严把“三关”为基层干部减负减压

中共繁峙县委常委、组织部长、统战部长 乔震宇

2019 年是“基层减负年”,繁峙县注重机制创新和实效提升，通过严把“三关”，切实把基层干部从文山会海中解放出来，从痕迹管理中解脱出来，从过度检查中解救出来，使基层干部卸下包袱、轻装上路，营造起良好的干事氛围。

严把“统筹关”，着力解决文会过滥问题。一是实行减量、控页措施，大幅精简文件。除有明确规定外，一般不要求乡（镇）和单位制发贯彻落实配套文件，县委、县政府出台的意见性、指导性文件，只要求基层结合实际制定实施办法和管用举措，篇幅压缩在1000 字左右。省委、市委文件已明确背景意义、总体要求、基本原则等内容的文件，县级层面文件一般不作重复表述。注重将减负精神贯彻在日常，对会议发言、汇报、主持（总结）讲话材料进行把关，提出时间要求，专题会、座谈会领导讲话一般不超出15 分钟，乡（镇）和部门汇报，发言时间一般不超过10 分钟，有书面材料的要求不穿靴戴帽、不照本宣科。除全县性大型会议、重要工作例会外，日常工作和县委主要领导批办事项，一般借助电话、微信工作群通知安排。二是采取套开、合并方式，大力压减会议。会议内容相近、参加人员范围大体相同的会议，均作统筹安排。如，县委全会和经济工作会议，县委农村工作会议和脱贫攻坚会议套开；组织、统战、宣传会议合并召开。今年1-8 月，县委共制发文件68 个，比去年同期减少27.7%；政府共制发文件120 个，比去年同期减少44.9%。三是整合电子邮箱、微信、QQ 工作群。县委、县政府仅保留一个工作类微信群，人数控制在80 人以内。县委各部委、县政府工作部门原则上不得建立2 个以上的微信工作群，因阶段性工作需要建群的，事毕及时整合或取销。

严把“实效关”，着力解决检查考核过频问题。一是规范基层调研。县内领导同志开展调查研究，落实不发通知、不打招呼、不听汇报、不用陪同接待、直奔基层、直插现场的“四不两直”要求。一般不组织规模较大的现场会和出县考察活动。二是严控督查检查频次。认真梳理阶段性重要工作，合并同类项，派出综合督查组，督导检查过程中，不简单将有没有领导批示、开会发文、台账记录、音像资料等作为衡量工作落实的标准，尽最大限度减少基层重复性提供材料和填表报数。三是对基层慎提不切实际的刚性要求。慎提“全覆盖”“零报告”“限时报”等可能加重基层负担的工作要求，能电话报告情况的不用书面报送，尽量不搞签字盖章的责任捆绑和上推下卸。不搞刚安排部署工作就督查跟进、考核相随的“掣肘式”干预，避免周末安排工作、周一就要结果的“信天游”催逼，为基层留出贯彻落实时间。

严把“减压关”，着力解决干部不敢担当不愿作为问题。县委认真落实中央和省、市从严管党治党的部署要求，健全完善问责追责和激励关怀机制。县纪委监委精准运用监督执纪“四种形态”，依规依纪依法严肃、规范、精准、审慎问责，有效解决问责不力和问责泛化、简单化问题。对通报、问责相关文件严格把关，鼓励干部担当作为、实干苦干，但在通报、表彰决定中不提倡“5+2”“白+黑”，慎用“一票否决”、追责问责等口大气粗、盛气凌人的刚性表述，有效减轻干部不必要的心理负担。县委认真贯彻中办《关于进一步激励广大干部新时代新担当新作为的意见》，在探索实践基础上，总结形成“五注重五强化”激励干部担当作为经验做法（即注重思想引领、强化政治激励，注重树立鲜明用人导向、强化选任激励，注重工作考核和典型选树、强化正向激励，注重问责倒逼、强化反向激励，注重搭建平台、强化责任激励），结合大讨论开展，选树担当作为市级典型21 名，县级典型30 名。