审计工作如何更好服务乡村振兴战略

【摘要】党的十九大报告首次提出了实施乡村振兴战略。面对国家这一重大战略部署，审计工作作为国家治理体系和治理能力现代化的重要基石，应更好服务于乡村振兴战略，保证乡村振兴战略各项政策措施落实到位，资金使用安全高效，振兴乡村建设的目标任务得以实现。在文中就结合审计工作的实际情况，以服务乡村振兴战略为目标，分析了审计监督在实施乡村振兴战略中的重要作用，并就审计工作如何更好地服务乡村振兴战略提出了几点建议。

【关键词】审计工作;乡村振兴战略;审计环境

引言

胡泽君审计长在《努力开创新时代审计工作新局面——深入学习贯彻习近平总书记在中央审计委员会第一次会议上的重要讲话精神》一文中明确指出：“审计机关不仅是国家机关，更是政治机关。要按照习近平总书记的要求，提高政治站位，深刻理解和准确把握新时代的新特点、新使命、新部署、新要求”。本文就审计工作如何更好服务乡村振兴战略谈几点看法。

1审计监督在实施乡村振兴战略中具有重要作用

1.1审计是涉农资金的“守护员”

长期以来，国家在“三农”方面投入的资金量占比很大，同时明确提出确保财政投入持续增长，建立健全实施乡村振兴战略财政投入保障制度，公共财政更大力度向‘三农’倾斜，确保财政投入与乡村振兴目标任务相适应。对应着持续增加的涉农资金投入，审计部门应加强对各项农业基础设施工程资金、农业补贴资金、农村社会保障资金和扶贫开发资金等涉农专项资金的审计监督，严厉查处涉农资金拨付过程中截留挪用及使用过程中虚报冒领等违法违规行为，确保各项资金合规使用。

1.2审计是乡村振兴战略各项措施落地的“督查员”

中共中央、国务院印发了《乡村振兴战略规划（2018-2022年）》（以下简称《规划》），《规划》进一步细化、实化了乡村振兴的工作重点和政策舉措。强化对国家重大政策落实情况审计是新时代审计工作的主要内容之一。在对乡村振兴战略各项政策措施落实方面进行审计时，应重点聚焦“农村人居环境改善、农村基础设施和公共服务改善、乡村产业发展、现代乡村文明建设、乡村治理体系建设、脱贫攻坚”等方面的内容进行审计，要对重点项目进行跟踪审计，保障重大涉农项目建设顺利推进。

1.3审计是政策目标实现的“保障员”

各项政策措施实施所达到的效果是评价政策目标的最终落脚点，提出建议促进各项政策制度不断得到完善和发展是审计工作的重要职能。在服务乡村振兴战略审计过程中，重点把各项政策目标实现程度作为落脚点，关注目标绩效的实现情况。审计工作要从专业性角度出发，在揭示和查处问题的同时，强化综合分析和总结，揭示问题产生的根源和深层次原因，关注问题背后所反映的制度缺陷、体制漏洞等，提出合理化的意见建议，为政策和措施的修改制定提供依据。

2多措并举，更好地服务乡村振兴战略

2.1强化宣传工作，营造良好的审计环境

审计机关是党委、政府的经济监督部门，也是政治机关，工作任务重，工作难度大，工作矛盾多是审计工作的明显特点。审计工作的特殊性，使得很多人对审计工作不了解，不理解，不知道审计是做什么的。只有通过各种形式，加大审计宣传力度，让更多的人认识审计，了解审计，理解审计，营造良好的审计环境，增强被审计对象接受审计监督的主动性、自觉性，才能保证审计机关当好乡村振兴战略的卫士和谋士。

2.2突出审计重点，履行好监督职能

在实施乡村振兴战略中，审计机关要充分发挥审计监督作用，要对实施乡村振兴战略的政策落实、项目、资金实行全覆盖，不留死角，对涉农部门、乡镇、村的所有被审计单位都要进行全面审计，还要加大对领导关注的、百姓关心的、影响百姓切身利益的、事关社会稳定的、影响经济运行全局的重要项目、重点资金、重大问题的审计力度，严肃查处各种违法违规行为，追责问责，推动乡村振兴战略各项政策措施的落实。

2.3一审多果，提升审计效能

实施乡村振兴战略项目的审计，要同财政预算执行审计、经济责任审计、自然资源资产审计等审计项目相结合，全面揭露被审计单位在乡村振兴战略政策落实、项目实施、资金分配管理使用中存在的违法违规行为。通过审计，帮助涉农部门、乡镇领导干部和村干部树立财经法纪观念，增强责任意识、廉洁从政意识，预防不廉洁行为，防患于未然。同时，审计机关打破科室界限，整合内部资源，创新多专业融合、多方式结合的组织方式，促进“一审多果”，切实做到审深审透。

2.4加强协作配合，发挥监督合力

审计机关要加强与纪委监委部门的工作联系，经常交流、通报有关情况，建立行之有效的工作联系、情况通报、联席会议制度。在实施审计过程中，要有意识地留心捕捉问题线索，对发现的党员干部或国家工作人员犯有严重错误和经济上违纪违法的行为，做好详细的取证工作，经过认真整理，及时移交纪委监委部门。

2.5强化自身建设，提高审计质量

审计工作服务于实施乡村振兴战略的能力与效果，取决于审计质量，而审计质量的好坏，取决于审计人员的政策水平、业务技能等综合素质的高低。审计机关要强化自身建设，坚持以人为本，做忠诚干净担当的审计干部。要完善好审计人员继续教育制度，使审计人员能够不断获得新知识，得到系统化的教育培训。通过学习政治理论、方针政策、法律法规、业务知识和现代科技知识，不断更新知识面，提高审计人员发现问题、分析问题、解决问题的能力和水平，增强他们敢于揭露问题，勇于同各种违纪行为、违法犯罪作斗争的勇气和决心。

2.6运用现代技术，提升审计效率

随着时代和经济的发展，如果审计机关仍然停留在过去单纯看凭证、报表的阶段，已经远远不能满足现代审计发展的需要。这就要求审计机关和审计人员要适应新时代的要求，强化审计信息化建设，充分运用现代化的科技手段，利用计算机和互联网技术，创新审计方法，使审计方法能够适应经济、社会发展的新时代对审计工作的新要求，适应信息化时代的深度变革和深刻影响，运用大数据思维方式和技术手段开展审计工作，加强涉农涉村的数据采集和整理，建立数据定期报送制度，建立跨行业、跨部门的信息采集机制，让农村静止、碎片化的数据整合到一起，运用“总体分析、发现疑点、分散核实、系统研究”的数字化审计方式，做到“足不出户”就能精确挖掘审计疑点线索，进而交审计组进行核查，提升审计能力和效率。

作者简介：潘存燕（1974.09-），女，甘肃玉门，本科，审计师，研究方向为审计。