基于“互联网＋”背景下的大学生创业政策扶持研究

崔 征 周 娜

（1.河北公安警察职业学院；2.河北经贸大学，河北 石家庄 050000）

信息时代的发展日新月异，越来越多的事物都与互联网有着更加紧密的联系，新时代的创业更是如此。互联网时代的来临，使大学生在创业过程中获得了前所未有的机遇。在以互联网为中心创业的时代潮流中，大学生群体逐渐遇到了在“互联网+”创新创业中存在的一些问题。对这些困境和大学生创业政策扶持的研究与探讨，对提升大学生创业成功率以及促进大学生创新创业工作建设都具有重要意义。

一、“互联网+”背景下大学生创新创业的时代特征

青年大学生们习惯网上冲浪，更容易发现人们生活中的一些需求，从而发明出受欢迎的新产品。互联网时代下，人们也喜欢并且习惯了在网络平台上分享自己的想法，这有力地激发了大学生们的创业灵感。政府对大学生创新创业的各种鼓励，使得互联网创新创业的准入门槛降低了很多。“互联网+”创业对创意更加注重，所以互联网这一介质就使大学生们更加容易地将自身想法变成现实。

“互联网+”的特点在阿里巴巴集团的《“互联网+”研究报告》中被很好地归纳出来：一是强调互通互融，“互联网+”中的“+”便是强调将其他行业与互联网技术融合，进而打造出共建共享的新模式；二是人文根本，服务的环节更加重视个性化，强调顾客体验；三是创新发展，着重强调技术创新、服务创新和市场创新；四是借助互联网来打通其他环节，进而实现人流、物流、资金流等方面的互联互通。基于“互联网+”的时代背景，大学生创新创业凸显了以下几个特征。第一，创业形式更加丰富多样。在数字经济的引领下，青年大学生的创业形式更加丰富化，内容也更加多元化，比如网络写手、网店、网站经营等。总之，只要选好了创业形式，加上良好的线上线下的营销，创业成功指日可待。第二，创业内容增加智慧劳动的价值。“互联网+”实现了真正的智慧型劳动，为创意从虚拟向现实转变提供了路径，进而弥补了以前技术创新不足的缺陷。第三，创业项目小而精。大学生创业由于资金匮乏，便会选择投资金额小、回报值大，服务和营销都更加精准的创业项目。因而，很多小而精的项目被互联网催生，进而大概率地被大学生在创业中选择。第四，更注重知识与创造。在数字经济的时代背景下，无论是专业知识，还是其他行为科学知识，都更加被商业行为注重。与之相应地，市场也在数字信息的推动下更加细化，随着其规模的扩大化，消费人群的需求将更易被发掘，即网络可以使任何以顾客需求为导向的创新活动精确地找到其市场与受众。

二、“互联网+”时代大学生创新创业存在的困难

数字经济下，“互联网+”创业道阻且艰，创业者们面临着很多挑战以及需要解决的问题。

（一）大学生创业者的思想准备和能力较为欠缺

在进行“互联网+”创业的大学生人群中，有很多人并没有对该行为进行充分地了解，一些认识也只是停留在概念层面。“互联网+”创业被他们想象得过于简单理想化，所以当风险和困难来临时，这群思想意识和应对措施都缺乏的大学生们也很难有勇气和能力坚持下去。大部分青年学生对“互联网+”创业持着过于积极乐观的态度，而实际上其成功率并不高，据相关调查数据分析，创新创业单位的经营时间不足五年的比率竟达到了50%以上。同时具备管理、财会、法务、计算机等多方面的知识是成为合格创业者的标准，尽管培养“复合型人才”是当前我国大学的教育目标，但大部分学生在校期间还是只注重对专业知识的深入探究，忽视了对其他知识技能的学习。此外，大学生创新创业的阻碍因素还包括对于创业团队的组建以及人际关系的协调等。

（二）创新创业的相关政策不完善

自“互联网+”概念被提出以来，国家大力倡导新型就业模式，并相继出台了与此相关的各项扶持政策，来以此鼓励青年大学生们积极开展各种类型的创新创业活动，各省及地方政府紧随其后，也相继出台了多项鼓励大学生创新创业的法律法规，为留住地方人才、实现地方经济发展助力。但在后期的实践中，这些扶持政策暴露出了很多问题。一是政府自身的管理机制不够完善，因为其严格的创新创业的审核，使很多创意受到了制度的阻碍，进而无法向现实转化。二是政府部门对大学生创业的服务欠缺，难以实现与创业者的各种线上线下的灵活沟通。到目前为止，有利于青年大学生创业者的有效服务体系还未形成，像传统创业中的体制机制难题依旧存在。因而便有了与之在导向方面的不同。由于对创业扶持政策的浅层了解，大部分学生在创业初期的投资会不谨慎，盲目跟风，最终导致创业失败。再者，创业政策跟不上社会的发展变化。各地方政府的一些扶持政策并不能够满足新常态下大学生创新创业的需求，使大学生们在进行“互联网+”创业的初期还面临着困难，而这些困难往往都是他们无法避免和解决的，最后大多走向失败。

（三）创新创业的环境亟待改善

到目前为止，许多关于创新创业的扶持政策被出台，这便为大学生们进行“互联网+”创业营造了较好的社会氛围，但从整体来看，创业政策、创业文化以及大学生自身的创业意识等方面仍存在诸多不足，亟待解决。如果这些因素处理不当，不仅会增加大学生的创业成本，也会大大增加创业的风险。一是在传统的家庭观念中大学生毕业后能够顺利进入国企、政府机关等机构工作才是正儿八经的“铁饭碗”。大多数家庭和高校没有积极采取措施来培养和引导大学生的互联网创业意识、方式，尤其是很多北方家庭，坚持着传统的工作理念，偏向于体制内的就业选择，对大学生自主创新和创业行为持怀疑态度。因此，在传统观念的影响下大部分学生会听从家长的意见与安排，从而使一些有能力的大学生与创业无缘。二是大学生创新创业项目的审批程序繁琐。并且，创业资金的缺乏也是创业成功难的一大因素。当代大学生在上学期间并没有经济来源，在攻读完大学后并没有经济支柱，因此资金缺乏往往导致大学生创业无疾而终。三是有利于大学生创新创业的校园和社会文化氛围有待进一步营造，需不断提升对大学生进行“互联网+”创业的认可度。

（四）大学生的技术水平有待提高

互联网背景下，大学生进行创新创业的技术水平尚且不足。一是高校和社会普遍缺乏能够指导他们进行创新创业的高水平教师，因此这群大学生们在理论知识和实践经验等方面都存在着相对欠缺的现实状况。目前的教育体系还远远没有建立起系统的人才培养机制，尤其像是“互联网+”这样的新事物。二是创新创业的平台需求在社会环境中未得到满足，大学生创新创业的实操能力难以得到培养。当前的教育体系严重脱离了“互联网+”创业的实际需要。

三、基于“互联网+”背景下的大学生创业政策扶持优化对策

马克思主义哲学认为，真理是在不断的实践中进行提炼和完善的。因此，大学生创业政策也应该不断进行调整和优化，以符合不同时期的经济发展形势。结合上述提及到的“互联网+”背景下高校大学生参与创新创业活动存在的一些问题，我们可以通过优化大学生创业扶持政策以提高大学生的创业意识、创业热情，同时为其成功创业打好坚实基础。

（一）优化创业教育政策

继上世纪末清华大学开始举办创业大赛，各大高校在全国范围相继开展创业教育活动。国务院2015年提出落实从课堂教学到指导帮扶一体化的高校创新创业教育体系，截止时间定为2020年。本套体系的构建主要从有关创业的课程、实践活动、教师人才力量以及教育平台的创设等四个方面进行。如何做到落实课程开设、促进活动开展、加强教师人才力量建设和优化平台创设，具体来说就是鼓励高校从“互联网+”出发，构建“互联网+创业”课程体系，利用互联网将创业精髓渗透到大学生的四年学习生活中，逐步加强大学生对互联网创业的认知，形成互联网的创业思维。

同时，大学生还需要进行创业实践教育培养，改变以往传统的大学生能力的考查形式，融入实践活动成果考察和鼓励学生通过互联网进行创业；针对教师变更考评体系，使创业教学成为重要指标，增强教师深入研究教学的驱动力，加强创业教学力量应有经验丰富的创业人才加入，并且要定期为学生开展创业宣讲；高校创业教育平台中应充分利用网络信息技术，比如通过直播的形式分享经典创业课程核心内容，引导学生进线上咨询或讨论，实现教育平台切实提高对实践的指导作用。

（二）优化创业融资政策

纵观现有的大学生创业融资政策，主要包括三个方面，分别为：政府层面的信贷担保、银行实行的直接贷款和产业基金的直接资助。现行的创业活动，关键是资金的时效性，资金有效时间不明确，是在校期还是毕业后不能确定。目前的融资政策不仅限制申请者身份为大学生，而且申请手续相当复杂，申请周期长，不能满足当前大学生对创业资金的需求。

综上来看，优化政策应该着手解决大学生对创业资金的需求，对大学生的问题应进行针对性解决。银行领域搭建创业融资的快速通道，政府下放担保权限到相应银行，只担任监督管理的角色。同时，各基层政府充分利用网络信息技术最大限度的做好融资支撑服务，全部相关单位纳入搭建的创业融资平台，确保信息交互的即时性，缩短周期，为使大学生融资方案多元化，促进基层政府与社会投资机构的合作也是可取之道。

（三）优化商务支持政策

降低准入门槛和税收支持政策是现有的商务支持政策，降低准入门槛简单说就是放宽公司注册条件，例如，北京市2006年，如果大学生创办公司，其注册资金就可以享受分期到位的政策，换言之注册公司实缴资金0元，现阶段此政策已经普及。对于大学生创办企业，税收支持政策使其缴纳税费时会有相应的优惠，但是目前实施范围只限于营业税和所得税。

互联网背景下，当代经济模式给予大学生丰富的创业形式，创业税目涉及广，因此有必要扩大税收项目的优惠范围，尤其是增值税和个人所得税方面，应该结合不同的创业周期，提供缓冲期。目前高校现状是小而精的创业项目较多，但是此类项目特点就是合理避税的效果差，因此基层税务部门应该普及相关知识，并进行税务指导。另外，要想降低准入门槛这一政策取得更好的成效，继续延长注册资本分期缴纳期限是可行方法之一，比如3年分期期限延长至5年，并且减少享受该政策的限制条件，如把现有仅为毕业1年内的政策变更为在校期间至毕业5年之内。

（四）优化创业环境政策

软环境是互联网对创业环境政策优化影响的主要体现。软环境涵盖社会文化环境（创业文化氛围、国民对创业的态度）和创业服务保障（政务服务、创业培训、创业服务平台建设）等方面。互联网时代，信息传播途径更加多样化，社会舆论聚集地转移到社交媒体平台，但互联网服务平台的普及不仅提高了信息交流时效性也提高了各部门的服务效率。因此软环境的优化，应结合互联网信息的传播特点为起点，高效利用网络平台，实现创业知识的普及最大化，提升学生和家长对创业的认知水平，提高针对性的政务服务效率，搭建完善创业培训和服务平台。

在新时代“互联网+”的大背景以及“大众创业、万众创新”政策的推动下，我国大学生的创业态势一片蓬勃。只有政府政策大力扶持、高校教育体系逐步完善以及大学生自身创业能力不断提高三方齐头并进，才能切实提升大学生的创业成功率，达到“创业带动就业”的效果。