浅谈提高防控廉洁风险有效性的对策和措施

张娜

摘 要：廉洁风险防范管理是党中央着眼于新时期党风廉政建设和反腐败工作面所采取的一项重要举措，加强廉洁风险防控，是健全权力运行制约和监督机制、从源头上预防和治理腐败的重要途径。

关键词：廉洁风险;防范管理;反腐倡廉

一、 抓好廉政风险教育，筑牢廉政风险防控防线

廉政风险教育作为防控廉政风险的重要形式，通过多年的有效实施和经验总结，现在的廉政教育内容和形式已经是非常完备，常用的教育方式，概括起来主要有以下四种：政策法规理论学习、塑造和宣传正面典型、典型案例警示教育、领导干部讲党课。在廉政教育的过程中，由于各单位采取的方式、方法不尽相同，所取得的效果也是参差不齐。

通过研究，要开展好廉政教育，必须注意以下几点：一是必须找准对象，体现教育的指向性。因为腐败行为的发生，都具备公共权力、腐败动机、腐败机会这三个条件，而作为掌握一定权力、有条件进行寻租的领导干部和握有重要事项审批权的负责人就成为一些别有用心的人的公关对象，特别是各单位的主要负责人，往往是腐败多发易发的重点人群。因此应该把各级领导干部作为廉政教育的重点对象。二是必须突出主题，体现针对性。在开展廉政教育之始，必须首先摸清本单位受教育对象的思想现状、社会背景以及本单位存在的主要廉政问题，然后有的放矢地组织教育活动，抓住教育的主题，有针对性的开展教育，从而收到事半功倍的效果。三是必须把握好方向，体现前瞻性。廉政教育是通过活动的开展，使党员干部树立廉洁从政的思想，杜绝消极腐败的倾向，确保他们事业、人生健康发展，从而实现关心干部、爱护干部的目的。因此，教育要把以人为本的理念贯彻到廉政教育的各个环节，摸清教育对象的思想动态，把教育的节点前移，把准教育的方向，增强廉政教育的渗透力、感染力和吸引力，把本单位的廉政问题消除在萌芽状态。

廉政教育是防控廉政风险的基础性工作，各单位必须高度重视起来，针对领导干部不同生命周期的教育重点，结合廉政教育的三个特性，在开展教育的过程中，坚持解决问题、筑牢防线的原则，各种教育方式要融会贯通，灵活运用，并且尽力做到尊重人、信任人、理解人，才能增强教育的说服力、感染力、影响力，发挥党风廉政教育固本强基的作用。

二、加强制度建设，完善防控廉政风险的长效机制

制度问题更带有根本性、全局性、稳定性、长期性，建立廉政风险的防控，关键是要健全权力运行的制约和监督体系，让人民监督权力，让权力在阳光下运行，把权力关进制度的笼子里。可见，建立防控廉政风险的长效机制，必须把制度机制建设作为风险防控的重要抓手，整理完善各项规章制度，突出制度的执行力，做到用制度管权、用制度管事、用制度管人，整体推进，用制度严把廉政风险防控关，增强风险岗位廉能管理监督机制的时效性和科学性。廉政制度建设，包括的内容林林总总，涉及的范围方方面面，我认为首要的要抓好以下几点：

一是建立廉政风险防控排查预警机制。结合一个时期、一个阶段重点工作的开展情况，通过群众测评、不定期抽查、工作调研等形式，排查出各类廉政风险，并及时向有关当事人发出预警，相关责任人应根据预警内容制定相应的防控措施。做到发现风险及时预警，发出预警及时防控，从而不断完善廉政风险防控内容，从源头上预防腐败。

二是建立行之有效的制度机制。把制度机制建设作为风险防控的重要抓手，在查找个人、岗位、部门风险的基础上，不断总结经验，对好的做法和经验加以归纳、提炼、汇总，建立起重大事项议事报告制度、思想政治工作制度、厂务公开制度、中心组理论学习制度、述职述廉和廉政谈话诫勉制度、物资采购管理制度、财务管理制度等一系列制度机制，从制度上严把廉政风险防控关，增强风险岗位廉能管理监督机制的时效性和科学性。

三是建立权力运行的监督机制。在日常工作中，公开各系统、部门领导干部、具有行政執法权和行政审批权的部门和个人、具有干部人事权和财、物管理权的部门和个人的职责权限和责任分工，将权力运行置于公众监督之下。同时，成立专门的检查组对各单位的效能建设进行随机检查、重点监督、交叉检查、明察暗访，对群众反映的问题和检查中发现的问题，提出改进工作的具体措施，及时消除各类苗头性、倾向性问题，避免违纪违法行为的发生。

四是建立完善严格的考核机制。把廉政风险防控纳入党风廉政考核和干部考核之中，建立健全廉政风险防控考核考评机制，明确考核标准，量化考核结果，采取定期自查和阶段性检查、抽查、平时动态跟踪检查、年终综合考评等方法，对部门、个人排查出的风险点纠错、整改和落实情况进行全面考核，对廉政风险机制不健全、工作不落实的，要追求有关责任人的责任。同时，建立廉政风险检查修正机制，把考核中排查出的防范措施和监管措施的不足，及时进行修正，进一步完善惩防体系建设。

三、加大对腐败行为的查处力度，保持惩治腐败的高压态势

有了好的教育制度和防范机制，而只是挂在嘴上，贴在墙上肯定是没有效果的，还需要加大对腐败行为惩治和打击的力度，才会震慑腐败分子，提升人民对反腐败的信心。只有本着有举报就要及时处理，有线索就要认真核实，坚持有案必查、有腐必惩，坚持“老虎”、“苍蝇”一起打，坚持党纪国法面前没有例外的原则，对违反党纪国法、发生腐败问题的人，不管涉及到谁，都要一查到底，绝不姑息。让那些无视法纪者下马，不珍惜手中权力者自悔，意志不坚定者悬崖勒马。

加大对腐败行为的惩处力度，首先要提高查办案件的力度，突出办案重点，严肃查处发生在领导机关和领导干部滥用职权、玩忽职守、贪污贿赂、腐化堕落案件，严重损害群众合法经济权益、政治权益和人身权利案件;严肃查处发生在重点领域和关键环节的腐败案件，群体性案件和重大责任事故的腐败案件;严肃查办商业贿赂案件，加大对行贿行为的惩处力度。

防控廉政风险是一项长期的、系统的综合工程，需要各部门的相互配合，通力合作，需要各项措施相互配套，相互衔接，然后经过全党上下长期不懈的努力，才会收到成效，取得成果，真正建立起防控廉政风险机制，形成让广大的党员干部把心思放在“想干事”上，把能力用在“多干事”上，思想境界体现在“干正事”上，把水平倾注在“干成事”上的政治氛围，实现干部清正、政府清廉、政治清明的整体目标。