社会组织参与农村养老服务机制分析

摘 要：随着城镇化进程的不断推进，我国农村空巢老人群体逐步扩大，本文基于农村养老服务工作，研究社会组织参与下的农村养老服务机制运行理论、现状及其实现路径，以期为相关领域研究人员提供参考。

关键词：社会组织;农村养老服务;参与机制

引言：农村老人数量的不断增多，为社会公共服务带来巨大压力，要求国家、政府与社会共同努力，加强社会公共服务组织建设的建设，加大资金、技术、人才的投入力度，为农村老年人提供更加优质的养老服务，推动城乡一体化的实际发展进程。

一、社会组织参与农村养老服务的理论基础

随着社会经济的迅速发展，农村人口流失严重，大量青壮年劳动涌入城市，在一定程度上加速城乡一体化发展进程，同时也造成农村空巢老人比例增加，加剧社会老龄化程度，为此需要广大非盈利性社会组织积极参与农村养老服务机制建设工作中来，为农村养老工作创建良好的社会环境，为实现老有所依提供助力。社会组织在参与农村养老服务工作期间，要以协同治理、福利多元主义、新公共服务等理论为实践基础，积极引导社会组织参与到农村养老协同治理工作中，树立责任意识与服务意识，采用多种方式进行社会组织运行资金筹集与管理，在现实基础上建立社会福利多元化运行模式，为农村社会空巢老人提供专业的、必要的志愿服务，逐步形成共同参与、相互依存、联合行动、风险共担的社会养老服务格局，提升农村社会养老工作质量和服务水平。

二、社会组织参与农村养老服务现状分析

社会组织在参与农村养老服务活动中，志愿者首要任务是要明确老年人的实际需求，集中社会力量用于农村社会老年人日常生活起居照料、医疗健康安全护理、心理健康疏导以及精神慰藉等方面，就当前各地社会组织数量及服务水平来看，不仅社会组织数量、规模不断增多和壮大，养老服务水平也在不断提升，社会组织类型与养老服务项目内容逐渐得到丰富和拓展，农村养老服务渠道多样化，服务管理监督体系日渐完善，为农村社会空巢老人提供更多物质与精神上的服务，提升农村老年人生活质量，为社会服务组织参与农村养老服务工作营造良好的社会环境[1]。

三、社会组织参与农村养老服务运行机制实现路径

（一）健全专业服务型人才培养制度

社会组织在参与农村养老服务工作期间，需要推动建立健全的服务人才培养制度，在社会多元福利理论指导下，逐步明确农村社会养老服务与管理目标，通过协商的形式确定各方具体服务项目及职责，以人才培养制度为基础，对社会组织志愿者团队进行专业性考核与评价，确保社会组成全体成员具备责任心、耐心、爱心的同时具备较强的专业性，能够为农村老年人带来优质的日常服务，提升社会组织参与农村养老服务机制运行效率和质量。一方面，社会组织要对参与农村养老服务建设的相关人员进行教育培训，在相关政策引导下，将其纳入农村社会养老服务人才培养体系之中，加大资金、技术的投入力度，及时更新志愿者社会服务理念，结合老年人日常照料内容，对志愿者开展养老护理培训活动，促进志愿者专业知识、实践能力、技术水平的稳定提升;另一方面，社会组织要积极搭建“校社合作”平台，鼓励各大院校开设社会组织管理、养老护理等内容相关的专业课程，以培养专业知识完备、护理水平高超的社会组织服务人员为主要培养目标，为社会服务组织提供充足的专业人才供应。

（二）创建多元化服务资金筹集模式

社会组织参与农村养老服务机制的正常运行，离不开服务资金的支持，在新时期社会背景下，要求社会组织积极拓宽养老服务资金筹集渠道，在多元化筹资模式的指导下，加快形成以政府、社会、个人三方面为主导的资金筹集模式，共同为农村养老服务提供资金支持。首先政府要扩大农村养老服务在财政支出中的占比，推动出台社会组织参与农村养老服务的优惠政策，为社会组织参与养老服务机制的运行奠定资金基础;其次社会组织要通过自主创业或举办公益性资金筹集活动等方式，增加社会组织的资金收入，实现资金、人员等资源的合理配置;最后社会企业要积极参与农村养老服务资金筹集活动中，通过公益募捐的形式，为社会组织提供基本生活物资，加速社会各界经济资源向农村养老服务方向的流动，推动社会组织农村养老服务资金筹集渠道向多元化方向发展[2]。

（三）打造多向沟通的社会服务格局

社会组织深度参与农村养老服务工作的前提是需要具备良好的沟通条件，在政府、社会组织、农村老年人三方主体之间形成良性沟通，要求政府转变思维，与社会组织之间针对农村养老服务问题展开合作，正确处理管理部门与社会机构的关系，同时要以社会组织为桥梁，协调社会服务模式下多方主体之间的关系，为农村养老服务工作顺利开展创造条件。

（四）完善社会养老服务保障体系

农村社会老龄化现象严重，需要社会各界的共同努力，政府作为农村养老服务的关键主体，要积极转变身份，逐步完善农村社会养老服保障体系，打造服务型政府，一方面要从根本上转变服务观念，以农村养老服务为导向，充分发挥政府的社会公共服务职能，降低社会组织准入门槛，为社会组织的持续发展提供便利条件;另一方面政府部门要加大农村地区基础设施建设力度，充分发挥财政资金在农村社会养老服务方面的支持力量，为农村空巢老人提供更加优质的服务，也为社会组织深入参与农村养老服务工作创建良好的社会环境。

结束语：综上所述，为解决农村社会老龄化问题，社会组织自发为农村老人提供日常照料与护理服务，在服务期间，需要政府和社会共同推动建立相关管理制度，积极拓宽资金筹集渠道，深化农村养老服务项目和内容，为社会组织参与农村养老服务创建良好的社会环境。

参考文献：

[1]胡博，郝文帅，李平.基于情感治理视角下农村互助养老服务可行性分析[J].河北农业科学，2019，v.24;No.169（01）：16-19.

[2]陈际华，何乔.福利多元主义视角下的农村养老服务供给探究——以南京市L区为例[J].湖北农业科学，2019，058（019）：135-140.

作者簡介：

李勇（1970.06—），男，汉族，安徽安庆人，全日制大专，毕业院校：安徽财经大学，现有职称：政工师，职务范围：离退休管理。