诚信视角下公益组织的危机管理

牛晓刚

摘 要：公益组织的发展是当前社会发展重要的组成部分，但其在发展过程中也逐渐暴露出一系列诸如家长式作风严重、会计账目混乱、诚信信任危机等问题。公益组织的完善是社会领域改革的重要组成部分，对其出现的一系列问题必须引起足够的重视，从完善法律法规体系、规范内外部监管、强化组织自身建设、充分引入社会监督等渠道入手，积极塑造公益组织的良好形象，以促进公益组织自身的发展。

关键词：公益组织;诚信;危机管理

一 公益组织

社会公益组织，一般是指那些非政府的、不把利润最大化当作首要目标，且以社会公益事业为主要追求目标的社会组织。在我国，一些学者称其为第三部门或非营利组织，以区别于政府组织和企业组织等。公益组织的主要类型有慈善机构、公益媒体、各类公益基金会等。

二 公益组织诚信的界定

（一）诚信及危机管理

诚信，就是诚实守信，诚实无欺，信守诺言，言行一致。诚信作为一个道德范畴，一直是衡量社会价值重要的道德标准之一。诚信是为人之道，是立身处事之本，也是企业、社会团体等组织最基本的行为规范之一。危机管理是企业、政府部门或其他组织为应对各种危机所进行的规划决策、动态调整、化解处理等活动过程，其目的在于消除或降低危机所带来的威胁和损失。

（二）公益组织的诚信

公益组织诚信是指公益组织及其组织成员要做到恪守职业道德，牢记组织致力于实现社会公共利益的宗旨，在自律的基础上，严格遵守有关的各项法律和规章制度，不断提升组织能力，保证组织的廉洁、公正、高效，切实履行组织职责。公益组织诚信与否直接影响着公益组织在公众心目中的形象和对其认可程度。

（三）公益组织的诚信危机及表现

社会公益组织与政府组织、企业组织一样也存在危机发生的可能性，有着进行危机管理的必要。公益组织的危机包括资产危机、收入危机、人力资源危机、责任危机和诚信危机。其中诚信危机对公益组织的社会影响尤其巨大，直接影响到了公益组织赖以生存的社会公众基础。

公益组织的诚信危机主要表现在“非营利组织营利化”以及“非政府组织官僚化”两个层面，依托公益组织的地位，以公谋私，滥用、挪用甚至直接侵吞公益资金，借公益服务之名猎取个人政治地位。此外，一部分公益组织管理混乱，会计账目不清，运营不透明，没有建立财务公开制度。社会民众不了解组织的公益资金账目，使得民众的信任感逐渐不复存在，很大程度上加剧了公益组织的诚信危机。各种诈捐门、不正当竞争、领导人腐败等事件的被曝光，更使得公益组织置身于社会民众的质疑声中。一时之间鱼龙混杂、泥沙俱下，使得公益组织良好的社会生态及内外部生存环境被破坏殆尽。

三 公益组织诚信危机产生原因及治理

（一）法律制度

当前虽然有诸如《慈善法》等法律的陆续出台，但从宏观上看当前我国尚且没有一部统一完整的公益事业法。对于蓬勃发展的公益事业而言，法律的滞后性使得在特定的一段时期内造成了公益领域事实上的法律真空;尽管有一系列规范、标准、制度等的约束，但显然还不够权威，也不够全面。与公益组织密切相关的民政部、财政部虽然制定了相应的部门规章，但这些散落于各处的条文规范不够明确清晰，难以在实际的公益事业监管过程中落实到位。这就需要国家法律机关进一步强化公益领域的法律规范，同时各级地方政府应充分发挥政府相关职能，在事实上的法律真空地带把工作进一步落实到位，有效地查漏补缺，监管到位，避免公益组织各种危机特别是财务危机的出现及扩大。

（二）公益精神

公益精神是一个国家公益文化是否健全的重要标志之一。公益文化不全面，社会公众的捐助力度可能就小，即使在向公益组织捐赠后，也缺乏对公益事业发展建言献策的积极性，缺乏进行各项监督的热情。社会公众参与公益事业的积极性不高，对公益组织进行监督的意识淡薄，或者说根本没有途径可以监督，是造成民众对公益组织缺乏信任的一个重要原因。因此，大力倡导积极监督、献言献策、捐赠追踪等公益精神，不但是政府相关部门去做的事，同时也是社会各界理应承担的任务，更是公益组织自身应该重视的内容。公益组织的存在本身就是依托社会公众的，既然以财务捐赠等形式取之于公众，就应以公共产品和服务的形式还之于公众，培育良好的公益文化恰恰是构建这种良性生态的重要途径。

（三）组织管理

非营利性是公益事业的本质特征，正是如此，更要完善内部监督，明确公益组织的非营利性，健全公益组织的法人治理结构，确保发挥理事会、监事会及社会等对公益組织的监督制约功能。一定程度上的民主集中化管理，透明化，有利于自我监督管理机制的完善，从而赢得公众的信任，形成良好的生态循环。

参考文献：

[1]黄伟君.民众对公益慈善组织的信任结构研究[D].云南师范大学，2016.