“两轮驱动，管评结合”高等职业教育管理评价体系的应用研究

张 峰

（南阳医学高等专科学校，河南 南阳 473000）

高等职业教育作为我国高等教育的重要组成部分，担负着面向社会培养和输送高级应用型技能人才的重要任务，面临着适应当前社会生产技术进步、方式变革和公共服务的迫切要求，也是满足我国高职教育由规模扩张的外延性发展向以质量提升为主的内涵性发展的必然需求。2015年教育部在《普通高等学校高等职业教育（专科）专业设置管理办法》中强调，高等职业教育改革应当坚持主动适应，服务发展；继承创新，灵活设置；科学规范，体现特色；推进衔接，构建体系4个方面的要求。当前，随着我国高职教育的快速发展，已经进入改革创新、明确职业教育类型的机遇和挑战并存的关键时期。因此，如何进行科学定位，凸显高职教育类型特征和培养目标，构建满足社会需求且具有高等职业教育特色的评价体系，成为高等职业院校进行教育教学改革的重要目标。我校围绕实施教学质量工程，切实提高教育教学质量这一中心目标，全面优化教育教学管理，深化教育教学改革，构建了“两轮驱动，管评结合”的高等职业教育管理评价体系，为培养符合社会需求的高级应用型人才奠定了坚实的基础。

1 内涵标准分析

高等职业教育管理评价体系构建是推进现代职业教育发展的重要措施，客观评判职业教育水平，对满足培养社会需求的高素质应用型技能人才具有重要意义。我国现行高职教育依然具有学历教育的特点，绝大部分高职院校沿用高等教育的管理模式，以至于培养出来的人才在职业技能方面不具备优势[1]。而我校“两轮驱动，管评结合”的高等职业教育管理评价体系则从探索教学管理评价体系与教学质量监控体系有机结合的角度，融“教、管、评”为一体，深入分析两个体系的衔接途径和内在联系，并开展应用研究，积累了构建高等职业教育管理评价体系的经验，保证了教学质量的显著提升。

2 构建要素分析

2.1 教学管理评价体系的建立

高职教育系统是以综合利用学校以及外部企业和政府机构的资源完成高职教育工作任务，主要手段体现在教学管理中。加强教学管理工作，建立与社会发展相适应的评价体系，发挥工作过程导向作用，对调动系（部、院）教学管理工作的积极性和主动性，提高教学管理水平和质量具有重要意义[2]。

2.1.1 主要内容 在充分调研和论证的基础上，我校将日常教学管理和人才培养工作评估有机结合，构建了一项综合系统的教学管理考核评价体系。其主要内容包括指导思想、师资队伍、专业（学科）建设、课程建设、实践教学、教风与学风、教学研究与改革、教学质量与效果、教学管理制度与执行9个一级指标和55个二级指标，涵盖了人才培养和教学管理的各个环节，充分体现了“以职业素质教育为核心，突出技能培养，全面推进素质教育”的办学特色。

2.1.2 工作过程与成效 教学管理评价体系坚持平时考核与年终考核、自评与他评、定量考核与定性考核相结合的原则，及时对照考核指标，督促查找教学行为差错，促进教学行为持续改进。在实施过程中，逐步形成教学二级管理体制、工作过程导向制、周报告制度等，通过将教学管理考评结果与评优评先、领导干部选拔使用等相结合，突出了各系（部、院）在教学过程中的主体地位，规范了日常教学行为，明确了责任划分，切实保证了管理评价工作良好运行。

2.2 教学质量监控评价体系的建立

当前，以学生考试成绩作为衡量尺度的传统质量观极大地阻碍了高职教育质量的提高，作为培养生产、建设、管理、服务第一线人才的高职教育必须树立以技术应用和创新能力为主体的综合素质质量观。而我国高职教育中存在教学内容过于陈旧、学生缺乏实践和实践教学与生产实际不符等不足，一定程度上阻碍了创新人才的培养[3]。作为推进教学改革创新的重要抓手，我校建立完善了以教务处、医教室、系部、教研室、学生等为主体的教学质量监控评价体系，突出了机构设置、制度与机制、实施主体等相协调的工作模式，真正实现了教学工作“以评促建、以评促改”的良性循环，促进了高职教育教学质量的提高。

2.2.1 主要内容 为做好教学质量监控的组织管理工作，我校制定了完善的教学质量监控制度，建立了由学校教学督导委员会、督导组、系（部、院）和学生构成的多层次、多元化、立体交叉的教学质量监控评价体系，逐步形成了以“教师教学质量评价综合得分 =专家督导测评得分×25%+系（部、院）测评得分×10%+教案评比测评得分×15%+课堂学生评教得分×15%+期末学生网上评教得分×35%”为核心的评价标准。确立了以创新能力作为衡量人才培养质量的重要依据，创新型人才培养与社会发展相结合的教育质量观，彻底摆脱了实践依附理论、验证理论的状况，适应了新时代的要求。

2.2.2 工作过程与成效 为保障教学质量监控体系的有效运行，学校成立了校系两级督导委员会，设立教学督导科，开展教学日常督导工作。通过随机随堂听课、教案质量检查、教师互评、师生座谈、网络评教、信息反馈等形式，构建了教学质量信息收集、分析与评价网络，对授课教师业绩进行客观评价。在此基础上，将考核与职称晋升、聘任等相结合，促进授课教师积极性的提高。通过长期持续课堂评价和学生评价相结合的教学督导与监控，逐步形成了以科学的质量标准和评价方法为依据，以目标导向、人人参与、全过程和全方位监控为特征，以组织管理、信息收集、统计分析、评价、反馈、调控为完整链条的系统监控体系，保障了教学质量不断提高。

3 应用效果分析

近年来，我校围绕提高教学质量这一中心任务，开展了具体扎实、富有创新和卓有成效的“两轮驱动，管评结合”高等职业教育管理评价体系构建工作，真正将体系内容贯穿到教学的每一个环节。经过几年运转，学校综合实力明显增强，教学质量工程项目建设成效显著，教育教学改革成果丰硕，学生技能竞赛连创佳绩，职业资格考试通过率稳步提升，人才培养质量逐年提高，社会影响力取得大幅度提升。

4 结语

在高职教育教学改革实践中，把教育教学管理评价工作和学生的学习效果结合起来进行探讨，是高职教育教学改革的一个重大进步，也是社会发展的需要。构建“两轮驱动，管评结合”的高等职业教育管理评价体系，促进高等职业教育质量提升是一项系统工程，需要全方位、多角度、持之以恒不懈努力。实践证明，构建领导重视、师生信任、职责明确、运转有序，科学、完善、高效的“两轮驱动，管评结合”高等职业教育管理评价体系是高职教育质量提升的有效途径。