行政事业单位政府采购控制设计分析

江静

【摘 要】国内行政事业单位在实行内部控制管理中提倡政府采购，建立并落实了内部控制制度，但就现阶段情况来看，相关工作呈现诸多问题。如果这些问题得不到尽快处理，就可能导致国内资产控制不合理和大量损耗，不利于民众维护权益。因此，应当结合相关规定对采购行为进行合理限制，进而确保国内资产安全，确保相关管理工作有序、高效开展。文章就行政事业单位政府采购控制设计进行探讨。

【关键词】政府采购;内部控制;行政事业单位;应用策略

【中图分类号】F812.45 【文献标识码】A 【文章编号】1674-0688（2019）04-0148-02

0 引言

我国行政事业单位属于资产使用和回收部门，其相关规章制度的完善性、资产管理质量的好坏，直接关系到资产管理的优劣。目前我国正处于经济发展新阶段，资产管理制度的完善会影响到国内社会发展的稳定性，因此，需要尽快实行创新、优化、完善的资产管理制度。在相关工作中，应充分运用政府采购行为规范和内部控制制度，确保采购环节高效进行，提升行政事业单位内部控制质量。

1 政府采购和内部控制在管理中应用的重要性

1.1 政府采购的重要性

行政事业单位发展过程中，政府采购项目很多，通常会涉及大量资金流动。在日常工作中，行政事业单位应当确保资金的安全性，防止出现资金大量损耗现象，同时采取有效措施实现国有资产增值。要实现这个目标，需要充分落实相关管理制度，记录、整理内部出纳情况和各项数据，形成明细资料，以促进国内资产的合理配置和高效运用。这些工作项目具有繁雜性，并且意义重大，需要在资产管理中加强与政府部门合作。这样不仅能保证政府采购监管合理，促进采购过程安全开展，而且还能促进行政事业单位与政府采购协议相辅相成，以对国内资产实行严格持续监管，确保国内资产的安全性。在日常工作中，行政事业单位还应与政府采购联合使用资源资产，政府采购过程应当结合行政事业单位资产管理要求，以公开、透明的途径规划采购项目及开展相关工作，以达到采购过程的规范性。这样能够确保国内资金配置的相应性和合法化，对全面防控不法行为具有非常重要的现实意义。

1.2 内部控制的重要性

大力开展内部控制工作能够满足现代社会发展需求。现阶段，国内经济从呈现上升趋势过渡到高速提升状态，为未来的持续稳定发展奠定了坚实基础。在管理中，要充分调动主体人员的职责意识，提高广大民众对管理部门的信任度。在具体行动中建立健全资产制度，确保资产安全，维护民众合法权益，强化民众生活质量和条件。当前，落实内部控制制度正切合现代行政事业单位的发展趋势。在全球化市场经济环境中，行政事业单位应当提高以服务为路线的工作意识，以促进现代社会高速发展。同时，必须提高对行政事业单位的监管力度，尤其是在实行内部控制环节，应当切实强化资产管理质量和能力，根据现代人力资源和服务型政府的发展标准，为行政事业单位持续稳定发展奠定坚实基础，提高民众生活质量，促进现代社会持续、稳定、快速发展。

2 政府采购和内部控制在行政事业单位资产管理中的具体应用

2.1 行政事业单位实行内部控制的具体策略

2.1.1 建设完善的内部控制体系

现阶段，国内行政事业单位一些主体管理人员没能体现出高度的职责意识，导致资金配置质量不高、运用方法不合理、基础资源损耗量大。出现以上不良状态的直接原因是资产管理要求不高、管理不严格。因此，需要对相关制度进行规范，并加大内部控制监管力度，确保优化资金的配置、利用水平。要想达到这样的状态，需要健全内部控制体系，以相关工作组为切入点，细化其成员的职能范围，全面创新财务组工作，建立完善并执行全面的资产管理制度，使各项出纳项目条理化，促进行政事业单位日常工作规范化。同时，构建评估体系，评估考核内部财务工作及其核算报表，以一定周期进行规律性考核，对通过考核的工作组实行鼓励性政策，对没能通过考核的工作组应鼓励相关人员参与业务培训，给予补考机会，直于考核通过为止。

2.1.2 严格把控行政事业单位资产管理过程四大要素

首先是财务环境。应当在事业单位内部营造浓厚的财务工作氛围，调动相关管理人员、会计人员、出纳人员的职责意识，并且高度强化会计人员、出纳人员各自的业务能力。这需要借助相关专业培训，促进财务人员对工作中的不良状态做出改善，并充分体现自身职责。

其次是风险防控。行政事业单位在日常工作中，应当全面防控各种常见风险，为国有资产的安全提供保障。在具体行动中，需要完善风险防控体系，对传统技术进行全面优化升级，进一步完善监控体系，并在内部网站公开防控体系的可行性。再次是内部监督体系。只有配合相应的内部监控体系，及时有效地保障资产信息传递，行政事业单位资产管理制度才能有效落实。行政事业单位需要加强内部监督体系建立，设立专门人员，形成监督小组，对资产管理进行全方位监控，以确保管理体系正常运行。

最后是资产信息共享。行政事业单位要加大力度促进资产信息传递，确保信息实时传输，流通无障碍。可以通过引进相关人才，建立高效的信息传输网络，将信息置于共享平台之中。

2.2 行政事业单位实行政府采购的具体策略

2.2.1 加强行政事业单位政府采购预算

行政事业单位一些主体人员在工作中观念守旧、思维模式刻板、方式方法传统陈旧，以无法变通和应变的态度看待问题。在实际行动中，组织主体人员需要了解和掌握政府采购预算的现实意义和预算方法。行政事业单位应先构建能够满足现代社会发展需求、切合自身发展趋势的预算项目，进而为后续采购预算环节提供指导，并为采购环节的高效开展创造良好条件。此外，应当采取有效措施调动主体人员的职责意识，完善优化其职业素养，强化其岗位技能。不仅如此，应以规律性的时间，鼓励主体人员积极参与专业培训，结合采购标准，公开采购项目，以促进内部相关人员能够充分了解与掌握采购预算项目、步骤和现实意义。对预算和采购实行严格的监督评估，完善监督评估体系，建立健全评估项目，对内部相关人员实行规律性考核，并建立落实计分制，年终对参与评估的人员实行综合评估。如此科学、合理的评估方法，能够强化主体人员的工作热情，促进其对资产进行优化配置和高效运用，保证资产持续可靠增值。

2.2.2 建立完善的行政事业单位政府采购体系

行政事业单位需要将政府采购归属到单位管理范围，制定全面的采购制度。在保证采购预算现实、精准的前提下，明细采购流程和标准，采购人员在接收到预算信息后，应当到相关部门完善采购手续，以申请拨款，保证稳定采购。除此之外，在构建与完善采购体系期间，行政事业单位应不断优化升级专业知识与技术，为采购环节高效开展创造条件。在此体系中应涉及监督环节，对采购过程进行持续监控。

2.2.3 加强交流平台建设力度，扩大供应商范围，把控供应商质量

在日常工作中，行政事业单位经常出现数据传递不通畅的现象，导致政府采购过程出现供应商选择范围小、产品项目少的不良后果。因此，建立健全政府采购制度应当不断优化升级数据共享平台，增加供应商评价指标，扩大供应商选择范围。不仅如此，行政事业单位还应构建完善的供应商跟踪平台，为建立完善的供应商信息库提供良好条件，跟踪供应商的经营状况。要实现以上目标，需要在跟踪平台上建立基本产品库，分析整理商户及其产品数据（如产品的作用、价格、供应通畅性和售后等），以此对供应商产品项目信息进行条理化整理，为后续信息的高效调取提供保障。除此之外，还应在跟踪平台建立招标网站，为信誉度高但没能与政府建立合作关系的产品供应商提供经营渠道，也为政府部门采购提供更多选择机会，进而为政府的高效采购创造条件。

3 结语

在全球化市场经济条件下，行政事業单位资产管理制度的健全落实过程具有明显的繁杂性，但在制度落实期间，制定健全的采购和内部控制制度能够强化资产管理质量与水平，是促进行政事业单位资产管理向更高层次发展的最佳措施。

参 考 文 献

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[责任编辑：陈泽琦]