基本建设项目竣工财务决算存在的问题及对策分析

王燕燕 重庆市城市建设投资(集团)有限公司

前言

近几年来，基本建设项目竣工财务决算管理备受人们关注，其主要是确认投资支出资产价值等方面的最终依据管理工作，其否到位关乎企业未来发展，根据相关研究调查显示，大部分企业在基础建设项目竣工后进行财务结算阶段时，会遇到一部分的阻碍。所以根据以上问题，作者认为为了满足新时期下所提出的具体要求，为了更进一步使建设项目竣工财务决算的顺利开展，必须保证提出相关方案的制定，这不仅能够弥补传统管理上的不足，也能够发挥财务决算工作最大化价值，进而提高企业综合管理水平。

一、基建项目竣工财务决算编制

基层建筑施工结束后，财务决算编制的内容主要对基建项目过程中施行支出情况和收入情况的一个具体表现。基建项目的决算主要也是作为项目本身，投资方的投资资金以及投资后呈现效果和投资后回报的一个总体考量，更是对施工单位来说，在施工期间的财务支出成本和工程施工成本的综合反映。而随着现代社会的快速发展，经济发展更是飞速，而为了迎合我国国民提高的各方面生活水平质量，我国的建筑工程项目也愈来愈多，为了更进一步推动我国基建工程的项目竣工决算管理工作更加规范和科学，促进我国基建项目在投资方和施工方双向利益的同时保证资金应用更加合理化，提高投资效益，我国于2016年财政部印发了《基本建设项目竣工财务决算管理暂行办法》。而此项批文更是突出表现了财务决算在基建项目管理中的重要性，文件也明确指示了在基础建筑项目中财务决算的一些细致规定。

而在基建项目竣工时的财务决算过程中，财务决算编制为其提供了一些基础性的材料。基建项目竣工决算报表的编制一般需要由建设和管理单位组织工程项目中的财务管理、工程技术、项目计划以及物资统计等各方面的专业性部门的专业型人才对工程竣工报告进行统一编制。虽然相关规定是这样的，但由于我国的建筑工程行业发展历程时间短，对待新兴行业后产生的一些弊端也不可避免地出现，不能严格规划和及时整顿行业初期的人才统一等原因，建设单位面对工程中的各部门工作时，侧重点会更注重于工程建设方面，从而轻视财务管理。这种“重工程、轻财务”的传统观念使我国建筑行业至今还对于基础建设项目竣工财务决算编制中还存在着许多待解决的问题，也是因为这些传统的旧观念，致使基建项目竣工决算中的资金管理过程中出现巨大的困难。

二、基本建设项目竣工财务决算存在的问题

(一)竣工财务决算主体不明确

根据现在企业发展的大趋势，基本建设项目的竣工决算是其主要内容之一。但由于现在实际工程项目建设管理过程中财务决算主体不够明确，致使自身发展受到了一定的阻碍，具体表现可以从以下几个分析中看出。首先，通常要求工程的竣工财务决算都是由项目法人或者是相关组织单位通过配合来完成了一个项目，但是在实际管理过程中，整个决算编制主体往往处于一个没有明确指令的状态，从而导致一部分类似于这样的问题没有特定的领导去指示，也可能是由于各级领导人员工作方向存在问题所致。第二，仍旧有部分工程款由财务部门设置账簿进行核算，而这种方式也会致使决算编制主体处于不明确的状态，只会为后续管理工作会造成一定的影响[1]。第三，由于编制竣工财务决算所需要的材料内容不够统一，或者是不够完整，都会为相关项目法人工作造成影响，使其难以自行编制。

(二)竣工财务决算不够规范化

竣工财务决算不够规范问题比较突出，行业发展过程中不能按照规范要求进行编制，这无形之中会致使最终的财务决算编制内容不够真实，难以为后续管理工作奠定基础。再者，虽然部分管理人员取了相应的措施去处理，但是仍有人员只是简短的项目投资完成概况，相应表格填写方式往往存在着问题，表格填写不完整，就会加大管理工作难度系数致使后期财务决算编制管理效率不高。其次，也有一部分项目法人自身没有对竣工后财务决算产生足够的重视，对其还滞留在传统竣工财务决算的表面认识上，再加上可能没有与相关部门人员积极互动交流，因缺少交流，也会影响竣工财务决算工作进度。此外，内部专业财务人员比较匮乏，都不利于后期发展。

(三)竣工财务决算不够及时化

随着现代社会的快速发展，各行业之间的竞争压力也愈发加大，对于基础建设项目等行业之间的竞争隐藏在基本建设项目竣工财务决算中的问题也逐渐暴露出来，其中决算不够及时将会影响行业发展，好多建设项目完成竣工后，因为专业人员不能够及时办理项目的财务决算编制，导致决算项目滞后，因此，就会为行业发展造成一定的阻碍。根据《基本建设项目竣工财务决算管理暂行办法》中的明确规定，在工程建筑中的基建项目建筑完工后的1个月之内就要开始进行财务决算的编制工作了；经相关部门同意后，可适当延长决算编制期限，但不可超过3个月。然而在实际工程建筑中，有些工程项目的施工方为了延长工期，在施工结束后不按照规定时间进行财务决算。但是在工程竣工后的财务决算编制本身工作难度系数就比较高，只有确保决算编制的及时性，才能够避免问题的出现，在最大限度上保障工程价款得以正常结算和支付[2]。所以在现实的实际工作中，仍然有一部分单位没有及时的办理项目财务决算编制，使一部分的工程账务无法及时结算或者及时支付。由于项目法人对于财务决算环节的不够重视，致使财务决算的编制不能够及时完成，致使一些扫尾工作迟迟不能够完成，无形之中也会造成不必要的经济损失，再加上相应地方配套资金不能够足额到位，都会致使项目竣工财务决算编制管理效率低下。

(四)竣工财务决算审计不规范

在基建项目中，项目竣工决算报表的编制应该能够对整个建设工程的总体财务情况进行一个全面的反映，因此，在编制报表过程中，编制中的数据的准确性会对整个报表的编制乃至整个工程都有着重要意义。建筑行业发展过程中还是会遇到一些问题，其中基本建设项目竣工财务决算是其发展的重要内容，但是由于决算审计不够规范，致使财务决算管理工作停滞不前。

作为管理人员首先应了解到基建项目竣工决算审计对于整个工程的重要性，其主要是指在整个工程项目竣工之后的一个完整的经济活动，这就需要做好每一个细节工作。但是实际上由于财务决算管理工作所涉及内容较多，往往会受到很多因素的影响，而致使最终的审计处于一个不规范的状态[3]。在实际工作中，大部分相关单位在实施工程项目竣工后财务决算过程中，都是由本级审计部门来进行管理，这种情况就可能会使最终的报告格式、内容或结论等未按财政部的基本建设财务决算制度的规定统一规范，不能够及时发现项目建设全过程存在的各项问题，不能有效实现为项目建设主体提高建设管理水平和风险防范机制的作用。

(五)建设单位的财务管理工作不够完善

首先，在实际的工程项目建设中，由于建设单位在工程施工方面只重视工程项目的进展，从而忽略了基本建设内部财务管理的相关工作，导致财务管理不受重视。其次，在工程建设过程中，建设工程项目是阶段性发展的，而这种看似普遍的发展方式才是最终导致基本建设单位的财会方面人才短缺的主要幕后原由，而正因为这种财会人才短缺致使招收的相关工作人员门槛降低，专业人员的业务素质不高，致使一些基本工程项目的财务监管工作难以实行。在工程项目中，基本建设单位的指挥部大多都是由各个相关部门临时抽调而成为指挥部的领导、管理层人员，这种方式就会造成各部门管理人员自己本身的职位就不够明确，部门工作人员的专业性又不强，自己擅长的专业还不一定能被发掘出来。致使一些即使自身有能力的人员也难以在工作中发挥自身的专业特长，各部门之间本身就对自己部门的工作业务不是很熟练或者是明确知晓自己本身的管理范畴，更无法很好地与其他部门互相协调。而建设单位的管理层人员在这种情况下不能完全发挥自身管理作用，或者说无法明确了解自身管理范畴的工作目标和重点，对待很多建设单位的管理工作更是只能流于形式，监管质控力度不能达到应该有的水平，达不到管理层的实际作用，因此，会出现很多跟包现象，造成了工程投资的严重超标等情况。

三、对于基本建设项目竣工财务决算存在问题提出的对策

(一)明确竣工财务决算主体

新时期，为了解决以往基本建设工程项目竣工时财务决算中存在的普遍问题，我们还需要明确竣工财务决算主体，这具有着现实意义。首先，企业应了解到，项目法人往往是项目会计核算的主体，应将其地位应凸显出来，项目法人也是竣工决算编制主体，它发挥着至关重要的作用，所以我们必须要对竣工决算主体进行明确保，进而保障财务决算的真实性与完整性，且为后续管理工作质量的提高奠定基础。其次，作为一名优秀的项目法人，还应积极与同级财务部门工作人员进行互动交流，通过相互协作能够为后期项目竣工财务决算工作发展奠定良好的基础。除此之外，我们也要按照会计法等相关规章制度内容，明确项目竣工决算编制主体，这样可以顺利地完成相应的决算编制工作，且解决以往编制管理上存在的问题。

(二)规范管理竣工财务决算

在明确竣工财务决算主体的同时，还要规范管理竣工财务决算。首先，工作人员需要提高思想认识，要重视竣工财务决算工作，特别是在现今社会背景之下更为重要。本身财务决算工作综合性就比较强，只有充分地认识到其重要性，才能够切合实际地做好财务决算编制基础工作。再者，我们也要为内部工作人员创造良好的条件，引导他们按照《会计基础工作规范》或者是《会计法》等规定要求做好财务决算工作，这都能够为后续财务决算工作质量的提高奠定良好的基础。必要的前提下，可以成立一个制度完善的财务管理机构，机构内配备专业的财务管理人才，同时定期培训财务人员，保证机构内人员高度责任心，以良好状态投入到竣工财务决算工作中[4]。其次，我们也要科学合理地设置财务岗位，并明确划分各级人员岗位职责，保证每位员工的休息时间和工作强度平均，既不能过于劳累致使工作人员疲劳审视，也不能工作过于轻松使工作人员对待工作懈怠。财务工作的数据是要保证每个小数点都准确的，只有合理化安排工作进度才能够发挥财务人员最大化价值，也要健全内部控制制度，制度的确立能够顺利的完成竣工财务决算编制工作，且确保制度内容的科学性与合理性，最后，促进行业蓬勃稳定发展。

(三)加强财务人员能力培训

任何行业发展都离不开专业人员的支持，所以为了促进基本建设项目竣工财务决算工作顺利展开，我们要加强财务人员能力培训。首先，应对现有的财务人员定期进行系统的专业培训，通过培训不断提高工作人员的个人工作能力和业务水平以及责任心，同时也要注重对其人文素质的提高培养，我们始终秉持着只有高素质的专业技能型人才，才能够满足对财务决算工作需求。而在培训的过程中，相关领导人员也要主动参与到提高培训中，发挥好领导人应当发挥的作用和价值，从而实现提高财务决算编制水平的目标[5]。其次，培训活动方案也要具备多样化，既要注重理论基础知识培训，也要鼓励财务人员使用先进技术手段来开财务决算编制，这样可以提高整个编制工作的技术水平。而可以促进职工主动积极工作的重要动力还是要靠一些手段，比如公司明确奖惩制度，将专业化人才的专业化知识理论完全运用到实践工作中，提高工作人员的责任心和工作热情，只有将被动工作转为主动工作，才能使整个企业更加蓬勃生机，当然，也可以定期开展一些业务交流或者是专题培训活动，这些做法都会对提升工作质量和效率有一定作用，而这些作用的最终的目的就是为了能够解决以往建设项目竣工财务决算管理质量不过关的问题，从而为今后的相关专业行业发展注入新的生机与活力。

(四)规范竣工财务决算审计

通过上述介绍，我们了解到以往由于很多因素的影响，致使基本建设项目竣工财务决算工作效率低下，所以新时期我们还需要规范竣工财务决算审计。首先，需要制定可行的方案，加强财务决算，审计管理，这样可以满足工程竣工验收实际需要，为行业发展也能够奠定良好的基础。同时也要遵循谁审计谁负责的原则展开财务决算管理制度，这样可以增强工作人员的责任心同时有效地避免重复审计等差错发生。因为审计工作本身难度系数就比较高，倘若竣工财务决算审计工作不规范，就会为后续工程项目移交工作造成阻碍，所以我们只有保障竣工决算数据的真实性与合法性，才能够确保财务审计工作朝着规范化方向发展。其次，相关工作人员应该加强责任心和面对相关数据的谨慎，数据要保证准确、真实，保证报告能够真实反映财务决算结果，在工作中做到胆大心细，更是要确保报告的形式、内容以及结论具备参考性，这样既可以满足项目移交单位的实际需求，又能够获得令人满意的建设项目竣工财务决算工作效果。

(五)严格执行财务决算制度

基本建设项目竣工财务决算系统化较强，而传统工作中会受到很多因素的影响，致使工作效率低下，所以还需要严格执行财务决算制度来展开工作，这样可以避免不必要问题的出现。首先，竣工决算审查非常重要，它主要是将原本的审计内容前置到竣工验收之前来进行处理，这样可以保障财务决算工作能够顺利地展开。同时管理者也要对相应的决算编制质量进行严格的把关，这是实现提高企业综合管理水平的一种方式。其次，我们也要做到及时发现问题，及时采取对策去处理问题，这样可以避免不必要问题产生，保障经济效益最大化。除此之外，也可以委托具有资质的专业人员，或者是中介机构来进行审查，进一步保障竣工财务决算工作顺利展开，最重要的是能够发挥决算审查专业性，提高建设管理水平，优化制度体系。

四、结语

综上所述，随着现代社会的飞速发展，我国的建筑行业作为新生代产业的崛起还有很多不足，基本建设项目竣工财务决算管理中存在一些问题，所以为了解决问题，我们需要明确竣工财务决算主体并规范管理竣工财务决算，也要加强财务人员能力训练并规范竣工决算审计工作，保证每一位财务工作者的资格职称证书以及等级都是真实水平，及时更新学内容，促进财务知识实时更新，最重要的是要严格执行财务决算制度，只有这样才能够从根本上解决财务决算管理上的问题，为行业发展奠定坚实的基础。