“互联网+精准扶贫档案管理”初探

陈洪诚

【摘要】为进一步发挥精准扶贫档案在扶贫攻坚的积极作用，从互联网的视角阐述“互联网+精准扶贫档案管理”的重要性，分析其可行性，并从树立互联网思维、精准扶贫档案数据化、建设开放式管理平台、维护档案信息安全、培养复合型人才、加强利用方法宣传五个方面初步探讨“互联网+精准扶贫档案管理”模式。

【关键词】互联网;精准扶贫档案;管理模式

精准扶贫档案是整个扶贫工作基础业务。习近平总书记强调，发挥互联网在助推脱贫攻坚中的作用，推进精准扶贫、精准脱贫，让更多贫困群众用上互联网。这为发挥精准扶贫档案作用指明了方向。

经检索，尚未发现有关“互联网+精准扶贫档案管理”的研究成果。笔者探讨“互联网+精准扶贫档案管理”，以期在精准扶贫档案管理探索上起到抛砖引玉的作用。

一、实施“互联网+精准扶贫档案管理”的重要性

（一）助力打赢扶贫攻坚战。党的十九大报告明确指出，坚决打赢脱贫攻坚战，让贫困人口和贫困地区同全国一道进入全面小康社会是我们党的庄严承诺。党中央把决战决胜脱贫攻坚列为2019年三大任务之首。精准扶贫档案在服务领导决策，服务精准扶贫项目建设，服务贫困群众需求，以及支撑精准脱贫成效考核评估的重要性将进一步凸显。

（二）预防扶贫领域不正之风和腐败问题。从近年通报的案例看，主要原因在于缺少社会监督。习近平总书记在十八届中央纪委七次全会上强调，要紧盯脱贫民生领域，严肃查处群众身边的不正之风和腐败问题。实施“互联网+精准扶贫档案管理”模式，接受人民群众直接监督和监管部门全程监督，在一定程度上有效预防扶贫领域腐败问题发生。

二、“互联网+精准扶贫档案管理”可行性分析

（一）“互联网+档案”实践。互联网技术的发展与运用，将推动档案学基础理论的发展和档案事业重大现实问题的研究和决策。一些地区开始实践“互联网+档案”管理利用模式改革，如天津市档案馆实现了用户可以在网上查阅电子档案原件功能，温州市档案局及县（市、区）档案局（馆）推行“智

慧档案”，实现异地查询、跨馆服务，群众可到就近综合档案馆进行档案查询。这些探索给予”互联网+精准扶贫档案管理”启发。

（二）农村网信工程支持。自2016年我国在农村大力实施网络覆盖工程等五大工程以来，农村互联网得到快速发展。据统计，截至2018年6月，我国农村网民规模为2.11亿，农村互联网普及率上升至34.5%。2018年，国家《关于推进网络扶贫的实施方案（2018-2020年）》出台，提出到2020年，全国12.29万个建档立卡贫困村宽带网络覆盖比例超过98%的目标。互联网的普及为精准脱贫发挥了重要作用。

三、“互联网+精准扶贫档案管理”的对策

（一）树立互联网思维。随着“互联网+”上升为国家战略，使得诸多传统行业实现了转型升级。探索“互联网+精准扶贫档案管理”模式，积极推动“互联网+”与扶贫开发跨界融合，有助于推动精准扶贫档案管理利用创新。要把“互联网+精准扶贫档案管理”的探索提升到打赢扶贫攻坚战的高度来认识，树立互联网思维，主动拥抱互联网，积极探索精准扶贫档案管理与互联网有机结合，以新理念新技术引领精准扶贫档案管理理念、管理利用方式的转变。

（二）精准扶贫档案数据化。习近平强调，精准识贫、精准扶贫要坚持，但是要讲究科学、讲究方法、讲究效率，把各方面信息集中起来，建立信息库，实现信息资源共享。互联网与精准扶贫档案结合，首先，要对精准扶贫档案全部实现全文数字化。其次，在数字化基础上向数据化推进，建立有序结构的档案信息库，通过关键词检索可以找到需要的信息，实现全内容的无缝检索，为上网铺就道路。这里的数据化是指将数据结构化后存入计算机数据库系统中，可以利用数据库管理系统对这些数据进行管理和利用。

（三）建设开放式管理平台。实现精准扶贫档案上网，大致有两条路径可走：一是纳入政府信息化平台，借助政府公共信息服务大平台，嵌入精准扶贫档案功能模块。二是建立专门管理平台。联合软件公司开发适合精准扶贫档案管理平台，實现计算机文件检索和扶贫数据库对接，与政府信息平台、档案馆门户网站等平台对接，推进档案馆、扶贫部门和档案用户的多向联通，消除信息孤岛，实现信息的共享与融合，使用户通过微信公众号、档案客户端APP、门户网站等终端便捷获取所需信息，真正让信息多跑路群众少跑腿。

（四）维护档案信息安全。互联网是一把双刃剑，给广大群众提供便利，也给犯罪分子可乘之机。无论搭乘政府公共信息服务大平台，还是建设专门管理平台，务必要守住档案信息安全底线。“互联网+精准扶贫档案管理”主要安全问题是信息泄露。因此，管理平台的研发，应考量与公民身份证系统嵌合，保证实名查询和权限分类。此外，要从思想教育、管理制度建设、内部管理等方面，构建“互联网+精准扶贫档案管理”信息安全体系，增强网络安全防御能力。

（五）培养复合型人才。实施“互联网+精准扶贫档案管理”，需要既掌握档案知识技能又具有网络信息技术两方面的复合型人才。笔者认为，培养复合型人才，从长远看，依托高校档案专业，联合培养既懂得档案专业知识技能又掌握互联网技术的复合型人才;从当前看，加强对在职档案人员培训，使其掌握信息技术知识和方法;对引进技术人才进行档案业务知识培训，使其掌握档案业务知识技能。最为迫切的是，具有上网功能的精准扶贫档案管理平台建成后，应立（下转第158页）

（上接第124页）即组织扶贫干部进行培训，使其掌握使用办法。

（六）加强利用方法的宣传。有了好的管理平台，还要做好有关精准扶贫档案利用方法的宣传，让社会知道如何利用精准扶贫档案，利用精准扶贫档案的益处，从而引导人们用好、用活精准扶贫档案，同时，使精准扶贫工作接受社会监督，为政府决策、监管部门监管、扶贫干部开展工作服务。

四、结语

“互联网+”是新机遇，“互联网+精准扶贫档案管理”也存在挑战。脱贫攻坚进入关键时期，我们要审时度势，准确把握“互联网+”带给档案管理利用工作的机遇和挑战，勇于实践，使精准扶贫档案更好地服务于新时代脱贫攻坚伟大事业。

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