检察机关刑事和解实证分析

李志芳

湖南省娄底市人民检察院，湖南 娄底 417000

如今，刑事诉讼法越来越完善，刑事和解也会逐渐规范起来，最终目的就是全面保护被告人、被害人合法权益，这对社会矛盾的化解、公正和谐社会的形成都有促进作用。

一、检察机关刑事和解制度的历史尝试

近年来的司法实践中，检查机关一直都在尽量尝试刑事和解，并且效果突出，各界也对其越来越认同。特别是基层检察机关，在刑事司法执行过程中，秉承严宽相济的原则，在办理刑事和解案中努力探索和尝试使用新机制，社会和法律效果都比较明显。

例如，从2012年到2018年这六年之间，某县检察院一共办理了190多起刑事和解案，涉案人数高达200多，案件审理效果非常好，在很大程度上促进了社会矛盾的化解。其中，一起盗牛案是众多案件中比较典型的案例。在对案卷材料进行仔细审查之后，承办人认为被盗农户当前面临的实际困难必须及时解决，这才是当务之急，因此他认为先进行刑事和解是最正确的方式。因此，承办人从两方面入手：一边到案发当地深入了解情况，与犯罪嫌疑人的家属进行沟通，一边提审犯罪嫌疑人，在思想意识方面与他们进行沟通，希望他们能够尽快与家属联系，争取达成赔偿的共识。在法院和监察部门的共同努力下，除了追缴的一万元之外，受害农户还得到九万元的赔偿，这意味着大部分农户得到了70%的补偿，在嫌疑人的一再忏悔下，受害者决定放弃追究其他刑事责任，嫌疑人与被盗农户最终和解。

二、检察机关刑事和解的具体操作

(一)确定刑事和解的启动方式，明确适用刑事和解的主体

检察机关在审理案件的时候，遇到以下三种情况适合刑事和解：一是双方当事人都自愿和解；二是当事人的辩护律师、诉讼代理或者亲属请求和解；三是在法律上符合和解要求，但并未按着刑事和解案审理的，检察机关可以建议当事人实行和解。所以，在案件审理的进程中，检察机关有权利和义务建议代理人、辩护人或者当事人进行刑事和解，代理人、辩护人或者当事人也可以申请刑事和解。

(二)梳理刑事和解案件程序，规范刑事和解的适用程序

1.告知程序。当事人、检查机关只要有一方建议实行和解的方式审理案件，办案人都要将刑事和解过程中需要履行的义务、权利和出现的后果告知双方当事人。

2.刑事和解协议的达成。在双方当事人达成并且签订了和解协议的前提下，检察机关才可决定使用和解的方式审理案件，而且还需要法定代理人或者当事人确认。当县检察院审理刑事和解案件的时候，一般情况下会要求村民委员和居民委员参加，也可以是当事人双方都熟悉的人，检查联络员或者人民调解员也可参加，以此了解一下该案件采取刑事和解的方式处理是否被社会认同、接受和理解，可否在一定程度上修复被损害的社会关系，保持社会稳定和谐的目的能否真正实现；此外，这也是监督检察机关案件审理的一种方式，参与人可以在案件审理过程中提出自己的意见或建议，一次确保法律更加公正、公平。

3.刑事和解协议的审查。修正后的《刑事诉讼法》第二百八十九条有明确规定，如果双方当事人都自愿用和解的方式解决问题，案件审理部门都应该完全遵照当事人意见，需要做的就是审查双方的和解是否是真正自愿、合法。并在确认双方都是自愿的情况下签订协议书。县级检察院在审理和解刑事案件的过程中，需要审查的协议内容包括：双方当事人是否自愿和解，从和解申请的提出到最终双方签订协议，都应该是基于双方真实想法的前提下进行的，不论是威胁还是诱导、强迫下达成的和解都不属于自愿和解；和解协议是否合法也需要审查，也就是说刑事和解必须符合相关刑法政策、司法解释、法律法规等的要求才可以，有损他人或者集体、国家利益、违背社会公德的行为都不被允许。

4.刑事和解协议的履行。刑事和解案审理过程中，犯罪嫌疑人承担了很多的义务，其中，刑事和解协议的履行方式包括损失赔偿、真诚悔过、真诚认罪等。

(三)实行跟踪回访机制，确保刑事和解效果

通过和解方式审理的案件，相关工作人员还要在一定时间内进行回访，只有这样，才能真正实现和解目的。很大一部分检察院都是定期回访当事人，或者找到与当事人熟悉、联系密切的有关人员询问，确保行为人真正认识到了自己的错误并悔改，被害人也对行为人不再心存仇恨、完全原谅，他们之间的冲突、矛盾彻底化解，防止出现受害者再次告状、上访事件出现，巩固案件审理的成果，确保社会稳定和谐。

(四)引入人民监督员机制，强化刑事和解的监督

如今，刑事和解案依然存在很多问题，比如不甚公平、监督不严等，针对以上问题，某县检察院加强法律监督，在办案的过程中引入了监督员机制，以此保证公正司法。例如，该县检察院办理了这样一件案例：2018年2月份，被害人刘某与丈夫搭载几人回家，路上被金某拦住，金某是某车队工作人员，他认为刘某属于非法运营，严重影响了他们车队的效益。因此，两人在口头争吵的同时还动起手来，在扭打的时候金某将刘某推倒，导致刘某摔伤右腿，经医院鉴定，认为刘某属于轻伤。案发之后，当事人一致同意和解，在当地派出所的帮助下达成协议，刘某得到金某2万元的赔偿金。该县检察院审查案件时，全程实行了监督制度，复核整个过程中都有检查员监督，在全程监督之下，检察官复核了案件协议和当事人，刘某明确表示自愿签订和解协议，协议内容都反映了自己的真实想法，并且已经拿到了全部赔偿款。

三、基层检察机关刑事和解所取得的成效

(一)促使加害人认罪，保护被害人的诉讼权利

刑事和解对被害人的诉讼权有一定的保护，可以更多的维护被害人权益。对于刑事司法，我们一般会认为绝不可以通过和解的方式解决，因为这个必然会对社会造成威胁，触及刑事司法的时候，法律认为这些犯罪行为就会严重危害社会，一定要追究加害人的刑事责任，只有这样，被害人才能得到保护，被害人的损失才可以真正挽回，所以，国家公诉机关可以直接提出诉讼，没有必要被害人同意，这样做的结局就是将被害人隔离出去了。现在，刑事和解改变了这种现象，当事人经过协商达成和解，因为被害人损失更大一些，所以具有一定的控制权，有权让自己权益得到最大实现，在诉讼过程中提升自身地位。此外，刑事和解可以让加害人学到一些法律知识，让他们认识到自己行为的危害在哪、程度如何，并试图找出造成他们出现犯罪行为的原因，让他们对自己的行为进行反思，他们认识到了错误才能真正忏悔和道歉，并心甘情愿承担后果接受惩罚，这样才能让他们早早开始新生活。

(二)节约司法资源，提高司法效率

在西方，经济分析法学派明确指出，法律程序要最大限度的扩大利益、缩小成本。一个刑事案件中，追究加害人刑事责任付出的经济和社会成本比较大，对加害人的惩罚成本非常高，即便是看似不起眼的案件，耗时也会几个月之久，这非常浪费国家司法资源。而刑事和解却不同，像是一些情节不严重的过失或者故意犯罪案，协议和解就能够有效、合法、快速的解决，在很多案件审理完毕之后，往往出现当事人上访的情况，协议和解在很大程度上避免了这种现象，进而提高诉讼效率、节省司法资源，将更多的时间、资源用在更值得的地方。

(三)化解社会矛盾，构建和谐社会

安定有序、充满活力、诚信友爱、公平正义、民主法治、人与自然和谐相处，这些都是社会主义和谐社会中应该出现的，然而，和谐社会与形式冲突格格不入。社会主义和谐社会需要让社会冲突得到最大限度的化解，采取各种方式法治社会对立的出现。在众多刑事案件中，和解制度是其中一个有效方式，它对刑法的宽容性格外强调，不仅可以在很大程度上化解当事人双方之间的矛盾，还能够帮助社会矛盾缓和，促进社会、法律效果的统一，最终保证社会的和谐安定，推动和谐社会建设。