信用承诺进行时——全社会创新实施信用承诺制度扫描

◎文/本刊记者 王砾尧

自古以来，人们因信守承诺成就了很多美谈。如今，随着社会信用体系建设走向深入，以信用为基础的新型监管全面推开，信守承诺被赋予了更多的内涵与价值，成为社会治理的创新探索、增强信任的重要载体、优化营商环境的重要举措。相信在信用承诺的助推下，有更多人因守信而受益，信用社会将会早日到来。

——题记

说到承诺，你会想到什么？是缔结约定、一诺千金，还是守信兑现？如今，随着社会信用体系建设的深入，承诺有了更多的含义。

今年年初，在国家发改委财金司的指导下，在国家公共信用信息中心等单位的支持下，《中国信用》杂志启动了首届全国信用承诺书示范性案例征集评选活动。在各地的积极参与下，共收到来自28 个省110 个城市的413 份信用承诺书材料，共有32 万余人参与了投票环节。通过此次活动，我们看到了承诺在各个领域发挥的作用：替代审批、容缺受理、信用修复、社会治理、行业监督、企业自律……在透着满满的信任和诚意的同时，也展现了很多社会治理方面的创新。

从地方探索到高层推动信用成为开工的加速器

承诺意味着审批效率升级。

“承诺制内容您能做到吗？”“能做到。”“好，签字盖章，您的审批完成了。”寥寥数语，审批流程就已告一段落。昔日烦琐的手续与厚厚的材料消失不见，取而代之的是一纸薄薄的承诺书。这是今年7月，天津港保税区推出最简告知承诺制审批改革，并为首家企业办理了环评审批事项时的情景。

根据新规，企业书面承诺能够满足相应环保管理要求，即视为已依法履行环境影响评价手续，不需另行委托第三方编制环评报告、不需履行报批程序、不需等待公示时间、不需取得环评批文，一次性完成审批。后续仅需按照承诺书明确告知的内容建设配套环保设施，落实各项管理措施即可。

江苏苏州市杨枝小学校教师签订承诺书，切实规范从教行为

“全承诺、无审批、签字即办结。”天津港保税区行政审批局副局长李长洪表示，该项改革将解决审批耗时长、环节多、反复跑路的问题，改变“重审批、轻监管”的做法，把行政管理的工作重心从严格审批调整到加强事中事后监管，同时减少企业、行政成本，提高行政效率，还会有力推动信用体系建设和企业依法经营。

实际上，去年以来，告知承诺制改革就已经从地方试点探索上升到了中央统一要求。2018年4月，国务院明确提出推进企业投资项目承诺制改革试点。今年3月，国务院办公厅印发《关于全面开展工程建设项目审批制度改革的实施意见》，明确要求2019年上半年实现全国工程建设项目审批时间压缩至120 个工作日以内。今年6月，国务院召开常务会议推广信用承诺制，明确要求对相关行政许可事项，申请人承诺符合审批条件并提交有关材料的，应予以即时办理。

7月16日，国务院印发《国务院办公厅关于加快推进社会信用体系建设 构建以信用为基础的新型监管机制的指导意见》（以下简称《意见》），在国务院政策例行吹风会上，国家发改委副主任连维良指出，在事前监管环节，通过市场主体“做承诺”“重教育”“用报告”，提高依法诚信经营意识，全面推广主动信用承诺制度，加快许可事项办理进度。

令人欣慰的是，很多地方通过实施信用承诺加速审批和容缺受理，已经远远超越“审批时间压缩至120 个工作日”这个目标，信用成为了项目开工建设的通行证与“加速器”。

今年6月，在广东省惠州市惠城区，工业投资项目从拿地到可以进场施工，给出了“当天就可以”的答案。惠城区推出优化工业投资项目土地审批措施，除了实现当天摘牌当天动工外，还将技术性审查与行政审批相分离，实现并联审批，企业摘牌后，在进行和等待行政审批和技术性审查的同时，可先行进场施工。

“根据我们的测算，实施并联审批和容缺审批制度，企业从摘牌到拿到施工许可证，最快只需20 个工作日（一个月内），比原来缩减了3 个月的时间。”惠城区相关负责人说。

“以信用承诺为索引，行政主管部门整合审批、监督、处罚或奖励等管理规定，实施分级分类的全流程信用监管。”北京信世界社会创新发展中心主任井华告诉记者，信用承诺制度既能发挥市场主体的自律能力、降低监管成本，又能实现弹性管理，提高行政奖惩效力。

云南昆明市的大商汇市场开展亮身份、亮承诺、亮形象，打造“共产党员经营户”活动

“事前的放”让成本更低“事中事后的管”让监管更严

承诺意味着审批成本的降低。

“我们产业园占地超过1000 亩，仅文物勘察一项就节省了500 万元，环评、能评、可研、地震等都是老大难问题，现在政府承诺办理，企业感受到满满的善意。”金科集团股份有限公司山西分公司副总廖翔说。

在山西推进的企业投资项目承诺制改革中，28 项审批事项有7 项政府承诺供地前提供服务。“政府承诺为企业办审批，降低了企业负担，节约了时间，更重要的是，政府表明了态度：尽最大努力帮企业做好项目。”晋中市发改委主任张晓平说。

“2017年以前，公司负责办理项目审批的有10 多个人，一个项目得跑一二十个审批部门，大量时间和精力耗费其中，增加了项目建设成本。”山西华仕低碳技术研究院有限公司副总经理吕利涛说，如今，只需按照政府制定的标准做出信用承诺，在一周内提供相关材料，签订承诺书即可开工。山西省发改委主任姜四清表示，过去要报批“一箩筐材料”，现在一纸承诺就能解决。2018年9月，山西这一改革举措被国务院列为全国优化营商环境的典型做法。

在承诺享受便利的同时，失信企业受惩也是信用监管不可或缺的一部分。一方面，企业若要享受信用承诺带来的诸多便利，自身的信用状况是先决条件，否则会被拒之门外。另一方面，企业一旦对所承诺项目失信，不仅不再允许参与承诺制，还将对其投资、年检等产生消极影响，并承担相应的法律责任。

“项目一旦启动，所有相关部门的监管就开始跟进了。”黄石市经济技术开发区企业投资项目审批服务分中心副主任袁正学告诉记者，为了保障工程项目中后期的安全和质量，涉及项目建设的各个监管部门制定了相应的管理办法，项目启动后，各个环节的监管就有了“时间表”和“路线图”。从发放施工通知单起，各部门就严格按照管理规范要求，对每个项目分门别类地开展全程监管，并建立信用档案。如发现有违反信用承诺的，及时纠错改错、责令整改。

《惠州市全面推行建设工程项目“信用快审”承诺制改革实施方案》也提出，建立承诺制改革信用“黑名单”制度，如果企业摘牌后或办理审批审查手续过程中出现一些失信行为，将会受到相应的惩戒。例如若实施承诺制的项目被责令限期整改，则该项目业主的下一个项目列入审批部门重点监管对象。同时，实施承诺制的项目业主违反承诺的，列入信用“黑名单”，3年内不得申请实施承诺制审查审批，并将受到禁止参与评优评先和依法限制公共资源交易、财政资金支持、上市或融资等惩戒。

“告知承诺制的要点在于‘事前的放’和‘事中事后的管’，两者不可偏废。”天津港保税区城市环境管理局副局长樊在义说，“企业承诺后监管部门将立即跟进，加强全过程执法监管，监督企业履诺。监管信息也将和审批部门实时共享，若企业未按承诺书履行承诺，将被纳入‘黑名单’，以后所有审批事项都不再适用告知承诺制。”

全面释放信任红利改革有了新的“发力点”

承诺意味着政府改革的深化。告知承诺制给企业投资项目带来的利好可谓有目共睹，然而它并非审批领域的“专属红利”，近一段时间以来，多个领域相继将其引入，信用承诺的力量在更广范围显现出来。

“没想到这么快，签一份承诺书就能拿到卫生许可证。”近期，杭州市下沙区的美容美发店主宋先生在开发区行政服务中心卫计窗口如愿拿到了店铺的公共场所卫生许可证。不过，宋先生拿到的这张公共场所卫生许可证和以往的许可证大有不同。

“这是我们窗口发出的首张承诺制公共场所卫生许可证。”行政服务中心卫计窗口的工作人员说，根据“最多跑一次”改革对实行“公共场所卫生许可告知承诺制”的要求，市民只需凭身份证和营业执照，在卫计窗口签署一份承诺书，就能在现场拿到承诺制公共场所卫生许可证。

卫计窗口的工作人员介绍，在过去市民如果要开一家美发店、游泳场馆等，无论面积大小都必须办理公共场所卫生许可证才能进行营业。按照以往的流程，商家办理该证需要先到卫计窗口递交申请报告、卫生检测报告等材料，随后由卫生监督部门的执法人员进行实地核查，场地符合条件才能办理卫生许可证，一般需要20 个工作日才能领取许可证。

“现在可就方便不少，一些店铺面积较小，经营范围单一的商家甚至都无需再办理公共卫生许可证了。”工作人员说。根据相关规定，现在经营面积在150 平方米以下的沐浴场所、30 平方米以下的美发场所、1000 平方米以下的商场（店）和书店都无需再办理公共场所卫生许可证。

北方工业大学能源法研究中心主任陈兴华指出，信用承诺制度是构建以信用为核心的新型市场监管机制的重要内容，在简政放权背景下，市场主体登记的信用承诺制成为一些地方政府的发力点。

“‘公共场所卫生许可告知承诺制’通过优化审批环节、简化审查内容，推动公共场所管理重心从事前审批向事中事后监管的服务转变，不仅加快了行政审批速度，也有利于个体户尽早投入经营。”杭州市卫计部门有关负责人表示，卫生监督部门会在取得许可后2 个月内，对申请人做出承诺的卫生标准和要求进行核查，若发现实际情况与承诺不符，卫生部门将责令限期整改，逾期不改或整改后仍未达到要求者，依法撤销该卫生行政许可。行政许可申请人隐瞒有关情况或者提供虚假材料申请行政许可的，申请人在一年内不得再次申请该行政许可。被许可人以欺骗、贿赂等不正当手段取得行政许可的，申请人在三年内不得再次申请该行政许可，构成犯罪的，将依法追究刑事责任，并将失信行为计入个人诚信档案。

证明事项容缺受理成为信用承诺发挥作用的另一个重要领域。

2018年年末的一个傍晚，一位女士急急忙忙赶到芜湖市市民服务大厅，对工作人员说：“我们公司要增加注册资本，我今天来主要是把已经准备好的材料给你看看。为了配合公司计划在2019年申报科创板，我们必须要赶在12月31日前完成工商变更登记并领取新的营业执照。时间真的非常紧迫！”这位女士是芜湖市埃夫特智能装备股份有限公司的工作人员，窗口工作人员审查过公司材料后，发现还需要补充材料。

第二天一早，女士如期而至，一个意料之外的情况令这位女士万分焦急。“我们发现个别股东的签章页不是原件，已经通知股东将签章页邮寄过来了，但是还需要两天时间。这次登记事关我们公司明年申报科创板，一定要按时办好。麻烦你们一定要帮我们想想办法！”

窗口工作人员随即告诉该女士，考虑到企业的实际情况，可以在公司做出承诺基础上先受理材料，先行办理工商登记手续。”

“这真是太好了！”很快，埃夫特公司在承诺时间内补齐了所缺材料，如期领取到了新的营业执照，没有影响到公司申报科创板。有媒体评论，推行证明事项告知承诺制,是建立在对服务对象信任的基础上，所带来的双向减负，释放的是信任红利。而其重要意义在于,一是服务理念的转变,从根本上将办事的群众当作服务的对象而不是管理的相对人；二是将“自负责任”原则引入公共服务,进一步促进服务双方权利与义务的均衡负担,而不是将一切风险的规避都推给服务对象、交给证明兜底。

“在传统的市场监管体制下，政府偏好于用管理强度较高的手段管理经济，如行政许可、监督检查、行政处罚等。”中央党校政法部经济法室主任王伟对记者表示，信用承诺制度属于合作式的管理，相当于在政府部门和行政相对人之间缔结了合同关系，是一种较为柔性的管理手段，双方地位相对平等，容易获得被监管对象的认同。同时，信用承诺制可以较为详尽地记载监管部门的管理目标和要求，从而将法律规则转化为更具有可执行性的承诺条款，有效地解决立法条文不完备以及法律实施偏软的问题。

2018年3月15日，重庆巫溪县组织各个行业领域的企业代表签署全领域信用承诺书

百姓办事守信者更受益多领域应用奖惩分明

信用承诺正在实现广覆盖。

对诚信者更宽容，对失信者更严厉，是信用承诺在多领域多地实施后，很多人的普遍感受。如今，承诺制改革不再局限于项目审批、容缺受理，多个部委开始运用承诺制进行监管和服务。

2018年11月，国家市场监管总局在官网发布通知，加快推进食品经营许可改革，要求各地试点推行食品经营许可证申请的“告知承诺制”，申请人在规定时间内提交的申请材料齐全、符合法定形式，且书面承诺申请材料与实际一致的，监管部门可以当场作出书面行政许可决定。

到了今年3月，信用监管以更快的步伐走进更多领域。住建部发布《关于实行建筑业企业资质审批告知承诺制的通知》明确，从4月1日起，在全国范围对建筑工程、市政公用工程施工总承包一级资质审批实行告知承诺制。要求探索建立“诚信规范、审批高效、监管完善”的告知承诺审批新模式，推动建筑业高质量发展。对以虚构、造假等欺骗手段取得资质的企业，依法撤销其相应资质，并列入建筑市场主体“黑名单”。

5月，司法部印发了《司法部关于印发开展证明事项告知承诺制试点工作方案的通知》确定在天津、河北、辽宁、上海、江苏、浙江、福建、山东、广东、海南、四川、陕西、甘肃等13 个省（市）和公安部、司法部、人力资源社会保障部、自然资源部、交通运输部等5 个国务院部门开展试点。所设定的工作目标是试点地区、部门确定试点单位并选取有代表性的证明事项，进行告知承诺制试点，进一步从制度层面解决群众办事难、办事慢、多头跑、来回跑等问题。通过试点先行、积极探索，形成可复制、可推广的证明事项告知承诺标准和规范。比如,作为试点部门的人社部门，就提出离退休人员死亡后待遇申领、个人账户一次性待遇申领等皆不需再开具死亡证明。

江苏宿迁市实施沿街商铺签署信用承诺书，图为宿迁格力中央空调商铺进行信用承诺公示

6月，人力资源社会保障部人事考试中心印发了《专业技术人员资格考试报名证明事项告知承诺制试点工作实施方案》，明确在今年6月～11月的12 项职称考试中，报考人员无需携带证明材料到现场进行资格审核，审核部门将通过数据平台核验信息，失信应试人员将被纳入全国信用信息共享平台，实施联合惩戒，并向社会公布。据考试中心有关负责人介绍，实行专业技术人员资格考试报名证明事项告知承诺制之后，报考人员无需携带学历证明、从事相关专业工作年限证明等证明材料到现场进行资格审核，只需如实填报报考条件所规定的本人学历、专业、工作年限等相关信息。与此同时，虽然无需到现场办理，但资格审核更加严格和失信处罚更加严厉。应试人员有故意隐瞒真实情况、提供虚假承诺或者以其他不正当手段取得相应资格证书或者成绩证明等严重违纪违规行为的，记入专业技术人员资格考试诚信档案库。

7月底，中办国办印发《关于深化消防执法改革的意见》，明确简化公众聚集场所投入使用、营业前消防安全检查，实行告知承诺管理，公众聚集场所作出其符合消防安全标准的承诺后即可投入使用、营业。应急管理部消防救援局副局长琼色强调，取消事前审批后，针对一些公众聚集场所可能会出现的违规营业问题，也将采取3 项监管措施：制定公众聚集场所消防安全标准，作为公众聚集场所作出符合消防安全条件承诺的法定依据，让企业对标落实。实施事后核查。在规定的时限内，对作出承诺的公众聚集场所实行全覆盖例行检查。严格依法查处违法行为。发现场所实际情况与承诺内容不符的，依法责令其改正并予以处罚，同时记入信用记录。对存在严重违法违规行为的，依法撤销审批，责令停止使用、营业并从重处罚。

7月25日，在落实《意见》的工作部署视频会上，连维良指出，让信用承诺落地。全面建立健全信用承诺制度要做到“全覆盖、样板化、入记录、广公示、问效果”。“全覆盖”，即推动主动型、审批替代型、信用修复型承诺和行业自律型信用承诺全覆盖。“样板化”，即广泛推广使用内容充实、可用性强、规范性好、方便易用的信用承诺书样式。“入记录”，即要将信用承诺书及履约状况纳入市场主体信用记录，作为事中、事后监管的重要依据。“广公示”，即在依法依规的前提下，推动信用承诺书、承诺主体情况、承诺流程等应公示、尽公示。“问效果”，即要全面建立信用承诺问效机制，定期对市场主体的信用承诺进行复核，确保市场主体承诺的事情“说到做到”“有诺必践”。

8月28日，国家发改委、国家税务总局联合下发《关于加强个人所得税纳税信用建设的通知》，明确我国将全面实施个人所得税申报信用承诺制，纳税人需对填报信息的真实性、准确性、完整性作出守信承诺，信用承诺的履行情况纳入个人信用记录。税务总局以自然人纳税人识别号为唯一标识，以个人所得税纳税申报记录、专项附加扣除信息报送记录、违反信用承诺和违法违规行为记录为重点，研究制定自然人纳税信用管理的制度办法，全面建立自然人纳税信用信息采集、记录、查询、应用、修复、安全管理和权益维护机制，形成全国自然人纳税信用信息库，并与全国信用信息共享平台建立数据共享机制。该《通知》还明确了失信主体进行信用修复的具体路径和方法，即自然人在规定期限内纠正失信行为、消除不良影响的，可以通过主动做出信用承诺等方式开展信用修复，对完成信用修复的自然人，税务部门按照规定修复其纳税信用。

行业自律共守公约信用承诺书成必备要件

信用承诺也让市场主体更加自律。

每到毕业季，租房市场都会因需求增加，导致整体租金上调。为保障毕业生租房群体合法权益，今年7月，北京市房地产中介行业协会向全市房地产经纪机构、住房租赁企业及相关从业人员发出倡议书，提出“稳定租金、规范租金贷、抵制群租、依法进行租赁备案”等十大倡议。

倡议书内容包括不发布虚假房源信息，不垄断房源，不哄抬租金，不扰乱住房租赁市场秩序，保持租赁经营房源出租价格稳定；不为非法生产经营活动提供房屋租赁服务；严格按要求规范“租金贷”等金融产品使用；不打隔断出租，不按床位变相分割出租；不将厨房、卫生间、阳台和地下储藏室等空间出租供人居住；采用政府主管部门发布的房屋租赁合同等示范文本签订书面合同等。倡议书发出后，自如、相寓、蛋壳公寓、链家、我爱我家等租赁服务企业和中介机构龙头企业均表示，将认真履行承诺，维护北京市住房租赁市场秩序，提供规范服务。

今年3月15日，128 家家装企业在烟台市企业诚信促进会的引领下签署了《家装企业诚信经营承诺书》，承诺在签约、设计、施工、验收等各个环节规范、透明，如违反承诺愿意承担相应的法律责任。

“保证《装修施工合同》签订公正、公平、完整、准确。签订合同前，详细解析合同，让消费者满意。”“在消费者与公司签订设计协议后，承诺十日内出全套设计效果图。”“施工过程中，承诺做到：全程陪同消费者进行工程验收，随时解决消费者对设计的疑义和施工疑问”等等，都是《家装企业诚信经营承诺书》中的部分条款，有部分企业在宣讲台上宣誓，承诺全面履行应尽业务，维护消费者权益。

“我们企业诚信促进会选择在消费者权益日在烟台家装企业开展‘我诚信，我宣言，我承诺’活动，128 家签约的家装企业均上报烟台市发改委及信用体系联合单位，统一备案。据烟台市企业诚信促进会会长德诚介绍，承诺书将在“信用烟台”网站的信用承诺版块公示，消费者可直接登录网站查询。承诺书可为消费者购买产品和服务提供诚信承诺的保障，具备法律效力。

“如果企业在承诺范围内经营，那么我们诚信促进会也会为其在招投标、融资方面背书。如果违反了相关的规定，那么我们就会对其采取相应的措施，甚至列入‘黑名单’当中。”德诚告诉记者。

2018年8月，中国互联网金融协会向会员单位下发《关于防范虚构借款项目、恶意骗贷等P2P网络借贷风险的通知》，要求相关会员单位在组织对接借款项目时，应要求借款人在借款时签署信用承诺书。中国互金协会要求相关会员单位，在组织对接借款项目时，要求借款人在借款时签署信用承诺书，保证其提供信用信息、资金用途、还款来源等借款资料的真实性，如提供资料存在虚假不实的，借款人将承担相应的法律责任。借款人为自然人的，由本人签署信用承诺书，借款人为企业的，由企业法定代表人签署信用承诺书。

2017年7月18日，中电联在电力行业信用体系建设工作会议上，向社会公众发布《信用电力自律公约》，并举行了签约仪式，114 家涉电力领域市场主体成为首批签约单位

可以看出，越来越多的行业协会通过公约、倡议、承诺等多种形式，让企业公开向社会做出承诺，通过行业性的管理监督，让企业认真履行自己向社会做出的承诺。承诺成为行业内管理的一种低成本高效率的重要手段。

“信用承诺+契约管理”让社会治理更加完善

承诺已成为创新完善社会治理的重要方式。

在江苏宿迁市区富康大道的南京华海系统门窗阳光房店铺里，来自山东的店主周艳霞每天到店的第一件事，就是打扫店铺内外卫生，确保整洁整齐。“在这里开店7年，还从没这么认真地对待过清洁卫生。以前店内有垃圾，朝门外一扫；扫帚拖把用过后朝门口一放。现在不行了，一旦被巡查发现，不仅要扣分，还要在电子屏上曝光。”周艳霞说。

在店铺内墙上挂着《市区沿街商铺信用承诺书》《市区沿街商铺环境卫生信用化管理合同》，上面有周艳霞的签名。“既然签了承诺书和合同，那就得兑现！”周艳霞说。在周艳霞店铺北面十多米，有一块电子屏，上面是星级商户信用积分管理公示，整个富康大道上230 多家商户，每天谁家被扣分，谁家被奖分，一目了然。

在宿迁城区一些商铺，不少商户把一张张《市区沿街商铺信用承诺书》贴在墙上，这些承诺书详细列明了商家在环境卫生、市容秩序等方面所作的信用承诺以及奖惩措施。

“有了‘信用承诺＋契约管理’这一抓手，这条街变得干干净净，城管根本不用去管，商户自己管好自己，实现城市由城管独管到社会共管、商户自管的好局面。”宿迁市经信委信用办处长许多介绍说，市区沿街商铺信用承诺内容包括环境卫生、餐厨废弃物处置、油烟污染防治、城市市容秩序等方面，每块内容再具体细化，经所有商户签字后实施，违反承诺的，每发现一次(处)进行相应扣其信用分，严重者将面临联合惩戒。对于愿意主动履行约定、遵守承诺，愿意参加志愿服务活动等行为，也可相应加分。

宿迁市南菜市农副产品批发市场拥有固定经营户560 多户。市场总监汤伟说，实施“信用承诺+契约管理”后，他们从未接到过诸如缺斤少两、价物不符等非诚信投诉。”

这样的信用承诺书，宿迁市湘江路中国移动营业厅内也有一份。今年3月签约张贴后，营业厅负责人袁家威并没有在意。直到7月7日营业厅因为乱贴乱画被当地城市管理部门扣了3 个信用分，他才认识到问题的严重性。

“当初签约时，我已经作了不在墙体、门窗或者其他设施上涂写、张贴的信用承诺，如今我违反了承诺，理应受到信用惩戒。”袁家威说，现在他每天都会带领员工认真学习店内的信用承诺书，确保违约行为不再发生。

宿迁经开区城管分局局长助理李崇高说，以往仅仅依靠城管和协勤管理沿街商铺力不从心。自从对商户进行信用评级并定期曝光后，他们渐渐有了自我管理意识。这是因为履行信用承诺涉及商户自身实实在在的利益，“履行信用承诺良好、星级较高的商户将会减免一定的物业费，且在诚信经营品牌名称评比、银行信贷时有‘加分’”。

通过首届全国信用承诺书示范性案例征集评选活动，我们看到，在各地的创新运用下，信用承诺让社会治理更加完善。

在江西吉安，为了更好地优化营商环境，要求各部门自愿出具招商引资承诺书，不得“新官不理旧账”。建立因规划调整和政策变化造成企业合法权益受损的合理补偿机制、政务违约失信责任追究制度及责任倒查机制。在招商引资工作中，签署单位要严格按照政企合同内容和条款兑现政策，把行政审批、行政许可、政务服务等项目的政策和规定向社会和公众公示，并严格按照公示程序和时限要求，接受企业、新闻媒体和社会各界群众监督。

在重庆巫溪县，2018年3月以来，有一份“全领域信用承诺书”，代替行政事项中有承诺书的事项，企业无需签订其他承诺书，如今已逐步实现了县内续存企业承诺全覆盖。这些承诺书将上传到“信用巫溪”网站公示并纳入信用档案，企业要求在经营场所公示，承诺书还设有投诉举报电话和信用二维码，不守承诺者时刻受到监督……

在上海黄浦区，2018年9月，黄浦区发改委联合黄浦区房管局联合组织开展房产中介诚信经营承诺签约，向区内37家房产中介机构下发诚信经营发承诺书。并加入了诚信红黑榜事项，承诺书向社会承诺义务的同时，也向社会展示房产中介机构的良好信用。黄浦区链家、中原等数十家房产中介齐聚一堂，共同承诺在经营活动中诚信经营，不恶意压价、抬价，不发布虚假市场信息；所有服务项目均明码标价，并公示于官网、APP、公众号及经营场所等醒目位置，公示范围外不另行收费等。

很多创新都让人眼前一亮，原来，承诺的内涵是如此丰富，潜在的红利是如此之多。

当然，信用承诺在充分展现其魅力的同时，依然需要不断完善。作为首届全国信用承诺书示范性案例征集评选的专家评委之一，王伟认为，目前我国仅有调整平等主体之间契约关系的合同法，缺乏调整政府合同关系的法律制度。未来我国应该将具有政府合同性质的信用承诺制纳入法治轨道，对承诺主体、承诺内容、承诺效力、违反承诺的法律责任等问题予以明确规定。

自古以来，信守承诺有很多美谈。如今，信守承诺被赋予了更多的内涵、利好和价值，正在被越来越多的地方所认识、运用和理解。作为社会信用体系建设中信用监管的重要一环，信用承诺成为社会治理的创新探索、增强信任的重要载体、优化营商环境的重要举措。期待在信用承诺的助推下，有更多人因守信而受益，因失信而受限。在多个领域、多个地方散发着光芒的信用承诺，必将成为信用社会建设的良兵利器。

黄石市某地产企业展示已签署的商品房销售价格信用承诺书。对销售期内的房屋销售均价、最高售价以及物业服务收费等作出承诺