创新高技能人才培养模式：芬兰应用科学大学发展研究

韩蕾 李延平

摘 要 20世纪80年代末90年代初期，面临经济危机、失业率上升和职业教育存在严重弊端的情形，芬兰政府开启了以提高职业教育质量发展与水平为策略的改革，创建了芬兰应用科学大学，以培养高技能人才，应对不利状况的挑战。在近30年的发展中，芬兰应用科学大学坚持以培养职业领域的专家型人才为目标;以促进区域经济和社会发展为根本追求;实行有限责任公司制的内部管理模式;持续进行科学的审核和评估等，将其打造成芬兰培养高技能专家型人才的摇篮。研究芬兰应用科学大学的发展，能为我国构建应用型本科提供积极的借鉴。

关键词 芬兰;应用科学大学;培养目标;功能定向

中图分类号 G649.531 文献标识码 A 文章编号 1008-3219（2019）15-0074-07

随着信息技术和知识经济的发展，世界各国普遍面临人才供给与需求不相匹配的挑战，如何培养满足经济和社会发展的人才，是各国必须关注和思考的议题，改革和创新人才培养方式则是普遍的应对策略。20世纪90年代，芬兰社会面临严重的经济危机和教育结构不完善的问题，为此，政府制定和颁发了相关政策法令，创办了多科技术学院（Polytechnics）①。1991-1992年间，芬兰政府先后将85所中等后职业教育机构合并为22所临时性多科技术学院，即应用科学大学。在经历了试验期内的质量评估并取得合格认证后，1996年芬兰第一所永久性的应用科学大学诞生，到2000年，共有29所应用科学大学（其中包括最早建立的22所临时性多科技术学院）相继获得经营许可证，成为永久性应用科学大学[1]。在持续的质量评估与鉴定中，通过取消或合并整合的方式，截至2017年底，芬兰共有应用科学大学23所。

芬兰应用科学大学的建立是政府应对高级人才短缺、职业教育结构和质量面临挑战等问题而进行的实现高层次职业人才培养方式和质量变革的理性选择。经过近30年的实践，它已发展成为芬兰高等教育系统的重要组成部分，并积累了一定的经验。进入21世纪，高技能人才培养不足成为阻碍我国社会建设和经济发展的主要因素，2014年的《驻马店共识》[2] 旨在推动地方本科院校向应用型本科转型发展，开启了我国应用型本科改革发展的新篇章。我国的应用型本科建设正在进行中，地方本科院校转型改革也处于关键时期，借鉴国外在此方面的成功经验，不仅有助于降低改革成本，而且能使我们更好地实现改革目标。本文通过具体案例，探讨了芬兰应用科学大学的目标定位、功能定向以及专业和课程设置、管理方式、审核评估等实践活动，以期为我国应用型本科的改革发展提供思路和借鉴。

一、目标定位：培养职业领域专家型人才

应用科学大学是芬兰高等教育中不可缺少的组成部分，享有与大学同等的地位，它们共同推动了芬兰高等教育的发展。与学术型大学不同的是，应用科学大学的目标定位是培养职业领域的专家型人才，在政府颁发的《应用科学大学法》（Universities of Applied Sciences Act）②第一章第四部分中明确提出，应用科学大学的使命是“以学术研究和人文教育为前提和基础，根据现实工作生活的需要以及发展，提供专门的专家型高等教育，为学生的专业发展提供支持”[3]。为不同专业或行业领域培养专家作为其目标追求，意味着应用科学大学所培养的人才不仅要能够适应市场发展对人才的需要，而且要在将来成为各行各业的专家。在培养专家型人才的过程中，应用科学大学向学生传授与未来工作生活紧密相关的知识与技能，培养他们作为专家型人才的胜任力，确保他们能够适应未来职业的发展变化并能积极贡献于社会经济和科技的发展。

芬兰应用科学大学在办学过程中切实贯彻落实培养专家型人才的目标，并把这一目标具体化到不同的专业中，创造出了各自的办学特色。具有良好社会声誉的图尔库应用科学大学（Turku University of Applied Sciences）为我们认识和了解芬兰应用科学大学的培养目标提供了很好的例证。图尔库应用科学大学位于芬蘭西南边境的图尔库市，是一所创新型多学科技术类高等教育机构，建校于1992年秋，目前约有9300名在校生和700名教职员工，是芬兰历史最悠久、规模最大的应用科学大学之一。该校人才培养主要以创新教学法为核心，以工作生活为导向，为区域创新发展培养专家型人才[4]。以其工程和工商管理学部（The Faculty Engineering and Business）中的工商管理（Business Administration）专业为例，在其下设的商学方向的人才培养目标中指出，该专业是“让学生掌握最扎实的理论基础知识和最广泛的专业技能，使学生能够成为商业团队中的专家，在相关商业领域部门中享有专家身份或居于管理者地位。学生在获得工商管理学士学位之后，能够作为商业专家或者企业家从事商业活动和管理工作”[5]。为确保这一目标的实现，学校制定了严格的培养计划，明确本专业学生每学期或每个学段的学习任务和需要达到的目标，见图1。在商学方向的课程结构中，包括法理学、市场营销、财务管理、创业知识与技能四个研究发展领域。在入校后的第一学年，学生需要学习所有规定课程以打下坚实的商学基础，从第二学年开始，学生开始选择自己感兴趣的专业领域，学习相关的课程，并经过接下来两年对该领域知识的学习和实践，使学生成长为自己所选择领域的专家型人才。

虽然芬兰不同的应用科学大学会根据自身的实际情况而制定出各具特色的人才培养目标，但它们的总体目标是相似的，即为行业提供具有创造性、高技能、高质量的专家型人才，并且希望学生在自己的工作岗位上能够从事专家型工作，能够带领工作团队帮助企业获得良好发展。由此可见，培养满足市场需要的专家型人才是芬兰应用科学大学普遍坚持的培养目标。

二、功能定向：促进区域社会经济发展

从建立初期，芬兰应用科学大学的目标之一就是致力于搭建区域内的合作网络，为区域发展提供专业性、多元化的高等教育，满足区域发展对高等教育的需求，积极投身于当地社会发展的各个领域，不断促进区域经济发展和社会服务创新，提升区域发展潜力。在《应用科学大学法》有关其使命描述中提到，“开展应用研究，通过发展创新和开展人文活动，以服务于应用科学大学的教育活动，促进工业、商业和区域发展，促进本地区的产业结构重组。在完成其使命的同时促进终身学习的发展”[7]，因此，促进区域工商业经济和产业结构发展是应用科学大学的主要功能定向。