建设项目固定资产投资管控的问题与对策

徐华　姜颖

【摘要】随着我国国民经济水平的持续增高，按照国家“一带一路”总战略部署和“去库存”以及取缔“地条钢”等政策红利的释放，2016年以来，国内多数大型钢铁企业均扭亏为盈，各钢铁企业将加大环保升级、生产设备及工艺技术升级等固投项目的建设工作。为确保建设工程安全、质量与进度，建设项目固定资产投资管控尤为重要。如何科学有效的开展建设工程项目管理方的投资管理，制定针对其问题的管理对策，开展全方位、全过程的投资管理，才能够确保固定资产投资效益最大化，同时为建设项目投资目标提供有力保障。因此，作为建设项目管理重要内容之一的建设投资，需采取更有效的方法进行管控，本文对目前建设项目固定资产投资管控的现状及存在的问题进行分析，并提出与之相对的有效措施。

【关键词】建设项目  固定资产  投资管理  对应策略

一、建设项目固定资产投资管控存在的问题

（一）项目决策阶段对投资管控的重视度不足

投资决策是工程项目投资管控最关键的步骤，其决定工程质量和施工进度，虽然目前各建设单位均会在项目工程可实行之前邀请相关单位进行勘察、设计、咨询等，但在过程当中，都是以方案确定为主，追求建设标准，还因为初期建设项目方案简易，工程量不准，投资估算不够精准，在项目工程后期施工建设过程中导致融资成本增加进而扩大了建设投资。

（二）施工阶段管理组织不规范

施工单位在进行工程项目开工之前，需对接设计单位和建设单位，制定相对应的施工点控制sop流程图，对于施工阶段设计到的单位、人员进行岗位职能划分和工作内容要求，同时设定达标标准，便于相关部门跟进。而不是简单的认为依据设计方案和建设要求，有团队施工就可以的工程，避免项目没有明确的组织结构、明确的职能部门，人员分工职能不清楚，导致投资管控目标不清楚，缺少投资计划，导致固定资产投资的组成不完善，静态投资、动态投资不深入。

（三）建設工程项目设计阶段的工作深度和广度不足

主要存在以下三方面问题，一是设计深度不够，在建设项目决策时，设计单位对施工地区缺少更深入了解包括自然因素的影响，设计文案在施工过程中会有设计补充，如前期欠缺，后期增加的设计补充较多，会直接导致工程投资加大，及超过预算的签订合同。二是设计与施工方的脱节，主要原因一是设计单位对施工方面的内容和经验不足，从而使设计图纸和现场施工存有偏差，二是施工单位对设计理念理解不到位，导致施工单位在管理施工时出现与图纸不符现象，以上情况的出现均需要对施工现场进行补充、修改或者变更，造成了资源浪费，同时影响施工质量和进度，直接导致投资成本提高。三是工程技术和经济观念不相符，设计人员和投资人员缺少紧密配合，投资人员对现场情况和工程概况了解较少，设计人员对经济方面了解不足，只重设计，势必会导致建设投资预算和估算不准确。

（四）施工阶段受多方面因素影响

施工阶段不利因素很多，均能导致施工进度、质量无法确保，如设计方案不合理、施工自然因素影响，原材料价格涨幅等，导致施工延长进度、索赔，增加投资。

二、建设项目固定资产投资管控问题的对策

（一）项目决策精确化

建设项目需合理确定工程建设标准，建设标准的高低直接影响项目的总投资，进而影响项目的经济效益。项目决策前需对项目可实施性进行综合检测，对设计、施工和投资做充分了解和预估，了解建设标准都是以项目的使用功能为前提，以“该高则高，能低就低”为投资控制原则，合理规划，减少浪费。同时精准编制投资预算，为了能使投资估算准确，需要编制人员进行现场全面、细致的了解调查，搜集资料，同时根据项目自身特点，制定估算书，计算工程量、计算静态投资、计算动态投资等，确保投资精准化。

（二）提高项目施工管理组织水平

项目组织结构即施工节点控制sop流程图，是实现项目管理目标的有效工具，项目施工阶段的投资控制，需要专门的职能部门确定投资目标、管理概算、预算、结算、管理造价等信息。需要管理组织能够利用工作流程、日用表格、管理制度等和培训考核等进行目标的有效控制，确定制定的目标经济合理，各个部门有效配合，各司其职，发挥岗位职能效益，同时设立专门的投资管理部门，培养专业的投资管理团队，由专业的投资管理团队管控这才是固定资产投资管控的精髓。

（三）设计阶段有效控制

针对设计阶段容易出现的问题，一定要做好相对应的解决措施，因设计阶段是建设项目建设投资的有效控制的重点工作，首先一定要采取设计招标，引入竞争机制，编制详细的设计方案，优选设计方案，有效控制建设投资。其次是要求设计过程中加强设计人员对设计项目的全面了解，以便设计方案的合理性、科学性，可增加考核奖惩机制，促使更高更科学合理的方案投入使用，从而达到管控项目投资的目标。

（四）施工阶段有效管理

施工阶段会依据给出的设计方案进行操作，同时要依据建设单位要求进行施工，要求施工方理解施工要求，避免施工修改、变更。同时施工自然环境因素考察到位，建设原材料提前进行价位预估和偏差预算额度，规避施工进度、建材等因素造成的投资增加。

三、结束语

综上所述，会造成建设固定资产投资管控的问题因素多种多样，出现投资问题在所难免，但是一定要在建设项目决策后制定相对应的解决措施，强化固定资产投资的管控能力，降低投资风险，通过本文对建设项目固定资产投资管控的问题点的分析和探讨，为我国建设项目健康稳定发展提供有力依据。

参考文献：

[1]陆琳艳.固定资产投资项目档案管理存在的主要问题及对策[J].卷宗，2019，（4）.

[2]张国君.现代项目管理理念在国家重大固定资产投资项目管理中的应用[J].中小企业管理与科技，2018，（34）.

[3]孙涛.固定资产投资项目档案管理中存在的问题及对策[J].行政事业资产与财务，2016，（12）.