林权不动产数据整合系统的设计与实现

冷顺绿 洪涛 郑朝治

摘要：林权登记是不动产统一登记内容中的重要部分，通过对林权现有存量数据情况的分析，提出了林权不动产数据整合系统的设计方案，并结合FME和ArcGIS组件技术进行开发。该系统的应用将提高数据整合过程的自动化、智能化程度。

关键词：林权;不动产;FME;数据整合系统

中图分类号：0439-8114         文献标识码：A

文章编号：0439-8114（2019）16-0118-03

DOI：10.14088/j.cnki.issn0439-8114.2019.16.027           開放科学（资源服务）标识码（OSID）：

Abstract： Forest right registration is an important part of the unified registration of real estate. Based on the analysis of the existing stock data of forest right， the design scheme of forest right real estate data integration system is put forward， and develops it with FME and ArcGIS component technology. The application of the system will improve the automation and intelligence of the data integration process.

Key words： forest right; real estate; FME; data integration system

2015年3月1日，《不动产登记暂行条例》开始施行， 明确了林权属于不动产统一登记的范畴。目前，不动产统一登记制度虽已全面落地，但基本上是以房屋、土地相关权利登记为主。国土资源部、国家林业局联合下发的《关于国务院确定的重点国有林区不动产登记有关事项的通知》，要求重点国有林区停发旧证（林权证），颁发新的不动产权证书，林权登记工作正式划转到不动产统一登记工作当中[1，2]。在林权不动产工作中，做好数据整合，建立关联数据库，实现数据的实时互通，正确把握林权类不动产登记属性与地理信息，才能尽早实现颁发新证、停发旧证的目标任务。而林权数据整合是一项涉及数据来源广、数据挖掘难度大、数据处理步骤繁琐的任务。只有合理运用GIS技术，并通过开发不断增加其自动化程度，才能保证数据整合工作的顺利开展。

ArcGIS系列软件包含了多种多样的开发套件，其中针对Windows桌面端的ArcEngine开发组件是基于COM技术构建的模块化、可伸缩和跨平台的体系结构，是一套COM组件集合，可以集成在多种语言开发框架中。空间数据转换处理系统FME基于数据转换引擎的概念，可以在两种格式和模型之间进行最大限度的不丢失信息的相互转换，在数据转换领域具有很好的通用性[3]。二次开发平台的FME Object，在保留数据转换的强大功能的同时，可以直接嵌入用户的应用系统中[4]。

本研究采用C#编程语言进行ArcGIS和FME的二次开发，综合各软件优点，发挥软件开发的能动性，以达到更好地服务林权不动产数据整合工作的目的。

1  林权不动权数据现状

建立符合《不动产登记数据库标准》的标准数据库是林权不动产统一登记和发证工作的基础。目前大部分地区已基本完成林权证的发放工作（林权证），但由于集体林权制度改革时采用的仪器设备、技术措施落后等因素限制，已有的存量数据普遍存在精度低、误差大等问题[5]，为林权不动产发证带来了重重困难。

1.1  电子图形资料缺失

宗地图形，在林权证中多以1∶25 000比例尺的地形图作为底图，以手绘范围示意图的方式体现在纸质附图上，而且在纸质范围图中面积较大的林地采用不规则多边形的方式勾画，面积较小的林地范围仅仅使用点来表示。

1.2  属性信息不完整

宗地的属性信息以“林权信息管理系统”存储，属性字段与林权不动产要求差异较大，同时存在记载信息不全面的情况，增加了数据整合难度。

这些林权数据在一定程度上形成了“信息孤岛”，为林权不动产数据整合工作带来巨大的难题。开辟数据通道，通过建立中间数据库，实现林业部门的林权审核确认信息和不动产登记机构的登记信息实时互通共享[2]，已成为林权不动产工作的重中之重。

2  数据整合设计方案

通过对云南省大理州云龙县不动产中心的林权数据调查研究，本研究按照既定数据整合流程结合林权存量数据普遍情况，制定了整合系统的设计方案。使用ArcEngine作为林权不动产图形数据加工处理的主要平台，辅助以FME Object和底层开发的数据清理、格式转换与质量检查，实现最大程度的计算机自动化，确保林权不动产登记数据完整、规范和准确，进而服务不动产统一登记系统的平稳运行。该系统技术路线及运行界面如图1、图2所示。

2.1  图形规范化

林权和不动产登记部门为了保存林权证纸质数据，已经开始着手或完成了林权登记申请表的逐宗扫描，为图形数据电子化提供了可能。分析现有申请表中附图“森林、林地、林木范围图”中图形情况，兼顾“尊重历史、照顾现实”的数据整合思想，数据整合系统使用数字化绘面的方法重现图形。

林权不动产数据整合系统具有数字化绘图模块，能够在配准后的扫描件图中精确数字化范围图。具体实施方法为：①打开已有的1∶25 000的矢量图形，缩放到合适位置。②加载扫描件图片，自动适应当前显示范围，容易找到相同点进行配准图片。③对范围图中所勾林地范围线再进行精细数字化。

2.2  属性规范化

林权证相关的属性信息存储在林权信息管理系统中，各地区系统可能有所差异，但都可以导出信息成为属性表格。表格属性字段与林权不动产要求差距较大，但可以通过属性挖掘实现属性值的标准化，例如，图片存储在数据库中，字段存储格式不同，已有林地使用终止日期和林地使用期而没有林地使用起始时间（LDSYQSSJ）。

基于FME开发的林权不动产数据整合系统的属性入库模块，包含了属性转换、格式转换和入库标准化3个操作，在准备好表格等已有文件后可以一键完成（图3）。

同時，林权不动产数据整合系统的开发过程中考虑到标准数据库的差异，加入了字段对应等XML配置文件，使用时调整配置文件内容就可以达到修改字段对应关系的目的，增加了系统的普遍适用性。

2.3  自动关联

自动关联是指属性间关联、图形和属性关联。属性间关联主要用于所需属性在多个表中并存，但各自又不完整的情况，例如，林班小班中记录的主要树种等信息，可通过申请表中的林班编号和小班编号关联到同一表中。图形和属性关联主要通过林权申请表编号等相关的惟一属性来进行挂接。例如，在处理好的面状属性中包含了录入的申请表编号，而林权证申请表中自带该属性，通过自主开发的“林权不动产数据整合系统”中自动关联模块，就可以实现逐条记录的图形和属性关联，并导入宗地标准库。部分实现代码如下：

2.4  综合质检

数据质量检查是检验林权不动产登记数据整合成果是否精确、是否符合标准、是否需要继续完善的重要环节，合理严谨的计算机自动化的数据质量检查标准及检查措施，可以确保在不动产新标准下的整合成果数据结构完整、属性标准、内容齐全及图形要素精度与空间拓扑关系正确等[6]。数据整合系统的综合质量检查模块包括属性检查、图形检查两方面功能。检查后发现错误的条目将附加错误原因后进行输出，以便进一步更正和完善。

2.4.1  属性检查  属性检查包括属性表字段的正确性、完整性、规范性检查，例如，林权登记表中四至表达是否符合不动产登记要求;从林权申请表中获取的主要树种和林班小班数据中的主要树种是否相符;不同属性表之间的逻辑关系检查。

2.4.2  图形检查  图形检查主要包括空间位置、拓扑关系和一致性检查。空间位置检查是确保数据林权不动产登记数据准确的基础，例如，权利人林地范围所在（跨）行政区是否正确、所处区域与原有林权证四至表述是否一致等。拓扑检查是确保图形数据质量，减少空间冲突的关键，检查内容包括图形要素本身以及不同要素层间的相互关系。例如，不同林地的重叠，林地与房屋、农田的冲突，都要通过拓扑检查，发现问题、解决问题。一致性检查是指整合后林权数据与原始数据的一致性检查，甚至是图形与属性之间的一致性，例如，林权证中的林地面积数值和整合得来的图形大小之间的关系。一致性检查是保证林权不动产整合数据可用性的基础与减少投入使用后矛盾的关键[7]。

3  小结与讨论

本研究提出的林权不动产数据整合系统方案有良好的可行性，主要体现在其高效准确和机动灵活：结合尽量减少人工干预的原则，节省大量时间和成本;使用XML配置文件的FME转换方法，可以适配各种数据格式和数据组织形式。同时，使用成熟的ArcGIS开发平台进行GIS操作，保证了系统的稳定性、通用性和扩展性。通过数据整合系统的使用，可以保证林权数据的几何与属性的数据完整，实现林权数据平稳过渡。

随着林权不动产数据整合工作的相继开展，系统的开发和完善遇到诸多问题：林权不动产登记系统不够统一，各系统使用林权标准数据库不尽相同，只能通过中间数据库来实现衔接;各地林权现有数据质量参差不齐，原始数据的多表之间属性矛盾、面积数值与图形矛盾，图形与图形之间拓扑问题等，在数据整合过程中难以取舍，需要明确的政策指导。

开展不动产统一登记工作必须依赖完整、规范和准确的林权不动产登记数据[8]，而林权不动产数据整合正是林权类不动产数据获取的关键所在。通过数据整合系统的开发和利用，处理好数据整合的实施路线和关键技术难题，就可以有效加快不动产统一登记工作全面开展的进程，并为各地林权不动产数据整合工作的推进提供借鉴[9]。

参考文献：

[1] 刘  波.林权类不动产登记案例分析[J].林业调查规划，2017， 42（1）：77-79.

[2] 刘  波.昆明市林权不动产登记问题研究[J].林业建设，2016（5）：21-25.

[3] 金怡杉，洪  涛.基于ArcGIS与FME的不动产登记数据整合与建库方法[J].测绘地理信息，2017，42（6）：88-90.

[4] 张鹏程，方  锋.基于FME的多平台数据转换系统开发及实现[J].地理空间信息，2008（2）：25-27.

[5] 吴明辉.不动产登记存量数据整合研究[J].国土资源信息化，2017（5）：39-42.

[6] 张正明，徐海洋.不动产登记地籍与房产数据整合建设关键技术研究[J].现代测绘，2016，39（4）：56-58.

[7] 徐  婕.国土资源数据整合方案设计及其实现研究[J].科技经济导刊，2017（22）：130-131.

[8] 黄云康.基于ETL技术的不动产数据整合策略研究[J].地理空间信息，2017，15（6）：22-25.

[9] 吴玉炜，毛金明，周智明，等.不动产登记数据整合技术要点分析研究[J].科技创新导报，2016（10）：99-100.