创办普惠园 提升获得感

石家庄市教育局

自2016年以来，我市采用“政府买服务、幼儿享补助、园所得扶持”的方式，创办市级普惠性民办幼儿园，对幼儿家庭给予补助，对贫困幼儿、孤儿、残疾幼儿给予资助，让党的惠民政策真正温暖幼儿家庭。该项工作也成为我市教育现代化建设的亮点工程。

制定标准，加大投入，确保政策落实。为充分实现教育资源配置的价值，科学确定财政扶持补贴的普惠园范围，市教育局对主城区所有在册民办园进行了信息统计及保教费在不同价位区间的占比测算，最终确立了园所数量占比最高、幼儿分布数量最多、收费价格相对适中的保教费价格区间（保教费500-1200元）的民办园进行财政补贴，并指导其他县（市、区）结合本地实际确立了补贴标准及奖补方式。

为稳妥启动普惠园创办工作，市教育局与财政局密切配合，开展了普惠园预申报资金测算等工作，列出专项资金，用于普惠园奖补及提档升级。其中主城区每生每年2500-3000元;其他地区每生每年500-1000元。此外，积极鼓励各地采取配置玩教具、改善办园条件、购买保安服务等多种举措加以扶持。

同时，我市还相继出台了《石家庄市普惠性民办幼儿园认定及财政扶持管理实施办法（试行）》《石家庄市普惠性民办幼儿园建设奖补资金管理办法》《关于做好普惠园保教费等补助资金发放工作的通知》等配套文件，为做好认定、财政扶持管理及补助发放工作提供了政策制度保障。

规范流程，创新举措，彰显教育公平。为保障普惠园创建工作有序实施，我市明确了衔接有序、规范科学的四阶段流程，即“预算、申报——审核、抽评——复核、公示——奖补、提质”，做到步骤规范、时间紧凑。

在实施中采取“双补”方式。一是补贴幼儿保教费。按照缴费标准，分段补贴保教费，主城区普惠园的每个幼儿家庭每月可获得保教费补贴250-300元，其他县市区的幼儿家庭可获得保教费补贴50-100元，增强了百姓学前教育获得感。二是奖补优质普惠园。采取升类奖励（经审核认定的普惠园每升级一次由市级财政一次性给予10万元的扶持补贴）和优质园扶持（已达到城市一类及以上等级的普惠园由市级财政给予6万元/年的扶持补贴）举措，激励吸引优质民办园加入普惠园行列，为市民提供更优质的服务。我们还创新增设了家庭经济困难幼儿、孤儿、残疾幼儿的普惠园资助经费制度，标准为每生每年2000元，减免此类儿童的保教费、餐费，彰显政府对特殊儿童的关爱，体现教育公平。

普惠园与优质示范园的手拉手结对帮扶机制、免费培训提升机制，进一步提升了普惠园的办园水平;奖补激励政策，吸引了民办优质集团连锁园的加入，发挥了良好的社会导向作用，创建了一批优质普惠园的品牌。

强化监管，多措帮扶，提升辦园品质。市教育局坚持监管与帮扶并重的原则，在办园行为监管方面，出台了《关于进一步加强幼儿园规范管理的规定》，明确“十项严格”，印发了《石家庄市幼儿园常规工作检查标准（试行）》，对普惠园安全、卫生、饮食、师德师风等七大方面进行严格动态监管。在帮扶提升素质方面，采取向普惠园派驻优秀公办园长指导、普惠园专场师资免费培训（纳入市级“三支队伍”专项培训）、园长任职资格培训普惠园优先、优质园牵手互助（建立省市示范园与普惠园结对帮扶机制）、园长荣誉激励（评选年度石家庄市双十佳幼儿园园长）等多种举措，提升普惠园师资素质、提振民办士气。

通过加强对普惠园监管，对办园行为不规范、保教质量严重下滑的普惠园采取取消其普惠园资格等举措，有效保障了我市普惠园的整体办园水准。同时，由于普惠园一经认定，三年内保教费价格保持相对稳定，有效抑制了过高、涨价过快的民办园收费，有利于稳定学前市场运行秩序。

大力创办普惠性幼儿园，既有效整合了学前教育优质普惠资源，又保障了适龄幼儿接受公益普惠、质量良好的学前教育，百姓获得感强烈，社会效益明显。今后，我们将全力抓好普惠性幼儿园的创办工作，使教育惠民政策温暖更多家庭，推进教育现代化的进程。