如何把握新时代全面从严治党的理论内涵

潘湘耀

摘 要：“全面从严治党”对于加强党的建设，推进新形势下“四个全面”战略布局具有重要意义。科学研究“全面从严治党”，必须正确理解全面从严治党的科学内涵，全面弄清其本质特点和核心要义，进而为我们开展工作提供理论遵循。本文从全面从严治党的基本内涵入手，分析了其突出特点，指出了其实现路径，为相关从业者提供参考。

关键词：新时期;全面从严治党;理论内涵;实施路径

引言

党的十八大以来，党中央提出并形成了全面建设小康社会、全面深化改革、推进依法治国的战略部署。在“四个全面”战略布局中，全面从严治党是核心，发挥政治保障作用。推进全面从严治党，首先要注重全面从严治党的理论建设。当前，基于全面从严治党理论建设的滞后性，迫切需要理清全面从严治党的理论框架，理清全面从严治党的理论体系。

一、准确把握全面从严治党的基本内涵

理论研究的前提是弄清被研究问题的“是什么”。全面从严治党的概念界定，主要是指党的建设纵横体系各方面、各领域、各层次、各环节的治党总体战略和环节、计划。

什么是全面从严治党？“全面”是指执政全党，面向全体党员和各个党组织，覆盖党建各领域、各方面、各部门，重点抓好“关键少数”。“严”是指严格管理、勇敢管理和长远管理。“执政”是指从党中央到省、市、县党委，各党委都要承担主要责任。党委书记要把党的建设作为一项责任，必须承担起这一责任。各级纪律委员会要承担监督责任，敢于正视黑脸，敢于纪律问责。

要把握“全面从严治党”的科学内涵，首先要正确理解几个核心字的含义。“全面性”，我们应该从历史和现实的视角理解全面，理论和实践，目标和手段，主体和客体，美德和法律制度，党的建设，集成新时期党的建设的总体形势的发展，国家、社会和世界，以及政治、经济、文化、社会和生态文化。在开阔的视野中认识和把握明代的发展，避免片面性和简单化。从各级组织、各级党员、各级干部等各方面看，我们有责任按照从严治党的要求，自觉规范自己的言行。

对于“严”，要严格管理，严格查处。党组织和党员干部要严格规范自己的权力行使和言行。要坚持党纪高于国法的思想，主要是通过对党员干部的严格管理、党内规章制度的严格管理、各项要求的严格管理来规范。一旦发现党内违法违纪行为，要毫不例外地严肃查处。我们不仅要打老虎打苍蝇，而且要把党纪国法严格统一起来。

关于“治党”，一定要针对党的突出问题，特别是反对形式主义、官僚主义、享乐主义、奢靡之风四种不正之风，有能力医治好各种疾病。要以党委的主要职责、书记的领导职责和纪律委员会的监督职责这种组合落实责任。

二、深入理解全面从严治党的突出特点

特色是区别不同事物、不同观念、不同问题的重要依据，同样适用于全面从严治党，我们要深入理解全面从严治党的突出特点。

1.整体高度统一。全面从严治党，不是对党的任何方面、任何层次、任何领域的执政。它涉及党的建设、党的领导、党的执政、党的工作和党的活动的方方面面。任何人都不应凌驾于严格治党的党纪国法体系之上或之外。

2.实现动态监管。党的条件、国情、世情、社情、民情、民意都在不断地演变和变化。因此，全面从严治党的形势、环境、任务、要求、重点、难点、内容、方法和方式也在发展变化，甚至是不断变化。在党的建设的不同时期，在国家建设和社会发展的不同阶段，全面从严治党必须采取不同的形式。

3.契合法治理念。全面从严治党不是空谈，这需要可靠和有效的抓地力。在全面推进法治的今天，必须树立新的法治思想，科学运用法治。这就意味着必须把党章、党法、纪律、宪法、法律和制度规范作为党的执政的基本出发点，把党的依法执政和依法治国全面结合起来。

4.任务长期艰巨。全面从严的党的执政不能一蹴而就。对于我们这样一个面向未来、谋求长期执政的大党来说，全面从严治党当然不是一场轰轰烈烈的党内运动或“政治秀”，也不是一时的主动或权宜之计。必须把它定义为一个长期的计划，定义为一个“在当前和长远取得巨大成就”的根本工程。在党的管理上，有着严格的纪律法规，严格的标准法规，严格的措施和手段来规范党的建设，必须规范党在党内的工作和生活，特别是规范全体党员的工作和生活。

三、深入探析全面从严治党的路径选择

1.提供长牙带电、合力共为的制度思想保障。一是充分发挥思想扶正固本的重要作用。全面从严治党最终取决于人民群众，人民群众有思想，思想决定了党的行动的强度。人们的思想观念有时可能会发生偏差，但是党的意识形态关乎着一个国家的社会经济发展，必须要全面严格的建立起正确的意识形态，党组织的意识形态对中央委员会的全面严格治理起着极大的作用。总的来说，党的意识形态的建设直接与党的严格治理直接相连。因此，我们要动员全党同志主动改造主观世界，用马克思主义来战胜他们心中的非马克思主义思想，彻底摆脱一切腐朽的思想。二是充分发挥制度行动指南的重要作用。执政党必须依靠规章制度执政，否则，我们就会走自己的路，扬沙而去，不会形成整体的力量。制度问题是根本性的、全球性的、长期性的、稳定性的问题。因此，为了促进党的全面和严格的管理，我们必须把匹配制度与党的机构治理作为一项保障措施。一句话，在全面严格管理的过程中，我们可以形成一个整体意识形态来整合党的建设和机构整合的主导力量，使意识形态和体制相辅相成，互为补充，相得益彰，打好思想基础，为全面从严治党建立制度保障。

2.要让干部从严高设标、从严要求成为常态。从某种意义上说，干部的言行代表着党的言行，干部的形象代表着党的形象，干部的声誉代表着党的声誉。因此，全面从严治党的关键和重心，就是从严治官。确保从严治官，必须按照全面从严治党的要求，加强对党员领导干部的严格教育和监督，确保每一个党员领导干部都真正做到言行一致，注意自己的行为。要教育和提醒干部自觉树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，多思考“我是谁、为了谁、依靠谁”，在“三严三实”中把自己的定位找准。在“两学一做”中要经常提醒党员领导干部，一定要在权力、金钱等各种诱惑面前做到慎独、慎小、慎始、慎终。要规范干部的权力和义务，制定领导干部权力清单、责任清单和负面清单，制定严格的规章制度和程序，把权力锁在制度的笼子里。把对党员领导干部的监督从8小时之内延长到8小时之外，令党员领导干部的工作圈、生活圈、朋友圈都受到监督。对干部要严格管理，各级党委及其组织部门要严格执行干部管理的规定，讲原则不讲关系，发现问题该提醒的提醒、该教育的教育、该处理的处理，让干部感到身边有一把戒尺，随时受到监督。

3.要打造风清气正、海晏河清的政治生态。政治生态对从严治党具有重要影响。当一个地方的政治生态受到破坏，政治环境受到污染時，从严治党往往会流于形式。首先，习近平总书记曾数次强调，“当官就不要发财，发财就不要当官。”在干部队伍思想上，要经常反复地向党员领导干部宣导。二是营造廉政氛围。全面从严治党，营造清正廉洁、勤政廉洁的良好环境，是必然之举。因此，必须在全党、全社会树立“清正廉洁光荣，以权谋私可耻，贪污腐败有罪”的价值信念，形成腐败现象人人痛恨，腐败分子人人喊打的社会风气，使腐败行为、腐败分子在强大的正能量背景下无所遁形。

4.要保持刮骨疗毒、猛药去疴的反腐态势。自党的十八大以来，党内反腐败一直保持高压态势。首先，要科学认识高压反腐。加强宣导工作，使高压反腐成为全党全社会普遍认同的新规范，而不是将其解读为一种异常的运动状态。二是完善监督制度。纪委是高压反腐的组织者、实施者和推动者，要保持反腐高压态势，必须完善监督体系，准确把握和深化运用监督执纪“四种形态”。

四、结束语

总之，作为党的建设的新特点、新概括、新要求，我们需要进一步深化认识，系统总结。只有这样，我们才能在推进中国特色社会主义事业的伟大进程中，不断推进党的全面从严治党，充分发挥政治保障作用。

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