乡村振兴战略中农村幼儿教师队伍建设：现实困境与纾解对策

（山东协和学院教育学院，山东 济南 250109）

一、问题的提出

学前教育对幼儿习惯养成、智力开发和身心健康具有重要意义，其中幼儿教师在学前教育中起着不可替代的作用，需要加快建设一支师德高尚、热爱儿童、业务精良、结构合理的幼儿教师队伍。以乡村振兴战略核心理念为指导,在培养社会主义国民关键素养前提下给予农村学前教育发展空间、在重视社会主义核心价值观前提下形成农村学前教育发展特色。[1]振兴乡村必须振兴乡村教育、建设美丽书乡，优先发展乡村教育，尊重、提升村民主体性，高度正视、积极解决乡村教育的现实问题。[2]进而从教育发展的价值维度、问题维度及实践维度出发,为以教育之力振兴农村经济注入动力。[3]但近年来，城乡间学前教育差距明显拉大，社会分层化趋于明显，主要表现在农村幼儿园师幼比远低于城市师资队伍配置，努力加强幼儿教师队伍建设已是一个十分迫切的现实问题，[4]需要多方面努力来促进幼儿教师队伍的发展,我国将现阶段幼儿教师队伍建设的现状及问题概括为幼儿教师资格不达标、幼儿专业发展动机不足、待遇偏低、教师编制问题紧缺、幼儿教师性别结构不合理、教研培训及进修机会缺乏等方面，[5]从幼儿教师编制问题、待遇问题、农村教师专业化问题三方面详细分析了教师队伍建设的问题，[6]提出教师队伍建设的发展要兼具功利主义与人文主义的价值取向，在内涵维度上表现为“师德为先”，知识能力为重，自主权逐渐浮现，并形成了基于标准的技术管理路径、基于社群协作的建构路径以及基于反思的行动路径三种专业性建设路径，[7]并且对不同的幼儿园的调查发现在幼儿教师队伍发展方面具有年纪小和职业认同感高等优势，但专业素质和专业技能不强等因素影响幼儿园教师队伍的发展，政府主管部门和幼儿园要努力搭建教师专业成长平台，实施科学管理。[8]目前幼儿园教师队伍整体经验较少年龄偏小，并且有40%及以上的年轻教师为中专或者以下学历，整体教师队伍结构与程度有待提升。教师队伍发展与稳定情况不容乐观，教师队伍的职称结构呈现两端化态势，未评定职称的教师比例较高，教师队伍流失和流动现象明显。[9]综上，关于幼儿教师队伍建设的研究，在幼儿教师队伍建设的必要性、影响因素及政策保障等方面已经取得了一定的成果。而不足之处在于，多数研究缺少乡村振兴战略发展与农村幼儿教师队伍建设内在关联性机制的探讨，即乡村振兴战略中农村幼儿教师队伍建设内在机理构建的研究亟需解决。

本研究将以S省五所幼儿园的教师为施测对象，共发放调查问卷240份，收回调查问卷218份，有效问卷218份，有效回收率为90.83%。其中C幼儿园发放问卷50份，收回43份，J幼儿园发放问卷55份，收回50份，B幼儿园发放问卷50份，收回44份，Z幼儿园发放问卷40份，收回38份，D幼儿园发放问卷45份，收回43份。以乡村振兴战略为视角，进行农村幼儿教师队伍建设的现状分析，结合现状进行存在问题的原因分析，进而提出相应的对策。

二、农村幼儿教师队伍建设的现状

（一）幼儿教师职业满意度不高，社会认可度较低，流动性相对较大

幼儿园教师与义务教育阶段中小学教师相比，幼儿园教师编制比较少，职业认同感相对较低，这样会降低幼儿园教师对工作的认可度和满意程度，同时会影响幼儿教师队伍建设的进程，这是幼儿教师队伍建设面临的难题之一。由于家长及社会的固有印象对于幼儿教师相对缺乏应有的尊重与重视，也降低了幼儿园教师的认可度。如图1所展示的在五所幼儿园的教师职业满意度调查中，幼儿教师对自己职业的满意度中不太满意的有127人，占调研总数的很大比例（58.26%）；另外有9位教师表示非常不满意（4.13%）；其次为满意的幼儿教师有81人（37.16%）；仅有1人教师对自己的职业满意度为非常满意，但这个比例是非常低的。这表明随着社会的发展，虽然家长越来越意识到教育的重要性，但幼儿园教育依然没有得到充足的重视，幼儿教师对于自身的职业满意度依然相对比较低。

图1 幼儿教师职业满意度

同时在调查中发现在五所幼儿园中年轻女教师占大多数，通过与园长的访谈过程中发现幼儿教师队伍建设中不仅幼儿教师存在不稳定性和流动性，而且幼儿园的园长也存在流动性。可见幼儿教师的职业满意度相对较低，流动性较大。

图2 幼儿教师数量

根据图2可以看出五所幼儿园的教师数量均存在短缺现象，有112位幼儿教师认为幼儿园中教师数量有短缺但不大，同时有25位教师认为幼儿园教师数量严重短缺，这说明很大一部分教师认为自己所在幼儿园的教师数量存在短缺。由于幼儿园的教师本身就具有流动性，在数量上并不固定，成为幼儿教师队伍建设发展中的困境。同时，调研显示教师对幼儿园教师职业的认可度总体上不高，在调查中有138位幼儿教师认为教师职业认可度不太高，有68位教师认为教师职业认可度较低，所占比例较大。针对教师在工作中是否获得成就感的情况，可以看出在工作中获得成就感为有时和偶尔的这两项的教师数量最多，分别为58人和117人，幼儿教师获得成就感的频率比较低，其中有39位教师认为不能获得成就感。说明当前幼儿教师的认可度处于相对较低水平，并且不能及时从工作中得到满足感，因而影响幼儿教师队伍建设的发展。

（二）奖励机制不完善，福利待遇难以保障

当人们感觉自己在工作上的付出有所收获并且能够体现在工资上时，通常对待工作的热情就会比较高，但是当人们感到无所收获或者付出与自己得到的回报不够时，他的工作满意度就会降低，会容易产生疲劳感，甚至会产生厌恶逃离这个工作岗位或者从事别的工作。同时某些幼儿园的福利待遇比较少，无法激励教师工作动力，有一些教师没有五险一金或者社会保险等来保障自己的权益，缺乏基本的保障使幼儿教师对幼儿园教育工作产生不满。

图3 幼儿教师月收入

在调查研究中可以发现多数幼儿教师对自己工资不满意，存在工资较低的现象，个人工资的高低将直接影响到人的工作积极性。如图3中所展示的五所幼儿园的收入情况，仅有D幼儿园中有26位教师每月收入在3001元-4000元及以上，比例相对较高，其余四所幼儿园的多数教师收入主要在1001元-2000元或者2001元-3000元的范围内，工资收入水平低，再加之福利待遇不确定，幼儿教师难以稳定，形成当前幼儿教师队伍面临的主要困难。同时对五所幼儿园教师的每日工作时长的调查中发现，当谈到教师的日常工作量时，很多教师认为自己工作时间过长，工作内容较重，身心压力大。幼儿教师不仅工作时间长，还要担任除教育教学之外的其他任务。多位幼儿园的教师要身兼数职，才能保证幼儿园工作的正常运转，教师在劳累的同时没有多余的时间去完善自身的发展。

图4 幼儿教师平均每天工作时间

从图4可以看出幼儿园有45.9%的班级人数多为31-40人，有7.8%的班级人数多达40人以上，总体而言，绝大多数幼儿园班级的人数比较多，需要幼儿教师对幼儿进行多方面的照顾，幼儿教师面对幼儿众多的情况经常自顾不暇，身体和精神上较为劳累。从图4可以看出在调查的五所幼儿园中，由于幼儿多，与之相应的幼儿教师工作时间也比较长，63.3%的教师工作时间在9-10小时，另外有约26%的人工作时间为10小时以上。当前班级幼儿多，工作时间长的现状让教师疲惫不堪，难以在教育教学中积极发挥作用。

（三）幼儿园管理制度存在问题，整体团队意识较弱

由于我国幼儿园在园长选择上比较自由，同时存在教育理念与管理制度不同、办园商业化的驱使等影响因素，造成某些幼儿园的管理方式相对滞后。一些幼儿园园长的专业性不强，管理上不够完善，实行的管理方式和管理制度也存在问题。在决策过程中容易出现以管理者的个人感情为主，幼儿教师在幼儿园工作中的决策相对较少。调研显示有124位幼儿教师认为幼儿园中的管理是一般人性化或者很不人性化，存在对幼儿园管理不满意的情况，认为幼儿园管理很人性化的仅有1位教师，所占比例较小。同时有58位幼儿教师认为幼儿园对教师的专业成长不够重视，认同幼儿园非常重视教师专业成长这一说法的仅有8人，表明幼儿园对教师的专业成长上并没有足够的支持和重视，使得教师对幼儿园没有留恋和情感，教师队伍建设中教师的管理问题和专业发展问题日益突出。幼儿教师队伍建设中管理者和教师是否合作愉快，是否能够与其他教师探讨幼儿教育问题，与周围的同事有无分歧，在交流中是否存在困难，都深刻的影响着幼儿教师队伍的成长和发展。

图5 幼儿教师之间的关系

根据图5的数据可以看出，教师团队中相处很融洽的只有17.4%，占较少一部分，70%以上的教师都有与同事相处存在分歧或者不融洽的现象存在，说明幼儿教师同事相处存在分歧或不融洽的情况，进而影响着师资队伍建设的进程，幼儿教师队伍整体相对不够和谐，不能较好的形成合力共同推动教师队伍的建设。

（四）幼儿教师知识理念相对滞后，缺乏专业成长信心

在调查研究中一些教师反映由于幼儿园本身工作时间较长，因而培训时间也较短，大多数的培训时间是在占用教师的休息时间进行培训，教师过于疲劳，不能专心听取培训内容，以致于达不到培训的目的，教师培训流于形式，国内国外先进理念了解比较少。教师培训的作用没有充分地发挥出来，教师对于培训存在倦怠的情绪，教师培训中的先进理念和知识不能很好地传达给幼儿教师，以至于不能应用于实际教育教学中。

图6 幼儿教师对专业发展前景的态度

幼儿教师在幼儿园的教学中由于面对的教学对象年龄较小，且处于保育与教育的双重任务阶段，自身压力比较大，难以从工作中获得清晰的定位，缺乏职业方向感，对于自身专业的发展前景没有充足的信心。从图6中的信息可以看出，在五所幼儿园中有132位幼儿教师表示对自己的专业前景发展持一般悲观态度，有36位教师表示比较悲观，表示有悲观态度的人占总人数的一半以上，仅有50位幼儿教师表示乐观的态度，所占比例较小，说明幼儿园教师队伍中存在教师的专业发展前景不明确，教师缺乏信心，难以主动地自主发展的问题。

三、农村幼儿教师队伍建设存在的问题

（一）社会对幼儿教师关注度不够，幼儿教师职业认可度较低

在调查过程中绝大多数幼儿教师认为自己处于职业社会地位的底层，并且时常感到存在感低，这是由于长期以来对幼儿教师的社会地位关注度不高导致的。在社会上，有很多家长对幼儿教师带有偏见，认为幼儿教师就是看孩子或者哄孩子的保姆，一些家长对幼儿园教育认识不足，一部分家长只关注幼儿认识多少字，会不会算术，却不关注幼儿行为习惯和教养的形成，还有部分家长忽视自身的责任，认为教育幼儿都是幼儿教师的责任。统计显示，幼儿教师队伍建设中很多幼儿教师认为社会对幼儿教师的认可度较低，其中认为已经达到非常严重的有26人，比较严重的有122人，占总调查人数的50%以上。同时幼儿教师中也存在工作压力大与幼儿家长不能有效沟通的问题，在调查中有56名教师认为这一问题已经非常严重或比较严重。同时统计显示社会对幼儿教师的认可度较低与幼儿家长不能有效沟通两者之间存在非常显著性意义，Sig即P值=0.001＜0.05，df=16，幼儿教师与幼儿家长是否能有效沟通是影响幼儿园中教师对自身职业认可度的重要因素之一，当幼儿教师感到压力大不能与幼儿家长有效沟通时，通常会感觉自身职业在社会中认可度较低。

（二）政府财政支持相对较少，奖励机制及福利待遇相对较弱

由于我国的幼儿园教育尚未纳入到义务教育阶段，人们缺乏应有的重视，再加上农村幼儿园教师的工资相对较低，且编制的数量比较少，大多数农村幼儿教师没有编制。某些农村幼儿园由于政府支持的资金较少，教师的幼儿园福利待遇较低，最低月工资水平无法保障，甚至有一些并没有签订劳务合同，幼儿教师的权益得不到应有的保障。统计显示sig即P=0.042＜0.05,说明幼儿教师是否签订劳务合同与幼儿园福利待遇的高低存在显著性相关，没有签订劳务合同使幼儿教师的权益得不到政府和法律的保护，访谈中可知超过半数的教师对幼儿园的福利待遇表示不满意或一般，这更导致幼儿园教育教学水平整体都较低，同时也影响了幼儿园教师师资队伍建设。

（三）幼儿园管理者未能充分发挥作用，管理制度有所欠缺

在研究中发现幼儿园管理者缺乏以人为本的管理理念，农村幼儿园的管理者通常要求幼儿教师要完全执行自己的办园理念，幼儿教师在幼儿园中决策的权利较小，管理模式机械化，幼儿教师缺乏民主的权利。管理模式的形式化使得教师没有主动性，同时管理制度将幼儿教师管的过于严苛，幼儿教师无法激发工作的热情，幼儿园管理者也未能在幼儿教师队伍建设中充分发挥作用。统计可以得出显著性（双侧）P值=0.004＜0.05,幼儿园管理者专业性不强，幼儿教师失去信心与幼儿园管理制度不合理二者存在显著性差异，Pearson相关系数为0.193，均值差分别为0.869和0.929，可见当幼儿园管理者专业性不强时，缺乏专业的指导，幼儿园的管理者在幼儿园中所制定出的管理制度通常不够完善，在实际中幼儿教师会对管理者失去信心，认为幼儿园的管理制度不够合理。由于管理上的不科学，教师在工作中得不到幼儿园有效的回应和帮助，因此就很难稳定心性在幼儿园长期发展。同时教师在幼儿园中与同事相处交流时可能会有争议，出现相处不愉快的情况也会影响幼儿教师的教学水平和耐心，使得幼儿教师队伍整体呈现出不佳情况。

（四）幼儿教师专业能力及理念更新不足，专业成长速度慢

幼儿园教师队伍建设中存在幼儿教师专业能力不足的情况，同时农村幼儿园教师自身经常感到焦虑或者有职业上的倦怠，无法实现自身专业快速的发展，影响了农村教师队伍的建设和发展。统计显示，幼儿教师认为自身有职业倦怠并且非常严重有21人，认为职业倦怠比较严重的有112人，占被调研总人数的50%以上，说明在教师队伍建设中存在职业倦怠感且比较严重。同时，由于幼儿教师多为女性，且经常产生焦虑情绪，仅4人认为没有焦虑情绪，所占比例极少，较高比例的幼儿教师存在心理素质差、经常焦虑的现象。

表1 幼儿教师有无教师资格证与专业性发展

从表1中可以看出P=0.014或0.038＜0.05,t=-2.47或-2.086，说明教师了解国内外的幼儿教育的相关知识，自己制定并规划了自己的专业发展目标这两者与有无教师资格证成显著性的关联，拥有教师资格证的幼儿教师经过系统的教师专业知识的学习，自身对国内外的幼儿教育的相关知识比较了解，对自己的专业发展也有较为清晰地规划和计划。其中P=0.281＞0.05说明有无教师资格证与个人愿意主动提升自己的专业水平无显著相关，这与个人自身的主动性相关和对待工作发展的态度相关联。表1中显示出在当前幼儿教师师资队伍中，幼儿教师学历普遍比较低，研究生学历的教师较少，专科与本科学历较多，但也有一部分是中专或者高中学历的，年龄较小且缺乏一定系统理论知识，使得幼儿教师队伍参差不齐，影响幼儿教师队伍的发展。另外，幼儿教师专业知识能力和进取意识有待加强，大多数教师认为当前农村幼儿园教师缺乏教育理想，部分教师仅仅关注眼前事情，缺乏较长远的人生规划。调查对象中仅少数的教师制定了专业发展规划，大多新入职教师完全模仿老教师的保教方法与教学方式。这些状态不利于教师更新教育教学观念并丰富自身的专业知识和素养。我国《教师法》规定：“取得幼儿园教师资格，应当具备幼儿师范学校毕业及其以上学历”，如今农村幼儿园某一些新入职的实习教师没有教师资格证，教师自身的专业性不强，不能够很好地获得长久的发展。在推进幼儿园教师队伍建设的良性发展过程中，需要幼儿教师自身不断探究进取，才能有所提升。同样的幼儿教师的发展，才能促进教师队伍的发展。

四、提升农村幼儿教师队伍建设质量的对策

（一）重视农村幼儿园教师的地位，提高对农村幼儿教师的认可度

首先，逐步提高幼儿园教师的社会地位，增强对幼儿教师的认同感。幼儿教师队伍的发展具有连续性，且分为准备、导入两个方面。[10]同时，幼儿园教育是基础教育的一部分，但是由于并没有归入九年义务教育，因而人们缺乏对学前教育的关注。社会新闻媒介在发挥监督作用的同时，应积极宣传向上的一面，而不仅仅是报道负面新闻，从而使社会各界全面地了解并关注学前教育，让社会各界都积极参与到幼儿园教师队伍建设之中。一步步改变家长和社会对于幼儿园教师的片面认知，提升幼儿教师的社会地位，特别是农村幼儿教师的地位，改变幼儿教师的认同理念，使幼儿园教师受到社会的尊重，并提升其社会地位。其次，为农村幼儿教师举办幼儿教育的讲座，提高其对学前教育的认识。从事学前教育研究的专家学者们，以及学前教育工作人员应该定期多举办一些关于学前教育知识的系列讲座，让社会上的人员和家长尽可能多地了解学前教育发展状况以及幼儿园的一日生活等，认识到学前教育的任务、意义及目的，增强对幼儿教师的认可度。最后，大力宣传重视幼儿园教育的重要性（特别是农村地区的幼儿教育），明确幼儿教师的不可替代性。在社会中，幼儿教师及社会各界的教育者要呼吁家长改变对幼儿园教育的传统认知，重视幼儿园教育，使人们从观念上认识到幼儿园教育对幼儿身心发展的重要性，了解实施幼儿园教育的幼儿教师在其中发挥着重要作用。重视幼儿园教育必须让人们提高对幼儿教师的认识（特别是农村幼儿教师的认识），明确幼儿教师在幼儿成长中的重要作用，这样才能有效地稳定幼儿园师资队伍，稳定农村的幼儿教育，促进乡村振兴战略的全面推进与提升。

（二）政府完善农村幼儿教师教育保障机制，增加激励政策

首先，提高农村幼儿教师的工资待遇。以乡村振兴为契机，从学校组织特征的角度进行分析，认为教师稳定性差的原因是工资待遇低、学生纪律差、学校教师参与管理决策的权利受到限制。[11]因政府管理部门监管力度不够，政策落实不到位，致使部分农村教师无法实现相应的合法权益。政府部门应依法监督农村幼儿园教师的社会保障落实情况，维护农村幼儿教师的正当权益。可适当增加对农村幼儿园投入财政性教育经费，拓宽农村幼儿园资金来源途径，提高农村幼儿教师工资待遇，同时缓解农村幼儿园资金匮乏而产生的各种问题。工作是个人收入的主要部分，对一个农村幼儿教师来说首先是要考虑维持生存问题，进而奉献力量，所以升职加薪对教师来说也是正常需求，可以把对农村幼儿教师进行适当的升职、加薪作为一种激发幼儿教师工作积极性的鼓励政策。其次，增加农村幼儿园教师编制，健全教师激励制度。幼儿教师与中小学教师相比存在着编制的数量较少，保障等问题相对突出。尤其是乡村教师在社会保障、工资待遇方面等相对较弱，在专业发展方面无法获得均等的发展机会。政府作为决定教育资源分配的主体，应该充分发挥政府的职能，让农村幼儿教师编制的名额尽量扩充，出台职称评定、岗位津贴、奖励方法等一系列政策激励热爱学前教育事业的幼儿老师，加大对优秀教师的吸引力度，吸纳更多有经验的教师，缓解农村幼儿教师队伍年轻化缺乏经验以及数量不足的问题。同时，为了农村幼儿教师结构的合理性，可以将政策对幼儿园男教师倾斜，让他们安心在幼儿园中教学，进而增强幼儿教师队伍的活力。最后，政府要建立健全相应的学前教育制度，注重农村幼儿教师的保障权利。从制度上合理地给农村幼儿教师以保障。同时，各地的政府部门也要依据相关制度付诸实现，以此保障幼儿教师的权利和义务。不同地区的政府要根据当地文化和特色制定不同的政策，确保幼儿园教师的工资不得低于当地最低工资标准等。

（三）农村幼儿园健全合理的师资管理制度，管理者要以人为本

首先，建立合理的师资管理制度，兼顾农村的区域性。目前，幼儿园师资队伍建设面临较大的一个问题是教师任务繁重。这就要求幼儿园的管理者在分配工作任务时要分工清晰，让每位幼儿教师明确自己的任务与责任，坚守岗位，各尽其责。幼儿教师队伍建设需要在幼儿园教师和幼儿园管理者的共同努力下产生积极作用，使农村幼儿园教师队伍产生的积极作用远超过每个幼儿园教师对幼儿发展的促进作用。其次，营造和谐的农村幼儿园工作氛围。在与幼儿教师交谈时发现，有些幼儿教师在幼儿园工作感到压抑和焦虑，这与幼儿园的工作环境有关系，为幼儿教师提供一个和谐有爱的工作氛围也是重要的。因此，幼儿园管理者在幼儿园中要提倡教师之间的合作与交流，关注幼儿教师的心理健康和感受，定期开展交流会，给教师们一个交流通道和平台，提供一个融洽和谐的工作环境。同时也要从多种途径来培养教师的主体地位，组织活动加深教师与幼儿园之间的感情，培养他们对幼儿园的认可度和依赖程度，组织各种团队建设活动，提高教师之间的向心力和凝聚力。最后，加强农村幼儿教师培训，鼓励教师发展。农村幼儿教师的培训主要以园内培训为主。由于时间过短和园内条件的问题，其培训方式、内容、效果欠佳，缺乏比较系统性、详细的培训方案。因此，为保证农村幼儿园对教师培训的有效性和持续性，农村幼儿园应结合幼儿园自身情况及教育行政部门的相关政策，制定较完整且可行的培训方案，并且将培训情况以文字形式记录下来，培训结束后定期总结并归档。同时，幼儿园应注重多样化的培训内容，如育儿讲座、研讨会等；重视幼儿教师的职业道德、专业素养、家园沟通、现代教育技能等方面的培训。在培训时间安排上，尽可能地避免借用幼儿教师休息时间，以免幼儿教师对培训产生不满情绪，应避免培训时间过短及次数过多的情况。定期邀请教育专家或者优秀幼儿教师等开展讲座并对园内幼儿教师进行专业指导。

（四）农村幼儿教师转变观念，提升自身专业素养，促进专业成长

首先，农村幼儿教师要有专业发展意识，自主提升专业水平。促进幼儿教师不断成长的前提是有专业发展意识，明确自身的专业水平和基础，并拥有不断向社会及自身需求方面发展的能力，追求终身学习。幼儿教师的成长需要内部动力推动完成，转变教育方式，改善教育认知，不断增强自身的专业发展意识，提升自身的专业文化水平，使自身更好地适应社会的需求，满足自身发展需要。幼儿教师要用专业知识与技能丰富自己，在促进自身发展的同时为幼儿教师队伍的建设作出贡献。其次，农村幼儿教师个人要转变教育观念，加强职业道德修养。对于教师自身而言，要有正确的教育观、教师观及儿童观，幼儿有向师性，要坚持对幼儿进行积极的正面引导教育，严禁体罚或变相体罚。同时，在教师的能力范围内，对于不同性格的幼儿采取不同的教育措施，走进幼儿的内心世界。最后，农村幼儿教师积极与其他教师探讨教育问题，不断合作交流。幼儿教师可根据本园基础和实际情况，与经验丰富的老教师或者经验较少的年轻教师进行交流，既要学习年轻教师的新理念新知识，又要学习老教师的经验和处理问题的能力，促使本园教师相互学习，共同提高；幼儿教师之间可以进行听课评课，取长补短。幼儿教师在一起进行集体备课，共同研讨教育问题，增强幼儿教师队伍发展的活力，同时加强农村与城市之间幼儿教师的交流，增强彼此的专业技能。