重大工程竣工财务决算如何编制？

文/张瑞雪

现阶段社会经济发展，大型工程建设项目数量和规模越来越多也越来越大，因为大型工程项目的项目建设投资大、工程设计变更的环节比较多，受到各种不稳定因素的影响，工程项目的竣工结算都会有所改变，而做好项目竣工财务决算是工程建设的关键所在，文章从竣工财务决算的难点出发，对难点问题进行了简单分析，基于问题提出了如何进行财务决算编制和分析，希望给相关研究提供一些参考。

引言

关于工程项目的竣工决算工作是对工程建设项目总投资收益情况的反映，进行财务决算编制的过程中需要严格实施，现阶段国内的很多大型工程竣工决算工作都存在一些不足，所以我们应该针对问题找到解决措施，促进工程顺利交接。

竣工财务决算的难点

（一）施工环境导致工程结算延误

因为重大项目工程建设周期都比较长，所以受到季节、气候等自然环境的影响比较大，导致工程建设管理有很多问题需要应对，比如工程开工时间的选择、当地征地拆迁导致工程建设受到影响、工期延误形成的索赔还有资金不到位导致施工进度延缓等，各种问题均会给工程结算带来很大难题，导致工程总投资增加。

（二）受到不规范管理施工合同的影响

竣工财务决算工作需要以经济合同资料为依据，现阶段重大工程建设合同管理工作比较落后，合同管理主要依靠财务核算时候的付款合同台账，缺少有关数据平台，对合同管理不够系统，财务部门和合同管理部门的合同账目不符，竣工决算缺少资料，审批不充分。

（三）竣工决算难点

项目建设的时候会因为对项目设计变更或者施工方案等各种变更因素发生项目索赔事件，导致完工结算处理难度增加，工程建设期间的施工周期较长，难免发生建筑原材料和劳动力价格上涨的问题，这都会增加竣工决算难度。

（四）资产交付难点

因为重大工程建设资金来源不同，项目属性也有很大的差异，导致资产使用模糊，大型工程项目利用原有资产更新改造的资产类型归属范围不清晰，导致进行交付的时候产生决算难题。

（五）建设成本分摊难点

项目工程的建设情况比较复杂，存在很多间接成本，比如科研经费、技术咨询费、设计费等，如何区分交付使用资产和需要分摊的费用，对于辅助设施中的资产和费用进行区分都需要有个好的解决手段，因为对于今后的资产管理也有很大的影响。

竣工财务决算难点问题分析

（一）决算协调管理不够统一

进行工程竣工财务决算编制之前，没有制定竣工财务决算编制方案，导致竣工财务决算组织机构不合理，竣工财务决算制度没有统一布置，重大问题缺少处理意见，严重影响竣工财务决算的进度。

（二）工程建设管理程序不完整

项目建设中面临着较多的不稳定管理因素，工程项目的变更、索赔事项无可避免，未对工程变更进行有效的分类，没有按照合同规定进行结算，缺少统一事件协调机制，导致施工单位积极性丧失，合同结算工作缺少支持，工程管理程序不规范等都严重影响合同结算。

（三）工程建设成本核算体系不完备

建设成本包括建筑安装工程投资支出、设备投资支出、待摊投资支出和其他投资支出。没有根据重大工程项目的特点制定成本核算制度，明确各成本支出核算内容，造成工程建设成本归集范围和口径不一致，成本分摊基数不明确，对竣工财务决算资产价值认定困难。

（四）信息化建设水平有待提高

结合重大项目建设周期长、工程施工情况复杂的特点，需要收集和整理的项目资料类型比较多，在编制决算的时候依据的法律规定也比较多，缺少竣工决算信息系统的支持导致竣工财务决算编制效率大大降低。

如何解决重大工程竣工财务决算编制问题

（一）建立竣工财务决算协调机制

制定竣工决算编制方案是完成竣工财务决算的有效手段，竣工财务决算之前编制决算工作方案，对人员要合理分工且明确责任，明确决算日期和进度；对相关工作进行归口管理，便于协调解决有关问题；成立竣工财务决算工作小组，组员从各部门的骨干人员中选拔，针对问题作出合理措施。

（二）建立工程变更动态管理机制

做好工程变更的分类管理工作，确定好工程变更的处理程序，提高工程变更审查力度；一类设计变更为重大设计变更，由项目立项单位负责审批；二类设计变更和三类属于一般变更，根据项目建设进度和投资影响规定审批权限，通过动态管理和对工程变更的及时处理保证合同顺利结算。

（三）结合项目实际，成立工程索赔协商机制

对于索赔工作分级进行管理，明确项目立项、审核以及审批，；统一索赔补偿原则，避免工程双方产生不必要的纠纷；合理的协商，统一索赔费用的计算标准；谨慎、实事求是处理征迁矛盾、合同变更以及临时周转材料的等额外增加的费用，既符合国家政策规定，又能严格遵循合同，为合同结算提供有力的依据。

（四）加强成本费用核算力度，规范确认资产价值

按照重大工程的初步设计概算，根据工程项目的具体特点对成本核算制度进行确定，明确各项成本的具体支持，准确核算工程建设成本，按照工程项目归集直接和间接成本，区分好交付使用的资产和需要分摊的费用，以尽量准确的成本数据为基础通过科学分摊办法加以分摊，做好资产入账管理。

（五）提高信息化建设水平

使用信息化管理代替传统手工，引入专业管理软件，实现对进度款支付、设计变更审批、索赔等事物的线上处理，建立数据分享平台，掌握合同进度款项的制度和合同变更，在系统软件的基础上完善有关制度规定，建立工程项目基建数据库，提高竣工财务决算信息化水平。

结语

重大工程项目竣工财务决算编制要提高对工程项目的索赔变更事项的管理工作，加快推进合同结算，结合工程项目特点建立有效协调机制，为竣工财务决算编制营造良好的基础，提高项目收益。