“三四五”工作法持续巩固提升脱贫成效

中共吉县县委组织部 陈 泽

2018 年以来，吉县聚焦抓党建引领脱贫攻坚成效巩固，聚力推动“1236”发展战略、圆就民富县强吉县梦，继续保持奋斗姿态、凝聚奋进力量，采取“三四五”工作法，持续巩固提升脱贫成效。

“三个坚持”确保方向更精准。一是坚持目标导向。坚持以脱贫攻坚走在前列、如期实现全面小康为目标，对标全面建成小康社会和实施乡村振兴战略，将工作划分为2018 年全面巩固脱贫成效、2019 年全面提升脱贫成效和发展水平、2020 年全面建成小康社会“三个阶段”，确保所有工作按照目标和步骤统一部署、有序推进。二是坚持问题导向。针对各级督查反馈和自查发现的各类问题，研究制定了《脱贫攻坚存量问题整改清零行动方案》《贫困县退出国家第三方评估验收反馈问题整改方案》等，明确整改责任单位和责任人，提出针对性的整改措施和完成时限，确保全面对标整改落实，持续巩固提升脱贫成果。三是坚持群众导向。坚持群众认可是最好的“答卷”，要求各乡镇、县直各单位主动深入群众，掌握全面情况，用心用情用力解决群众最关心、最急需的问题，持续抓实政策保障落实，让群众切身感受到脱贫摘帽带来的巨大变化。

“四个不变”确保工作不断档。一是领导力量不变。保持县脱贫攻坚领导小组机构不撤、成员不减，继续组织领导脱贫成效巩固提升工作。坚持脱贫攻坚周例会、月报告制度，2018 年8 月以来，已召开周例会44 次，紧盯重点难点村和边角自然村，聚焦短板弱项，研究部署，督促推进整改完善工作，全力推动巩固提升脱贫成效工作。二是包联责任不变。无论是县级包联干部，还是各帮扶单位、驻村工作队和第一书记，继续按照各自职责分工，抓好包联帮扶工作。同时，鼓励民营企业、社会组织、个人参与脱贫成效巩固提升工作，引导社会帮扶资源和精准扶贫有效对接。2018 年以来，对接东方电气集团、中信建投公司、山西师范大学等帮扶单位开展消费扶贫，累计消费扶贫金额400 余万元，以包联责任连续性保障脱贫成效巩固提升。三是扶贫政策不变。继续落实教育、医疗、社会保障等方面的扶贫政策，持续加大财政涉农资金整合使用力度，2018 年，投入脱贫成效巩固资金1300 万元，比2017 年增长了18%。从2019 年起，坚持每年财政预算安排脱贫成效巩固提升资金不少于2000 万元，并逐年增加10%，确保群众生产生活条件持续改善，脱贫质量成效不断提升。四是帮扶机制不变，继续落实各项帮扶机制，坚持“五天四夜”驻村工作制，成立4 个干部帮扶督查组，采取每周确定督查重点、汇报督查情况、下发督查通报的方式，组织各级驻村帮扶干部帮助所驻村完善基础设施和公共服务设施，落实扶贫政策，带领群众发展产业，帮助乡村加快振兴步伐。

“五个提升”确保群众得实惠。一是进一步提升苹果产业水平，让农民群众更有底。在吉县苹果产业发展处于提质升级增效的重要阶段，提出“规模化发展、标准化生产、品牌化经营、产业化开发”和“统一标准、统一品牌、统一包装、统一宣传”的“四化四统一”发展思路，以主导产业发展带动群众增收致富。二是进一步提升农村基础设施，让农民群众更便利。积极争取上级项目资金，整合使用财政涉农专项资金，完善农村基础设施和公共服务设施。2018 年以来，投资700 余万元完成了28 个村的饮水安全巩固提升工程；投资5400 余万元建设了“四好农村路”136.95 公里；扩大了自然村通动力电和网络宽带接入覆盖面，解决了偏远村庄群众的生产生活用电需求，为农村电商发展提供了便利条件。到2020 年之前，力争全面完善提升所有乡村的基础设施和公共服务设施，实现高标准、高质量的全覆盖，真正让脱贫成果惠及群众。三是进一步提升惠民政策保障，让农民群众更踏实。围绕社会保障、健康扶贫、教育扶贫和生态扶贫，对贫困户全面落实“136”政策，继续落实义务教育“两免一补”政策，完善建档立卡群众参与造林护林制度，扶持建档立卡群众尤其是深度贫困群众稳定脱贫，确保扶贫政策在基层落到实处。四是进一步提升文化文明素质，让农民群众更自信。坚持扶贫与扶智、扶技、扶志相结合，大力开展精神扶贫激发脱贫攻坚内生动力“六大行动”，评选自立自强脱贫户、孝老爱亲好子女、德高望重好老人、遵纪守法好青年、勤劳致富带头人“五个一百”先进典型，用身边人、身边事，教育群众自立自强，激发群众脱贫致富奔小康的内生动力。同时，深入开展文化、法律、科技下乡活动，不断提高农民群众的法律道德素养和文化文明素质；建设村德村史馆，拍摄反映农村发展变化和群众精神风貌的微电影，教育引导农民群众弘扬文明乡风、淳朴民风、良好家风，提升乡村社会文明程度。五是进一步提升农村基层组织能力，让农民群众更满意。以“三基建设”为抓手，着力建强农村基层组织，切实把懂农业、爱农民，懂经营、会管理的人才选任到“两委”班子，使农村干部成为农村群众的“主心骨”“贴心人”。保障农村工作经费，落实农村干部补贴，完善“两委”办公场所和群众活动场所，充分发挥农村基层组织的“战斗堡垒”作用和农村党员干部的先锋模范作用。全面推行“三五治村”模式，严格落实“四议两公开”工作法和村级权力运行清单30 条，有效提升农村治理水平，不断提升群众对农村工作的满意度。