基于校政企合作办学模式下的人事管理机制研究与改革

蓝炜儿 刘佳雯 蓝伴儒

摘 要：在政校企合作办学的模式下，人事管理呈现出不同特点，合作办学的功能定位、管理模式都是影响人事管理的重要因素。本文以中山职院产业学院为例，分析研究管理中存在的问题，提出解决途径，以求改革传统模式，加快产教进一步融合，以期对我国职业教育在政校企合作办学的实践中有借鉴作用。

关键词：政校企; 产业学院; 人事管理

中图分类号：G718.5               文献标识码：A      文章编号：1006-3315（2019）01-145-001

近年来国家大力支持职业教育发展，产业集群的出现为高职教育发展既提供了一个良好的机遇，也迎来了挑战。高职教育必须转变观念，主动适应区域经济转型升级的需求，积极打造战略合作联盟，完善职业教育系统[1]，为区域经济发展提供智力保障和技术支撑，才能立于不败之地。许多高职院校抓住机遇，利用地缘优势、产业集聚优势，纷纷开展和企业、行业的深度合作，并得到政府的鼎力支持，收到了良好的成效，但快速发展也带来了一些如人事管理机制等问题，造成了发展制约，下面以中山职业技术学院（简称中山职院）产业学院为例进行分析研究。

一、产业学院概况和面临的人事问题

中山市经济发展集群效应明显，“一镇一品”，被称为“专业镇经济”。中山职院目前建成南区电梯学院、小榄学院、古镇灯饰学院、沙溪纺织服装学院四个产业学院，并与所在镇（区）签订了镇校合作办学协议，吸纳镇区政府投资3500万，形成二元甚至多元投资体制。产业学院的投资体制具有政府主导性、投资结构的多样性和投资结构的动态性三个特点[1]。各产业学院因功能定位不同、管理架构不同、企业行业参与度不同，给人事管理带来了很大挑战。总体表现有：一是管理体系庞大，影响管理效率，宽跨度、长链条的管理模式导致管理效率下降的问题表现突出，人力资源管理也更具复杂性和艰巨性;二是功能定位与人员配置存在矛盾，产业学院专业性较强、学生人数少、校园面积小，但各类人员配备却要求齐全，增加了行政和后勤人员的需求量，人力资源使用率低;三是师资队伍结构与学生全面发展要求存在差距，教师往返本部和产业学院之间的时间成本增大，对学生的辅导和交流时间相对减少;四是校园人文气息薄弱，增加人事管理难度，产业学院建在产业园区，工业氛围浓，人文气息弱，文化活动难以开展，师生认同感和归属感建立难度大。

二、国外多校区人事管理模式启示

美国的多校区的大学系统发展出了“自我扩展型”、“多校园院校系统”、“事业部型管理”、“一校多制型”等管理模式，例如加州大学是“事业部型管理”的典型代表，康乃尔大学是“一校多制型”的典型代表[2]，多校区大学实行“集中决策、分权管理”的管理方式，既保证了重大决策的集中统一，又有利地调动了下属校区的积极性[3]。日本形成了“以学科割据为特色、地理位置相对较近”的日本多校区大学，东京大学实行的是“分职型”管理模式[4]。

三、产业学院人事管理存在问题的解决途径

产业学院追求的是背靠行业集群、企业集群，是一种深度产教融合的办学模式。所以改革传统单一的人事管理机制，建立顶层规划、灵活开放的新人事管理机制势在必行。

（一）根据产业学院发展定位和特点，确定人力资源规划的原则。产业学院定位面向人才培养、科研咨询、社会培训等功能的产业服务集合体，人力资源管理应根据其地域、产业、专业的特点及发展定位，坚持统一性与灵活性相结合、规范性与效益性相结合的原则。

（二）根据管理的组织架构，推行“一校多制型”条块式管理。国内外多校区管理模式可分为“事业部型”的集权式、“分职型”的分权式和条块式管理等。对产业学院本着统一性和灵活性的原则，可设计“多制型”的人事管理模式，实行条块管理。

（三）根据岗位性质，实施人员分类管理。

（四）根据办学要求，建立业绩为导向的绩效评价体系产业学院的建设相当于一次新的创业，必须极大的发挥出教职工的工作激情和创造性，必须根据产业学院的发展方向确立绩效评价体系，以此凝聚教职工力量统一到学院发展方向，并作为薪酬发放的基础和制定员工培训内容的基础。

（五）根据个性化发展要求，构建能力培养体系。牢固树立以人为本的管理理念，加强教职工的综合能力建设。[8]可根据产业学院面临困难和发展需求，采取定制培训，有针对性地提高管理人员、专兼职教师的业务水平，通过培训培养打造高效团队。

（六）加快培育校园文化的精神内涵。校园文化有着正面导向、凝聚激励、约束规范的作用，影响着学院职能的发挥。产业学院要在建设中凝练出自己特色的校园文化，也可以和产业园区的企业文化融合，融入到校园景观、日常管理和制度建设中去，进一步促进教职工的认同感、归属感。

（七）建设人力资源的信息化管理网络。信息化系统有效促进了加州大学对9个校区的实时全面的管理。互联网+、大数据、云平台等技术的普及，极大地提高了人事管理的效率、深度和广度，产业学院应适时纳入智慧化校园管理平台，形成快速反应机制[5]。

我们分析了产业学院建设中出现的人事管理问题，结合国外多校区管理的经验，提出了人力资源规划原则、人员分类管理、建立绩效管理体系等改革办法，希望有助于解决政校企合作办学中人事管理实践相关问题，为职业教育的产教进一步融合起到借鉴作用。

基金项目：本文系“中山職业技术学院产业学院内部运行保障体系研究与实践项目”研究成果

参考文献：

[1]易雪玲，邓志高.探索“专业镇产业学院”高职教育发展新模式[J]中国高等教育，2014（15、16）：59-61

[2]沈红，陈运超，廖湘阳，罗云.多校区大学管理研究[J]高等教育研究，2001（6）：63-71

[3]郑勇，胡娜.国外典型多校区大学形成研究[J]教育视野，2009（1）：110-111

[4]周玲.中外多校区办学的案例研究[J]高等教育研究，2001（2）：61-64

[5]殷姿，邱学青，李文芳.多校区大学人力资源管理研究[J]中国高校师资研究，2007（2）：10