高校后勤风险控制措施研究

冯治国

摘 要：本文从提高高校后勤工作质量的角度出发，先阐述实施高校后勤风险防控的必要性，然后分析其中存在的几个风险问题，最后提出风险防控建议，旨在为高校后勤风险防控工作提供一定的参考。

关键词：风险防控;高校后勤;必要性

高校后勤为高校的教学、科研提供重要保障，同时为广大师生、员工提供良好服务。近年来，随着我国高校教育体制改革的不断深入，后勤的工作也发生了一定的变化，比如工作范围不断扩大、工作内容更加细化等。但是，不可忽视的是，随着高校后勤改革的不断推进，面临的风险问题也随之增多。为了进一步提高高校后勤部门的管理水平和服务质量，必须认真对待高校后勤的风险防控问题，针对高校后勤存在的问题深入进行成因探索，识别高校后勤存在的潜在风险，并依据风险制定相应的防控策略，依据高校后勤实际建立风险防控体系，才能奠定高校教育教学、科研项目深化改革的基础。

一、高校后勤风险防控的必要性

1.规范高校后勤工作的需要

在高等教育体制改革的大背景下，高校后勤改革也在不断推进。在当前环境下，高校后勤工作存在一定的复杂性，主要体现在两个方面：其一，它隶属于高校管理，因此要遵守高校的相关规定;其二，它逐渐向市场化方向发展，拥有一定的企业特征。此外，由于高校后勤经营范围不断扩大，产生风险的点随之增多。为了有效规范高校后勤工作，就必须加强后勤风险防控，规范工作流程。

2.提升后勤服务品质的需要

对于高校后勤部门而言，其根本任务和目标在于为高校的教学、科研以及师生员工的生活提供服务。为了实现这一目标，高校后勤部门必须实施风险防控，有效预防和控制各类风险问题。在大学阶段，高校师生会每日与食堂、宿舍、教室、办公室等场所打交道，这些场地是广大师生员工的日常生活、工作的重要依托，对于教学、科研等具有重要影响。因此，高校后勤部门需加强管理，防控各类风险，提高管理水平，从而更好地服务于高校教学、科研以及师生员工的生活。

3.实现“管理育人、服务于人”目标的需要

大学阶段是大学生人生观、世界观、价值观形成的重要阶段。当今社会，大学生面临的环境相对复杂，如何引导大学生在关键时期形成良好的思想道德修养，是摆在所有高校的重要课题。除了教学科研体系作为立德树人的主战场外，作为高校组成部分的后勤也是全方位育人、全过程育人的重要一环。

后勤管理水平和工作人员的品行也对大学生产生重要影响。实施高校后勤风险防控，营造风清气正的管理氛围，树立良好的员工道德标准，以自身的良好形象积极引导大学生，实现“管理育人、服务育人”目标。

二、高校后勤工作中存在的风险问题

1.管理风险

高校后勤在现阶段大多采取的是“自主经营，独立核算”模式，与企业管理具有一定的相似性。因此，高校后勤的各级管理人员拥有较大管理权限，而后勤管理人员及普通工作人员自身的综合素质参差不齐，高校后勤管理水平长期远远落后于市场同类行业的管理水平，不仅影响高校整体发展，也存在着不同程度的管理弱点和盲点，引发管理风险。

2.廉政风险

国家投入大量教育经费，支持高校提升硬件水平，扩大设施规模。由于高校后勤的特殊性，高校后勤管理干部的自主权通常较大，再加上高校后勤管理制度不足，管理水平低下，缺乏有效监管，因此，在高校后勤工作中极易出现廉政风险问题，主要表现为以下几个方面。

（1）岗位职责风险，体现为不能正确履行岗位职责，频繁发生后勤腐败事件，特别是在基建领域。

（2）制度机制风险，主要是高校后勤工作机制不完善，比如管理措施可操作性低、出现问题缺乏责任追究机制。许多管理人员在计划经济环境下长期形成的大锅饭思维，在实际工作中表现为失职渎职和不敢担当。

3.道德风险

道德风险属于契约执行问题，并不等同于道德败坏。它指的是在契约执行的过程中，由于受到信息不对称的影响，掌握主动的一方会做出投机取巧的行为倾向。在高校后勤工作中，学校师生是其主要服务对象，而在校园的封闭环境中，师生只能选择后勤提供的食宿服务。而部分后勤工作人员由于一些负面心理，可能会向学校师生提供一些难度较低、较轻松的服务。作为被动接受服务的学校师生，用脚投票的空间几乎没有，只能逐渐对服务要求降低，对高校后勤工作采取忽视态度，助长和掩饰了后勤管理和工作人员的低水平工作。

三、高校后勤风险防控措施

针对高校后勤工作中存在的各类风险问题，高校后勤部门应给予充分的重视，并采取有力的措施予以防控，有效提高高校后勤工作质量，更好地服务于高校。

1.提高后勤管理水平

第一，后勤管理人员做好示范引领作用。高校后勤管理层人员应主动、积极深入底层，参与到日常基础工作中，同时不断规范自己的一言一行，严格按照各项规章制度来办事，做好示范作用。当发生紧急突发事件时，应一马当先，带领职工解决问题。

第二，提高后勤人员综合素质。在知识经济时代，高校后勤人员应与时俱进，充分利用业余时间，从书本、网络等多种渠道中学习新知识、新理论，不断更新自己的知识储备。与此同时，在工作实践中总结经验，积极吸取经验教训，发现后勤管理工作中的盲点和弱点，进而提高自身發现问题、分析问题、解决问题的能力，促使高校后勤人员的综合素质有效提高。

第三，制定后期管理人员培训机制，培训机制的制定在于定期组织后勤人员学习新的管理理念，采用PDCA循环管理模式。定期召开学习大会，针对工作中存在各项问题共同进行探究，学习新方法和新理念，制定相应的管理改进计划（P），将人才培训与实际工作联系起来，并在学习结束后将计划执行（D）到各项后勤工作中，并在月末对计划执行后的实际后勤工作情况进行检查（C），保证各项措施和改进计划落到实处，最后则是对计划执行中存在的问题进行探讨处理（A），从而逐步解决后勤工作中存在的各项问题。通过PDCA循环管理持续性优化高校后勤管理治理，并促进管理人员之间相互学习并针对问题展开思考和探索，切实优化管理人员的工作能力和专业素养。

2.建立廉政风险防控体系

为有效预防高校后勤的廉政风险，就必须结合高校后勤工作的特点，在此基础上建立行之有效的廉政风险防控体系，其中包括以下几个方面。

（1）明确岗位职责查找机制。高校后勤涉及的岗位较多，若职责不明确，一旦发生问题，则会互相推诿。因此，高校应采取自上而下的方式，查找岗位廉政风险点，尤其是财务相关岗位，避免腐败事件的发生。

（2）建立健全风险点防控机制。建立岗位风险查找机制后，对于所发现的风险点，需建立风险点防控机制，建立健全各项规章制度，积极防控。

（3）建立健全监督体系。在后勤部门的权力日渐集中的趋势下，高校后勤应建立相应的监督机制，对权力运行、制度执行等环节进行严密监督，防止权力失控现象的发生。在监督的过程中，对于所发现的问题，应及时告知上级部门，并采取有力的措施予以解决，将各类廉政风险扼杀在摇篮之中。

（4）依据廉政建设模式，完善各个岗位的职责制度、纪律制度和管理制度、风险制度，分别从后勤工作内容、后勤管理以及后勤风险展入手，实现工作的规范化，管理的制度化和风险控制的全面化，详细地将风险管理内容细化形成规范、有实践价值的条文，便于展开后勤岗位职责追查，且有利于做好后勤人员的生活以及作风监管，切实依据制度对人员本身和工作存在的问题进行处理，保证各项后勤风险处理有据可依，有章可循，不会出现权责模糊和追查失实的情况。

3.积极引导师生参与

为了避免因信息不对称、后勤人员主观服务不强等原因引起的道德风险，高校后勤工作应积极引导师生参与，建立良好的服务管理机制。可以通过主动与师生进行互动沟通，引导高校师生参与到高校后勤工作中。与此同时，通过问卷调查、走访等方式，了解师生的实际需要，在此基础上不断丰富和完善后勤服務内容，提升服务水平。后勤管理人员还要进一步加强对高校后勤职员的职业道德建设，促使他们爱岗敬业、办事公道、服务师生、奉献学校。在日常工作中，树立良好的主动服务意识，并将自身价值建立在服务师生的基础上。

四、结语

高校后勤作为高校重要组成部分，对维护高校的日常运转和安全稳定发挥着不可替代的作用。受多因素影响，高校后勤也存在诸多风险，需采取有效的风险防控措施予以解决。后勤保障涉及教育教学、科研项目、学生管理等多个方面，对高校整体发展水平以及办学质量影响深远，做好高校后勤风险控制，才能切实推动高校教育改革和稳定高校发展。

依据高校后勤存在的管理风险、廉政风险以及道德风险，应采用PDCA管理模式持续性改进后勤管理，提高管理水平，并且展开廉政工作完善各项规章制度，为廉政工作开展提供合理的依据，并且引导师生参与到后勤管理中，切实提升后勤职员的职业道德，保证高校后勤风险控制到位。

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