扩招百万背景下的高职新型师资队伍建设

[摘要]经济全球化和产业现代化发展对产业工人、技术工人岗位技能提出了更高的要求。在此背景下，2019年高职大规模扩招100万人，扩招所带来的多元化生源结构需要多样化的师资队伍，赋予了新型师资队伍新的内涵要求。高职院校需要通过多渠道引进、多方式培养、多类别聘用，走“引培聘”并举之路，并在政府的人才新政、资金扶持及学校的有效组织下打造创新型师资队伍。

[关键词]扩招百万;高职;生源结构;师资队伍;因材施教

[作者简介]章金萍（1968- ），女，浙江绍兴人，浙江金融职业学院，教授，硕士。（浙江  杭州  310018）

[中图分类号]G715    [文献标识码]A    [文章编号]1004-3985（2019）21-0013-06

2019年3月5日，李克强总理在《政府工作报告》中强调，要“加快发展现代职业教育……改革完善高职院校考试招生办法，鼓励更多应届高中毕业生和退役军人、下岗职工、农民工等报考，今年大规模扩招100万人”①。中国迈向现代化强国的进程中，经济的发展有赖于产业的转型升级，特别是近年来人工智能、数字经济的兴起，企业的一线岗位需要大量高素质的技术技能型人才。高职扩招百万，既是解决我国当前高技能人才短缺难题和稳就业的战略之举，也是高职教育现代化面临的机遇与挑战，同时可以让更多的青年凭借一技之长实现人生价值，达到“人人皆可成才”的人才发展目标。

扩招百万是新时期国家对职业教育的一种赋能，扩招将带来高职院校办学的新变化，无论是人才培养模式、教学方法与手段，还是师资队伍建设、实验实训条件建设、教学管理、后勤保障等，都将遇到新的问题。其中，与学生相对应的、作为教与学两个方面之一的师资队伍，与学生一样是学校最活跃、最能动的要素，也是实现人才培养质量提升、解决高技能人才供给的关键因素。因此，扩招百万背景下，高职新型师资队伍建设是当前高职院校必须面对并解决的重要课题之一。

一、扩招百万背景下多元化生源结构需要多样化的师资结构

人是教育教学过程中最能动的资源。师资队伍是提升教学质量、深化教学内涵的重要人力资源保障。高职扩招首先意味着学生数量的增加，以全国1418所高职院校计算，平均每所学校将扩大705名的招生数量。按照教育部规定的师生比1∶18的合格条件，意味着平均每所学校需要增加近40名教师。但是，高职扩招不仅仅是学生数量的简单增加，随之而来的是教师数量的相应增加，因此我们应关注生源结构的变化对师资队伍提出的新要求，尤其对一些生源本来就不足的省份和高职院校，扩招之后的生源将从传统的、单一的应届高中（含中职）毕业生生源结构转变为应届高中毕业生、退役军人、下岗职工、农民工、新型职业农民等多元化的生源结构。

（一）多元化的生源结构使高职学生呈现新特点

高职扩招后，多元化的生源结构呈现的新特点将使教师的教学工作面临前所未有的复杂局面，这些新特点突出表现在以下几个方面：

1.年龄区间的扩大化。以应届高中毕业生为主，退役军人、下岗职工、农民工、新型职业农民等社会生源为辅的多元化生源结构，最直观的外在表象就是今后的高职校园内学生的年龄区间增大。除了青年学生这个主体之外，可能还会出现少量的“中年学生”，不同年龄阶段的学生同处一个教室、实验室，甚至一间寝室，将会成为高职院校的“一道风景”。

2.社会角色的多元化。高职学生的社会角色除了学生、子女两大社会角色外，还将增加父母、职工、下岗职工、农民等新的角色。这些新增的角色完全不同于传统的学生、子女的角色，将会对学生群体的价值观、消费观等产生一定影响，也倒逼学校提升教育教学水平和管理能力。

3.学业基础的差异化。社会生源的复杂性还表现在学情的多样化。这些学生往往学业基础差异化较大，既有初中学历的生源，也有高中学历的生源，还有一些已经从高专或高职毕业的学生。不同学业起点的生源也常常表现为学习能力、学习偏好等方面的差异，必须有与之相适应的教学和管理方法。

4.学习需求的个性化。进入高职院校的学生虽然都是以掌握经济社会发展和产业升级的技术技能为学习目的，但不同生源的学生在具体学习需求上，仍然会存在一定的差异，呈现出各不相同的个性化学习需求。应届高中毕业生生源会对系统的专业知识学习和技能训练有普遍的需求;退伍军人和下岗工人往往希望学习更加实用的专业技术技能，并且能够在短期内完成学业，取得职业资格证书，以便在就职和再就业中获得优势;农民工则希望通过新技术培训或学历提升，使自己在现有职场中能够胜任更为重要的岗位，从而获得薪酬与职位的提升，或者能胜任薪酬更高的新职业;而新型职业农民除了对先进的农业科学技术有学习需求外，往往还想学习现代化经营管理知识，成为“爱农业、懂技术、善经营”，推进我国农业现代化及乡村振兴的新力量。不同生源状况的学生对教学的内容、方法手段、时间安排等需求均不相同。

（二）多元化的生源结构需要多样化的师资结构

分类合理的师资队伍可以更好地适应生源结构的变化。高职院校需要完善现有的师资队伍结构，打造一支由多种类别教师构成的新型师资队伍。知识传授型、技能指导型、技术开发型、项目培训型是扩招百万后高职院校新型师资队伍的主要类型。

1.知识传授型教师。目前高职院校师资队伍的存量中绝大部分教师还是以知识传授型为主，这些教师大部分从学校到学校，具有比较扎实的理论知识功底，能够在课堂上向学生传授较为系统的专业知识。高职教育作为高等教育的一种类型，在以应届高中毕业生为主体的生源中，这样的系统知识传授还是必要的，当然这部分教师也迫切需要强化和提升实践能力，以适应技术技能型人才培养的要求。

2.技能指导型教师。这类师资具有娴熟的职業技能，能够指导学生进行实践操作，指导学生参加各类技能比赛。他们中很多来自于行业企业，或者是曾经有行业企业工作经历的专职教师，或者是目前仍在行业企业工作且受聘担任兼职教师的人员。高职教育的职业属性意味着其培养的人才具有应用性强的特点。高素质技术技能型人才是我国人才战略的重要储备，无论是哪种生源的毕业生，都将进入各行各业的一线岗位工作，因此在校期间必须熟练掌握适应岗位标准的职业技能。而下岗工人、农民工、新型职业农民等，本身就已经掌握一定的职业技能，希望通过学习，系统提升自身的职业技能水平。这些生源的加入，对高职院校各专业中专兼结合的技能指导教师团队的需求有了更为迫切的需求。

3.技术研发型教师。扩招带来的一个巨大变化就是高职院校的办学将更加市场化，产教融合、校企合作成为高职院校办学的方向。高职师资队伍中需要一些能够带领学生参与企业技术研发的人才。在下岗工人、农民工生源中，不乏一些原企业的技术能手，在“云大智物移”的时代，高职师资队伍的技术研发能力，如技术标准开发能力、新产品研发能力、管理流程再造能力等显得十分重要，将可以直接带动学生共同参与到企业的各种创新活动中。

4.项目培训型教师。扩招后部分社会生源的身份仍然是企业的在职员工，他们只能接受以短平快为特点的继续教育式的短期培训。目前在高职院校的继续教育学院也拥有一支能够从事短期项目培训，由校内专任教师、其他本科院校教师、行业企业业务能手以及社会培训机构专职培训师等组成的项目培训师队伍，他们采用的项目式培训授课方式与全日制学生以课堂教学为主的方式有较大不同。这支培训师队伍原来的定位主要是为行业企业提供继续教育服务，随着高职扩招后生源结构呈现多元化趋势，项目培训型教师也将服务于高职院校自身的学生。

二、高职新型师资队伍的新内涵要求

扩招带来的高职教育办学的新变化，需要新型师资队伍与之相适应。其内涵要求表现为能够以新的教育教学理念、新的教学组织形式、新的专业建设能力、新的教学方法和手段、新的教学内容、新的教学评价标准，按照专业设置与产业需求对接、课程内容与职业标准对接、教学过程与生产过程对接的要求开展教学，适应和拥抱这种新变局。

（一）新理念

教师需要树立行行出状元、生生能成才的人才观，以生为本，服务学生的成长与发展;树立教学相长的教学观，将教师和学生分享彼此思考过程、实践经验和知识作为教学常态;确立“学生+多重角色”的学生观，尊重学生除了学生之外，还扮演着员工、父母、子女等多重角色的现实，在教学管理过程中给予更多的关心、理解和宽容;树立学生学习和实践的引导者、学生发展的促进者的教师观，努力提升教师自身素质，更好地培养学生自主学习、合作学习的能力，促进其个性健康发展。

（二）新形式

针对不同生源的学生，教师因材施教的基础是教学组织形式的创新。教师需要根据退役军人、下岗工人、农民工、新型职业农民等非传统生源的招生规模实施教学。例如，招生规模较大，学校一般会将同一类生源的学生编制在一个教学班级，教师即可对之实施班级授课;如果招生规模较小，不足以单独成班的，这些特殊生源的学生就会和普通应届毕业生生源合编在一个班级，这就需要教师按照不同生源的特征，实施个别教学、小组教学等教学组织形式。

（三）新能力

扩招在具体落实中常常可以通过两种途径来实现：一是原专业的扩招，二是通过设置新专业扩招。这样，原专业的学生数量可能会有较大增长，而新专业的设置则需要进行广泛调研，尤其是设置一些适应新兴产业发展、新兴职业岗位需求的专业，都会考验教师特别是专业带头人的专业建设能力。不同生源结构的学生所呈现出的不同学习需求也对人才培养方案的编制提出更高的要求，甚至同一个专业需要多个个性化的人才培养方案，必然需要提升专业带头人综合设计专业发展的能力。对骨干教师而言，开发基于知识应用为主的行动课程的能力，编撰实践性强的教材、活页、讲义，都将是教师教学能力的重要表现。

（四）新方法

与传统讲授为主的教学方法不同的是，新的教学方法更加强调理实一体化的教学，尤其对那些企业实践经验丰富、理论素养相对较低的农民工、下岗工人和新型职业农民来说，“实践—理论—实践”的教学方法将具有更大的适应性，可以帮助学生通过对实践问题的分析提升理论水平，再以理论指导新的实践，为学生面向新技术、新岗位打下坚实的理论与实践基础。因此，讨论法、直观演示法、任务驱动法、现场教学法和以利用网络资源进行的自主学习法，以及启发式、发现式、注入式等教学方法将更适宜满足多样化生源的需要。此外，为满足社会生源学生兼顾季节性、临时性工作，在教学方法应用上还需要加大线上线下相结合的混合式教学力度。

（五）新内容

由于高职新生源的求学目的相较于应届高中毕业生来说更为明确，即需要提升自身的新技术、新知识的掌握能力，因此对高职教师而言，更新教学内容恐怕是教学中的当务之急。首先是知识的更新，当前“云大智物移”的相关知识是工业互联网、新经济时代技术技能型人才必备的知识，需要教师在课程教学中融入这些知识和理念;其次是新的技能训练，无论是工科类专业的人工智能技术，还是商科类专业的新零售技术，都将成为学生的新技术储备，优化学生的知识和技术结构，将成为岗位迁移的知识保障。因此，教师针对学情变化和技术发展新趋势重新设计教学内容，将能更好地满足社会生源的学习需求。

（六）新标准

多重生源的现状要求教师善于运用灵活的教学评价标准。传统的考试分数不再是评价学业优劣的唯一标准，学生的实践能力应成为教学评价的重要指标，实验操作、项目实战、作品成果等应成为教学评价的重要内容。不同生源的基本知识、基本能力、基本素养、基本态度呈现不同的态势，也要求教师能够运用“基本评价+个性化评价”的灵活教学评价标准，即在统一基本评价的基础上，增加个性化的评价标准，在评价指标中增设特长和创新性等标准，以利于因材施教的有效实施。

三、“引、培、聘”并举打造高职新型师资队伍

加强高职新型师资队伍建设，需要有效整合高职院校、行业企业、社会的教师资源，走引进、培养、聘用并举之路。

（一）多渠道引进

复合型高素质人才需要复合型师资来培养。高职扩招首先面临的问题便是师资队伍的缺口，各个学校势必下大力气引进那些急需的专业教师。专业门类的扩充以及生源结构的变化也带来高职院校对教师专业背景、企业工作经历等需求的更加多样化。高职师资队伍的引进应该拓宽原有渠道。根据《国家职业教育改革实施方案》的精神，今后高职院校专业教师“原则上从具有3年以上企业工作经历并具有高職以上学历的人员中公开招聘”，高职院校师资一是可以从企业引进有实践经验的一线技术人员，如工程师、经济师、高级工程师、高级经济师等;二是可以从应用型本科引进具有丰富教学和实践经验的一线教师;三是可以从行业协会、学会引进熟悉本行业发展动态、具有广泛产学合作资源的管理人员;四是可以从社会培训机构引进培训师，以满足高职院校日益扩大的社会培训之需，甚至还可以从政府部门引进熟悉相关产业政策、产业布局等的专家级公务员。通过以上这些方式，提升高职师资队伍的整体素质，从而提高人才培养质量。另外，从引进的形式看，除了采用人事关系转到工作单位的刚性引进外，还可以采用不迁户口、不转关系的柔性引进方式。

（二）多方式培养

应对扩招，高职院校重点还是要立足校内师资。当前产业转型升级对应用型人才的知识结构与技术技能提出了新的要求，也对高职院校教师的素质能力提出了新的要求。高职院校应致力于打造专兼结合的“双师”结构师资队伍，加大“双师”素质的培养力度，使教师既具有扎实的理论教学功底，又具备较强的实践指导能力。一是企业挂职锻炼。对于从学校进入学校的教师来说，实践经历的缺乏会制约他们实践教学的开展，因此需要这些教师通过定期或不定期地到企业挂职锻炼，学习企业最新的业务发展状况和实践操作技能，提升自身的实践能力。二是学历提升。对于引进的高职、本科学历的教师，他们一般具有较强的实践能力或职业技能大赛指导能力，或在学生阶段就获得过国家级技能大赛的奖牌，或在企业获得过各级各类奖励，是企业的技术能手，但他们的学历层次较低，对他们的培养重点在学历提升上。当然，随着企业各类岗位技术的不断更新，他们在实践能力训练方面也需要不断加强。三是社会服务过程中的综合素质培养。当前，随着高职院校校企合作的进一步深入，许多教师纷纷参与校企合作项目，包括行业标准制定、科研攻关、企业员工培训等，以及接受企业委托带领学生参与的市场调研、项目策划与推广等社会服务活动，教师参与这些社会服务活动的过程本身也是提升其专业水平和实践能力、掌握行业最新发展动态的过程。

（三）多类别聘用

多类别聘用主要是在深化校企协同育人过程中聘用兼职教师，优化师资队伍结构，以适应扩招后生源结构变化。聘用的类别和途径可以是多样的，如聘用行业企业的一线技术人员与管理人员担任兼职教师，讲授校内实训和实验课程以及指导校外实习实训;聘用企业能工巧匠、大师级技术翘楚及经营管理人员担任兼职教授、客座教授、顾问等，或建立大师工作室，定期开展技艺展示、学术讲坛等活动，服务校内师生，提升学校的社会声誉;聘用行业协会、学会等机构内的管理人员或政府相关部门管理者担任专业指导委员会或院务委员会成员，帮助学校搭建产学合作平台。

四、政策机制保障赋能高职新型师资队伍建设

高职扩招背景下新型师资队伍建设是一项长期的工作，不能一蹴而就。无论是引进、聘用还是培养，都要以必要的保障条件作为基础，包括相关政策的支持、资金的扶持以及学校自身组织落实，为新型师资队伍建设提供必要的政策、资金及组织保障。

（一）人才新政助力高职师资队伍建设

高职扩招所带来的师资需求数量扩大和教师学历层次的下移，需要相配套的人才政策保驾护航。近年来，许多地方为吸引高层次人才的落户，纷纷出台了人才新政。以杭州为例，2015年、2016年相继出台了“人才新政27条”“人才新政22条”，规定了世界顶尖人才、国家和省市的高端人才，甚至是“偏才”“专才”，都能享受到资助、户籍、住房、医疗、社保、子女入学、配偶工作等多方面的系列优惠政策，对省级工艺美术大师、建筑大师，省技术能手，国家级、省级技能大师工作室领衔人，省级非物质文化遗产传承人，钱江技能大奖获得者，省首席技师等的引进都给予了优惠政策。同时，对拥有技师（二级）以上职业资格人员、高级工（三级）职业资格人员、紧缺专业的全日制普通高校大专学历人才和高技能人才以及获得高级职业资格证书的杭州市高级技工学校应届毕业生实施了允许在杭落户的政策，其中具有高级职业资格证书的全日制普通高校大专学历人才将成为今后高职院校引进的人才类型之一，这与高职院校当前人才招聘中以硕士作为学历门槛将有很大的差异，需要适时调整人力资源和社会保障部门对事业单位编制人才的最低学历标准。人才新政的实施将成为高职院校新型师资队伍建设的重要保障。

（二）资金扶持优化师资素质与结构

教师的引进、培养和聘用都需要资金作支撑。教师通过参加企业或社会培训机构组织的新动态、新技术、新工艺类的培训，有利于提升自身的实践能力和掌握复合型知识的能力，而学历进修、提升对那些大专或本科学历的教师尤为必要。今后一段时期，将会有更多的教师加入学历提升的队伍。同样，除招聘之外的高层次人才引进常常需要花费科研启动经费、平台建设经费、购房安置费、基本工作津贴或柔性引进人才的年薪等，招聘的行业企业兼职教师及能工巧匠、大师等，也需要在其服务学校教学与研究工作时提供与其智力投入相适应的劳务报酬。上述这些必然需要学校加大对师资队伍建设经费的投入。李克强总理在2019年4月30日主持召开的国务院常务会议上，“确定使用1000亿元失业保险基金结余实施职业技能提升行动的措施，提高劳动者素质和就业创业能力”②。国家必然需要加大相应的资金投入，落实好教师的工资待遇，制定相关的激励措施，鼓励教师培训，扶持高职师资队伍优化和整体素质提升。

（三）教师发展中心做好组织引导

教师发展中心是许多高职院校建立的旨在促进教师职业化、专业化发展的研究、咨询与服务机构。师资队伍素质的提升、结构的优化需要通过具体的各类培训、教学活动和教学竞赛等实现。教师发展中心可以组织开展有助于提高教师教学能力和实践能力的各种活动。例如，聘请国内外专家学者为教师提供教学理念和技能、研究能力和方法、学术道德和师德等方面的培训;聘请行业企业的能家里手为教师提供新型职业技能培训，指导青年教师参与行业企业开展的“技术比武”;资助青年教师开展各种专题研究;帮助教师规划职业生涯等。因此，学校教师发展中心应成为师资队伍提升的重要组织保障。

在我国高职教育面临新机遇和挑战的新形势下，在开启高水平高职学校和专业群建设的新征程之际，在深化产教融合校企合作育人的新模式下，打造新型师资队伍将是各高职院校取得内涵建设成果、获得优势与特色发展成效的必要保障。具有新理念、新能力，使用新形式、新方法、新内容、新标准的高职新型师资队伍必然成为应对高职教育新变局、引领高职教育新发展的中坚力量。

[注释]

①新华社.政府工作报告[EB/OL].（2019-03-16）[2019-07-10]http：//www.gov.cn/premier/2019-03/16/content_5374314.htm.

②中国政府网.李克强主持召开国务院常务会议 确定使用1000亿元失业保险基金结余实施职业技能提升行动的措施等[EB/OL].（2019-05-01）[2019-07-15].http：//cn.chinadaily.com.cn/a/201905/01/WS5cc8cb49a310e7f8b157a481.html.

[参考文献]

[1]微言教育.习总书记谈职业教育：人人皆可成才、人人尽展其才[EB/OL].（2017-10-16）[2019-07-15] http：//www.moe.gov.cn/jyb_xwfb/xw_zt/moe_357/jyzt_2017nztzl/2017_zt11/17zt11_xjpjysx/201710/t20171016_316450.html

[2]姜大源.论高职扩招给职业教育带来的大变局与新占位[J].中国職业技术教育，2019（10）：5-11.

[3]央视网.习近平：九字定义新型职业农民[EB/OL].（2017-04-13）[2019-07-15] http：//country.cnr.cn/gundong/20170413/t20170413_523706614.shtml.

[4]国务院关于印发职业教育改革实施方案的通知（国发〔2019〕4号）[Z].2019-01-24.

[5]周慧.国务院稳就业：千亿提升职业技能 高职院校百万扩招[EB/OL].（2019-04-30）[2019-07-15]. http：//finance.sina.com.cn/roll/2019-04-30/doc-ihvhiewr9215494.shtml.