湛江市中小学“教体结合”培养体育后备人才管理体制分析*

王 健

湛江市中小学“教体结合”培养体育后备人才管理体制分析*

王 健

（岭南师范学院 附属中学，广东 湛江 524048）

对湛江市中小学“教体结合”培养体育后备人才的现状进行研究，结果表明：湛江市中小学“教体结合”培养体育后备人才的学校可分为高水平学校、传统项目学校、校园足球特色学校三类；湛江市中小学“教体结合”组织管理机构由上级到下级分别是湛江市教育局、各县（市、区）教育局、各有关学校校长、主管副校长、体卫艺处、体育科组等；湛江市中小学“教体结合”培养体育后备人才其参加的赛事的等级一般是国家级、省级和市级，参赛目的是通过比赛达到练兵和获得等级运动员证书；湛江市中小学“教体结合”培养体育后备人才的经费来源是教育局、学校、体育局和少部分企业赞助，经费支出主要有场地建设和维护、器材购置、运动服和鞋、训练费、比赛经费等等；湛江市中小学“教体结合”培养体育后备人才训练和学习资源最好的学校是高水平的学校，其次是传统项目学校和校园足球特色学校；同时提出对策：湛江市中小学校要坚定不移走“教体结合”培养体育后备人才道路，湛江市中小学校要加强“教体结合”培养体育后备人才的宣传力度。

湛江；中小学；教体结合；体育后备人才；管理体制

湛江市是广东省传统的体育强市每年为省输送大批的体育后备人才，湛江有源源不断的体育后备人才的输送，这归功于湛江的“教体结合”培养体育后备人才的方式。

1 “教体结合”的概念

虞重干（2005年）认为，“体教结合”本应该就是学校的工作，是运动员训练和成长与文化教育结合的过程，应该改变过去教育与体育分离的状况，使竞技体育回归到教育的本原[1]。阳艺武、刘同员、黄彩虹（2009年）提出“体教结合”的模式是建立了“业余体校-省市专业队-国家队”这样一种举国体制下的三级训练网后备人才培养模式；同时也提出“教体结合”模式是在学校运动队、社会力量办学、三位一体等多种竞技体育后备人才培养机制的实践基础上提出来的[2]。邢中有(2013年)对“教体结合”的概念及内涵、发展的社会环境及条件、发展目标、发展阻碍因素进行了分析，并提出了积极转变观念，进行明确定位；紧密合作，促进发展；增加资源供给，实现多元筹资；打破体制障碍，完善各类机制等促进“教体结合”发展的对策[3]。笔者比较认可这些观点，首先 “体”是指体育教育，是运动员的运动训练，“教”是运动员的文化素质教育；其次“体”和“教”都是教育的组成部分，是在教育部门组织下完成的。“教体结合”主要把竞技体育放在学校内进行培训，训练与文化学习相结合，实现学生运动员的全面发展，是学校主要教育工作的组成部分。

2 湛江市中小学“教体结合”培养体育后备人才的学校分类

根据学校的运动员水平、传统特点和国家相关政策把湛江市中小学“教体结合”培养体育后备人才的学校分为高水平学校、传统项目学校、校园足球特色学校三类。

表1 湛江市中小学“教体结合”培养体育后备人才的学校分类

类型学校 高水平学校（9所）湛江市第一中学、湛江市第二中学、岭南师范学院附属中学、湛江市第四中学、湛江市第八中学、湛江市第二十中学、湛江市少林学校、吴川市第一中学、廉江市第三中学 传统项目学校（28所）湛江市逸夫小学、湛江市第十九小学、湛江市第十七中学、湛江市第七中学、湛江市第二十八中学、湛江市第四小学、湛江市第十二小学、湛江市第十中学、湛江市麻章中心小学、湛江市湖光第一初级中学、湛江坡头区第一中学、湛江市经济技术开发区第一中学、吴川市振文中心小学、吴川市梅菉中心小学、吴川市梅菉初级中学、吴川市板桥中学、吴川市黄坡镇中华小学、遂溪县第一中学、遂溪县黄学增纪念中学、遂溪县北坡镇中心小学、遂溪县遂城第二小学、遂溪县遂城第五小学、廉江市第三中学、廉江市廉江中学、雷州市龙门镇中心小学、雷州市南兴中学、雷州市显春中学、徐闻县实验小学 校园足球特色学校（26所）湛江市爱周高级中学、湛江市第七中学、湛江市第四小学、湛江市第四中学、湛江市第二十二中学、湛江市第十二小学、湛江市少林学校、湛江市麻章区太平镇第三初级中学、湛江市官渡中学、吴川市第二中学、遂溪县第二小学、遂溪县黄略镇茅村小学、遂溪县建新初级中学、遂溪县城月中学、遂溪县黄略初级中学、遂溪县附城中学、廉江市河唇中学、廉江市第二中学、廉江市第三中学、雷州市附城镇第二初级中学、徐闻县五里中学、徐闻县曲界中学、徐闻县城北乡中心小学、湛江经济技术开发区觉民小学、湛江经济技术开发区第一中学、湛江市南三德威中学

2.1 湛江市中小学“教体结合”培养体育后备人才高水平学校分析

湛江市中小学“教体结合”培养体育后备人才高水平学校的运动员水平常常是湛江最高水平的代表，如广东省第十四届运动会湛江学校组共有11支代表队、223名运动员参加8个大项、134个小项的角逐，共获金牌19枚、银牌12枚、铜牌18枚，金牌总数名列全省第三，湛江市学校体育组代表队获得“学校体育组团体总分一等奖”，这样的成就大多是这9所学校获得的。这类“教体结合”的学校特点：首先是学校领导的长期支持；其次是学校本身具有运动传统项目的传统；第三是学校具有相关项目的教师。例如湛江市第二中学是国家级田径传统项目学校、中国中学生柔道分会副主席校、中国体育协会员学校等特色的传统体育学校，同时湛江市第二中学拥有田径、柔道、跆拳道等项目的优秀教师梯队，向国家输送大批体育人才，有中国第一位帆板世界冠军、奥运银牌得主张小冬，亚运会田径（400米、4*400米）两面金牌得主李桂莲以及亚运会水球冠军李健雄、谭辉、袁卡其等一大批优秀运动员。

2.2 湛江市中小学“教体结合”培养体育后备人才的传统项目学校分析

湛江市中小学“教体结合”培养体育后备人才的传统项目学校的特点是：首先是项目较多有武术、篮球、排球、游泳、跳水、田径、乒乓球等等，这是由各学校的特色决定的；其次是体育传统项目的师资较强，如湛江市第四小学的乒乓球是广东省传统学校，同时跳水也是湛江市传统学校，这是由于其有强大的师资力量；第三，湛江市教育局根据传统项目的特点每年都有相关的训练经费补助。

2.3 湛江市中小学“教体结合”培养体育后备人才的校园足球特色学校分析

2009年4月14日，由国家教育部和国家体育总局相关部门联合颁布《全国青少年校园足球活动实施方案》（体群字[2009]54号）提出足球全面进入校园进行“教体结合”的教学形式。2015年3月16日国务院颁发《国务院办公厅关于印发中国足球改革发展总体方案的通知》（国发办[2015]11号）要求全国中小学校园足球特色学校在2020年达到2万所，2025年达到5万所。在国家政策的指导下近几年湛江校园特色足球学校发展很快，2017年已达到26所，其特点是：首先是分布较广，湛江各县市都有布点；其次是赛事较多，每年教育局和体育局都组织相关的比赛；第三是对校园特色学校湛江市教育局每年都有相关的经费补助，如2017年共有98万专项经费，补贴标准是小学每所3万、初高中每所4万。

3 湛江市中小学“教体结合”培养体育后备人才管理体制现状分析

3.1 管理体制下的组织机构现状分析

经过走访、调研和访谈了解到湛江市中小学“教体结合”组织机构由上级到下级分别是：湛江市教育局、各县（市、区）教育局、各有关学校校长、主管副校长、体卫艺处、体育科组等，其关系是由上级主管下级层层监管。湛江市中小学“教体结合”培养体育后备人才是在湛江市教育局的指导下完成的，湛江市教育局根据各运动比赛的需要和各学校的传统特点以文件的形式发放到各县（市、区）教育局和各有关学校，各县（市、区）教育局根据市教育局下达的各文件根据自己县（市、区）的情况制定适合本地区的方针政策，各学校校长、主管副校长、体卫艺处根据上层文件和方针政策的指示精神，根据本校的师资情况和传统特点制定发展规划、计划、管理制度等，体育科组根据制定发展规划和计划制定训练计划、教案等进行针对性训练。

3.2 管理体制下的组织赛事现状分析

首先湛江市中小学“教体结合”培养体育后备人才其参加的赛事的等级一般是国家级、省级和市级，国家级主要有全国锦标赛、全国中学生运动会，省级主要有：省运会、省青少年锦标赛、省中学生锦标赛、省传统项目学校锦标赛、省联赛等，市级有：市运会、市锦标赛等。其次主办单位一般由体育局、教育厅（局）、体育局和教育厅（局）合办三种形式，其中以体育局和教育厅（局）合办为多。总的来说湛江市中小学“教体结合”培养体育后备人才参加这些比赛的目的主要有二种，第一种通过比赛达到练兵的目的，俗话说养兵千日用兵一时，平时的训练只有通过比赛才能体验其价值所在；第二通过比赛获得等级运动员证书，这些运动员等级证书对这些中小学生非常重要，首先是对其成绩的肯定；其次通过获得这些运动员等级证书可以有机会考上较好的学校和大学，如在广东省第十四届运动会中岭南师范学院附属中学女子排球队获得学校组冠军，这样岭南师范学院附属中学女子排队共有4名队员获得国家一级运动员称号，6名队员获国家二级运动员称号，最后参赛队员都考上了较好的大学。

3.3 管理体制下的经费现状分析

首先是湛江市中小学“教体结合”培养体育后备人才的经费来源分析。经费来源主要来自行政机构拨款，企业赞助也有部分，但其数量较少，这些行政机构主要是教育局、学校和体育局，如2017湛江市“教育杯”篮球邀请赛所用经费为27350元，由协办方湛江第一中学申报，湛江市教育局批准后经费教育局汇入到湛江第一中学指定账户专款专用。其次是经费支出分析。经费支出主要有场地建设和维护、器材购置和维修、运动服和鞋、训练费、比赛经费等等，据走访2017年一年湛江第一中学体育经费总支出达599.958万元（不含教练工资），其中新建排球场和维护费300万元、新建羽毛球场和维护费120万元、田径队支出40.598万元、篮球队支出26.8万元、排球队25.7万元、足球队支出21.2万元等。

3.4 管理体制下训练和学习资源现状分析

湛江市中小学“教体结合”培养体育后备人才训练和学习资源首先根据学校的地理位置不同其训练和学习资源有所不同，其中市区的学校比县（市）的好，其中赤坎、霞山、开发区的学校训练和学习资源最好。其次，根据表5的划分，湛江市中小学“教体结合”培养体育后备人才训练和学习资源最好的学校是高水平的学校，其次是传统项目学校和校园足球特色学校，第三才是其他的学校。

表2 2018年备战广东省第15届运动会高水平学校和运动员

地区参加学校运动员（人） 市直湛江市第一中学（唯一省属重点学校）55 湛江市第二中学（唯一市属重点学校）60 岭南师范学院附属中学（广东省一级学校）42 霞山区湛江市第四中学（广东省一级学校）24 湛江市第八中学25 湛江市第二十中学（广东省一级学校）30 湛江市少林中学（中国十大武术名校）8 吴川市吴川市第一中学（国家级示范性高中）25 廉江市廉江市第三中学（广东省一级学校）12

从表2可看出湛江市备战2018年广东省运动会的学校体育组的运动员组成情况，这些运动员都是来自湛江市“教体结合”的训练是最能体现湛江市“教体结合”的成果，其中市直属学校的运动员有157人，占总人数的56%超过半数，这些学校是湛江市名校，这三所学校在湛江地区是名校学校生源排湛江市前几位；除了市直属学校外属于霞山市区的运动员有87人占30%，湛江市霞山区是湛江市教育强区生源也很好，市直属学校和霞山区的学校共占近90%运动员比例，而这几所学校湛江市对其投入的资金比例也是最高的，因而其学习和训练的资源也是全市最好的。如：湛江市第一中学学校校园总面积118350平方米，校舍建筑面积103195平方米，有400米塑胶跑道的标准田径运动场，有50米×25米游泳池一个，标准的篮球场9个，标准排球场4个，室内羽毛球馆3个，室内乒乓球场20个等等，体育教师24人，外聘教练4人。

3.5 管理体制下教练员和运动员比赛获奖奖励制度分析

由于湛江市中小学“教体结合”培养体育后备人才的学校比较多，参加比赛的项目和级别又不同，因而个别学校根据自身参赛项目的特点、级别需要制定适合的奖励制度。如湛江市第一中学其学校的运动员较多，参加的项目和级别也较广，因此，其比赛获奖奖励方案就比较全面详细，湛江市其他学校大多是参考湛江市第一中学的奖励方案，具体体现在六方面：1、运动员竞赛奖励。运动员分别参加省级、全国级比赛与参加省级、全国级比赛团体的总分前八奖励如表3，其中接力比赛按单项的两倍计算四人平分，团体赛按照参赛报名实际人数进行奖励。2、教练员、领队奖励。单项比赛教练员按所带参赛队员奖励总额同等奖励；团体比赛主教练员按所带参赛队员奖励总额的60%奖励、副教练员按40%奖励；有单项又有团体奖的比赛，教练、领队即按单项又按团长计算奖金，其中单项奖金占单项奖金总额的70%，团体奖金占团体奖金总额的30%，并按对团体总贡献的得分比例奖给有关教练；领队按参赛队员奖励总额的10%奖励；科组参赛队员奖励总额的10%奖励。3、运动员晋级奖（即有本校学籍的运动员奖励）。每人每月训练奖励：没有取得级别的运动员50元、二级运动员150元、一级运动员300元、健将运动员600元；参加省级比赛或全国级比赛获得前三名的运动员每人每年奖励：二级运动员200元、一级500元、健将800元。4、运动员破纪录奖励。破市级记录：运动员奖500元，教练员奖500元，领队奖50元（每年每项）；破省级记录：运动员奖1000元，教练员奖1000元，领队奖100元（每年每项）；破全国级记录：运动员奖3000元，教练员奖3000元，领队奖300元（每年每项）。5、等级奖励（在校期间每个等级只奖一次）。在校期间运动员达到国家二级运动员，运动员奖300元，教练员奖300元（每项）；在校期间运动员达国家一级运动员，运动员奖1000元，教练员奖1000元（每项）；在校期间运动员达到国家健将运动员，运动员奖3000元，教练员奖3000元（每项）。6、教练员输送人才奖励。教练员往省队或更高级别输送人才：每送一人奖励2000元；高考体育考试含体育特长生考普通高考、体育特招、高水平运动员，按其他学科高考奖励方案同等奖励。《湛江第一中学体育教练员和运动员比赛获奖奖励方案》在湛江市中小学“教体结合”培养体育后备人才的学校中除了运动和教练员比赛奖励外还包括运动员的晋级奖、破纪录奖、等级奖及教练员输送人才奖，内容包含面广、项目多、执行方便明了，现时湛江市其他学校的奖励方案大多参考湛江市第一中学的方案结合本校的特点而制定适合本校的方案，因而《湛江第一中学体育教练员和运动员比赛获奖奖励方案》最能代表湛江市中小学“教体结合”培养体育后备人才教练员和运动员比赛奖励制度。

表3 湛江第一中学运动员参加省级、全国比赛单项和省级、全国比赛团体前八奖励

省级比赛单项全国比赛单项省级比赛团体总分全国比赛团体总分 名次奖金名次奖金名次奖金名次奖金 第一名1000元第一名2000元第一名1000元第一名2000元 第二名800元第二名1600元第二名800元第二名1600元 第三名700元第三名1400元第三名700元第三名1400元 第四名600元第四名1200元第四名600元第四名1200元 第五名500元第五名1000元第五名500元第五名1000元 第六名400元第六名800元第六名400元第六名800元 第七名300元第七名600元第七名300元第七名600元 第八名200元第八名400元第八名200元第八名400元

4 结论和建议

4.1 结论

湛江市中小学“教体结合”培养体育后备人才的学校分类可根据学校的运动员水平、传统特色和国家相关政策把湛江市中小学“教体结合”培养体育后备人才的学校分为高水平学校、传统项目学校、校园足球特色学校三类。湛江市中小学“教体结合”组织管理机构由上级到下级分别是：湛江市教育局、各县（市、区）教育局、各有关学校校长、主管副校长、体卫艺处、体育科组等，其关系是由上级主管下级层层监管。湛江市中小学“教体结合”培养体育后备人才其参加的赛事的等级一般是国家级、省级和市级；主办单位一般由体育局、教育厅（局）、体育局和教育厅（局）合办三种形式，其中以体育局和教育厅（局）合办为多；参赛目的有两种：第一是通过比赛达到练兵，第二是通过比赛获得等级运动员证书。湛江市中小学“教体结合”培养体育后备人才的经费来源是教育局、学校、体育局和少部分企业赞助，经费支出主要有场地建设和维护、器材购置和维修、运动服和鞋、训练费、比赛经费等等。湛江市中小学“教体结合”培养体育后备人才训练和学习资源最好的学校是高水平的学校，其次是传统项目学校和校园足球特色学校，第三才是其他的学校。

4.2 建议

湛江市中小学校要坚定不移走“教体结合”培养体育后备人才道路。湛江市教育部门和中小学有关领导必须清晰认识到“教体结合”培养体育后备人才在湛江已有很好的基础和实验经验，必须认定这个方针不变，这样可以实现体育后备人才的科学训练又可以加强文化教育，培养的是运动员又是在校的学生，在德、智、体、美全面发展的人才。为更好执行这方针需要加强领导管理制度。湛江市中小学“教体结合”培养体育后备人才必须完善管理机构，各学校要以校长为第一责任人，思想上要高度重视，建立从校长到主管副校长到体卫艺处到体育科组最后到体育老师（教练）层层落实层层管理，制定年度训练计划和比赛目标，把完成训练计划和比赛目标作为年终考核的主要业绩。

湛江市中小学校要加强“教体结合”培养体育后备人才的宣传力度。“教体结合”培养后备人才在湛江实施多年取得很好的成绩，但在当地影响不够深入更不要说对全国的影响了，因此相关部门需要加大宣传力度，首先通过宣传湛江市中小学校“教体结合”对学生的全面发展有很好的促进作用。其次通过湛江市中小学“教体结合”培养对学生有很好的过出路，主要体现在两种：一种有机会进入更高水平的省队或国家队进一步为国争光；别一种是可以通过体育高考或体育高水平特招进入高校。只有通过宣传和推广使学生和家长更好接受湛江市中小学校“教体结合”培养后备人才的重要性使更多体育好苗子进入湛江市中小学校“教体结合”中来。

[1] 虞重干.科学发展观视野中的"体教结合”[J].上海体育学院学报,2005(29):19-22.

[2] 刘同员,黄彩虹.我国竞技体育后备人才培养模式的演变及思考——兼论“体教结合”与“教体结合”模式[J].天津体育学院学报,2009(24):221-223.

[3] 邢中有，我国“教体结合”若干发展问题刍议[J].山东体育学院学报,2013(29)：110-115.

Analysis of the Management System of "Combination of Teaching and PE" for Training Sports Reserve Talents in Primary and Middle Schools in Zhanjiang City

WANG Jian

（Affiliated High School of Lingnan Normal College, Zhanjiang 524048, Guangdong, China）

广东省教育科研“十三五”规划2016年度研究教育科研重点项目(2016ZQJK024)。

王健（1969—），本科，高级教师，研究方向：中小学体育教育。