浅谈行政事业单位财务共享服务中心建设

任建敏

摘 要：行政事业单位财务共享服务中心的建立顺应了社会发展的需要，有益于加强行政事业单位管理与控制，提高单位履职效率，防范廉政风险。本文介绍了行政事业单位建立财务共享服务中心的重要作用，并针对模式定位、组织结构、资源管理以及安全性这些构建过程中存在的难点，提出了相应的优化建议，希望能够提供一定的借鉴与参考，从而有利于行政事业单位财务共享服务中心的推广、建设与运行。

关键词：行政事业单位;财务共享;建设

一、财务共享服务概念

财务共享服务是一种全新的会计管理方式，主要借助于快速发展的信息技术，同财务业务处理有机结合，建立科学、合理的财务业务处理机构，以优化财务流程、提高工作效率，对财务事项进行全面规范和管理，有效降低运营成本，同时通过财务共享服务，实现彼此之间的财务数据信息传递与共享。财务共享服务主要涉及信息技术、服务、质量以及绩效等方面的管理工作，主要是由财务共享服务中心负责，按照统一的格式与标准出具财务报告。

二、行政事业单位建立财务共享服务中心的重要作用

1.有助于节省运营成本

财务共享服务中心的建立能够有效地降低运营成本，尤其是财务成本。通过集中统一核算，有效降低了财务人工费用，这对于行政事业单位整体效益提升具有积极的意义。同时，财务服务共享中心能够根据单位发展战略的需要，对资金进行合理的优化配置，充分的提升资金管理的全面性与整体性，对于提升资金使用效率，保证资金运营安全具有积极的意义。

2.有助于提高工作效率

建立财务共享服务中心能够对行政事业单位财务活动加强集中管理，从而使财务人员的工作更加专业化，能够全面提升财务工作效率与工作质量，对于行政事业单位整体财务水平的提升具有积极的意义。财务共享服务中心的工作人员对于行政事业单位整体的运营情况更加了解，加之专业知识的支撑，因此很多的财务决策以及财务行为都将更加科学，这有利于提升行政事业单位财务管理水平，提高财务工作的效率。

3.有助于提升核心价值

随着国家机构改革的全面推进，部分行政事业单位的职能划分、编制形式、经费保障等面临调整。比如，国家税务局同地方税务局合并，通过财务共享服务中心将重复性工作进行整合，从而不但降低了工作成本，节约了工作时间，同时还极大地提升了工作效率，增强了税务局工作核心价值。除此之外，通过构建财务共享服务中心，还能提升各行政事业单位资源整合速度，实现资源共享与交流，进而实现资源配置最佳。

4.有助于优化财务管理模式

自2019年1月起，全国行政事业单位开始实施新政府会计制度。行政事业单位通过构建财务共享服务中心，将更多地财务资源与其他部门结合起来，将各单位财务管理职能中的服务职能通过标准化、流程化来实现，并将重心向管理职能倾斜。

三、行政事业单位财务共享服务中心构建难点

1.模式定位较为模糊

行政事业单位构建财务共享服务中心，需对自身情况和财务共享模式进行全面了解，从而选择科学合理的运营模式来提升财务共享服务中心职能，充分发挥财务共享服务中心的积极作用。当前，由于在我国行政事业单位中实施新的政府会计制度不久，部分单位在建立财务共享服务中心过程中，缺乏对自身模式定位的重视，同时尚未明确财务共享服务中心模式定位，所以，导致行政事业单位财务共享中心运行模式与其实际情况之间缺乏足够的联系，财务共享服务中心的积极作用难以充分发挥。

2.管理架构设计问题

行政事业单位构建财务共享服务中心需对其传统的管理架构进行一定调整，使得单位管理架构同新建的财务共享服务中心能够很好地结合在一起。然而，目前多数单位并未有效调整优化其传统的管理架构，导致财务共享服务中心难以顺畅地进行运作。财务共享服务中心构建后未能与行政事业单位相关部门之间进行高效协调，“穿新鞋走老路”的现象仍然普遍，大大影响了财务共享服务的实施，比如，财务数据信息需下属单位提供时，由于下属单位财务数据都是财务工作人员自己手工收集整理，结构之间对于数据信息缺乏主动性，不易于事业单位财务信息的完整性以及财务工作效率的提升。

3.财务流程管理存异

财务共享服务中心运营流程与行政事业单位财务工作流程之间存在较大差异。事业单位不论是资金的分配与管理，还是费用的支出与核算，这些都需根据行政事业单位自身实际情况，结合财务共享服务中心运作要求来重新进行规范，其应改变事业单位财务工作流程，加强各项财务工作管理，确保财务共享服务中心运营流程简洁、高效。但是目前部分行政事业单位财务工作流程设计并不科学，且一些单位财务流程设置过于烦琐，一些单位又过于简单，很多流程难以与财务共享服务中心进行衔接，极大地阻碍了财务共享服务中心的职能发挥和有效实施。

4.服务中心建设难点

构建财务共享服务中心主要依靠信息科技技术，即通过互联网信息技术来实现财务数据信息之间的交流与共享，从而节省财务数据信息传递成本，提高数据信息的傳递效率。目前，我国行政事业单位财务共享服务中心建设尚处于初级阶段，信息技术和平台建设仍不够完善和专业，财务共享服务中心的信息兼容问题、交互问题等并未得到很好的解决。与此同时，财务共享服务中心涉及的行政事业单位财务数据信息量较大，其对于安全风险的需求也相对较高，一旦服务中心受到黑客或病毒攻击，发生财务数据信息的泄露或丢失，则会给行政事业单位工作带来负面影响，对其设置并实施较高安全防护以及安全检查成为必然。然而，这些客观问题的存在，俨然成为行政事业单位财务信息服务平台建设的难点。

四、行政事业单位财务共享服务中心构建策略

1.科学选择运营模式

行政事业单位建立财务共享服务中心需对自身实际运营情况进行充分的了解，根据行政事业单位实际需要，构建与单位实际运营相互关联的财务共享服务中心，实现降低财务费用、提升财务管理效率的目的。同时，针对行政事业单位经营管理内容的不同，把财务活动进行详细分类和管理，将规模化、规范化的财务活动融入共享服务中心之中，凸显出财务共享服务中心的重要价值，让行政事业单位财务共享服务中心更好地服务于单位和社会的发展。

2.优化内部组织结构

保证行政事业单位财务共享服务中心在构建后，能够最大限度地发挥其积极作用，其以明确事业单位经营发展战略为基础，对其内部组织结构进行适当的调整，确保事业单位组织结构能够同财务共享服务中心运营方式相融合，保证财务共享服务中心的正常运行。除此之外，行政事业单位自建立财务共享服务中心以来，其应更加注重内部职能的分配与明确，根据自身实际职责，建立任务型组织结构，避免发生重复工作现象，简化工作流程，提高工作效率。比如，国家税务局同地方税务局合并以来，税务局组织机构发生了相应的变化，其财务共享服务中心构建过程中应满足其工作需要，确保各项工作的顺利高效完成。

3.加强资源整合及共享

首先，应建立完善的财务流程。财务流程是保证行政事业单位财务共享服务中心建设的重要因素，因此单位应加强自身财务流程的优化设置与管理，在建立财务共享服务中心的过程中，对自身财务流程进行全面规范和细分，从而适应行政事业单位的运营模式;其次，应避免单位内部存在职能重复现象。针对职能重复、交叉等相关问题进行针对性的解决，防止发生职能重复现象，提升运营效率，降低财务管理成本;最后，应建立运营监管体系。行政事业单位应对自身整体运营情况进行全面监督与管理，在财务共享服务中心实施过程中，一旦发现问题及时给予正确处理，确保财务共享服务中心正常运作与实施，实现财务信息共享与交互，实现单位资源优化和配置。

4.提升服務中心安全性

建设财务共享服务中心，实现平台信息的共享与交流，应从两个方面来加强。一方面，应提升信息技术水平，行政事业单位应依据国家相关规定和单位财务需求，针对相关工作人员开展信息技术和相关专业知识培训，提高工作人员工作能力，或者，对外招聘、吸纳信息技术方面优秀人才，帮助事业单位建立完善的财务共享服务中心，保证其能够满足单位的财务工作方面需要;另一方面，应加强信息平台安全建设，提高服务中心的整体安全性。行政事业单位财务共享服务中心应根据不同岗位进行职责明确，尽量避免“一人多岗、一岗多权”现象的发生，全面落实岗位职责，提高服务中心自身内控管理能力。同时，采用防火墙等多种信息化的安全设备和软件，提升财务共享服务中心的信息共享安全性，保障行政事业单位财务信息安全。

五、结语

综上所述，随着我国行政事业单位会计管理改革和信息技术的快速发展，财务共享服务中心在行政事业单位中的应用已成为必然趋势。根据行政事业单位不同职责与权利，构建科学合理的财务共享服务中心，有易于降低成本支出、提高经济收益，为行政事业单位管理优化提供必要的信息资源。目前，行政事业单位应对财务共享服务中心建设过程中的问题给予足够的重视，深入、全面地进行分析，并采取积极的措施予以解决，为财务共享服务中心发挥其优势提供保证。

参考文献

1.李思思，张秋雪.基于我国行政事业单位财务共享中心建设的研究.现代经济信息，2018（4）.

2.刘辽源.行政事业单位建立财务共享服务中心的意义.现代经济信息，2017（11）.

3.光建梅.行政事业单位建立财务共享服务体系研究.现代商业，2018（18）.

（责任编辑：刘海琳）