优化现代电力基建工程管理的方案分析

刘森威

【摘  要】电力基建工程是国民经济的基础。必须提高对电力基建工程管理重要性的认识，在认真分析电力基建工程管理存在问题的基础上，积极采取加强电力基建工程管理的对策，推动电力基建工程管理工作的规范化，为全力做好电力供应、推动国民经济做出更大贡献。

【关键词】电力基建;工程管理;问题及原因;思考

1电力基建工程管理在基层供电企业的重要性

1.1供电企业电力基建工程的重要性

2008年1月25日，中国南方遭受一场突如其来的冰雪灾害，造成数以千亿的巨大经济损失让人难忘。其中电力设施直接受到严重破坏，从而导致大面积的铁路运输停运、通讯中断、厂矿停产等，市政和事业单位难以开展工作、居民生活不便。由此可见，电力直接关系到国民经济的健康发展、社会秩序的稳定，而电力基建设施却是电力生产、传输和转换的平台。

1.2电力基建管理和工程质量之间的关系

电力基建工程管理水平的高低直接决定了电力基建工程质量的好坏，而电力基建工程质量的好坏又直接决定了电力供应的可靠性和安全性。各基层供电企业作为电力基建工程的建设、管理和经营单位，在电力基建工程中扮演着重要的角色，承担着电力供应的重大责任。基层供电企业的工作目标是全力做好电力供应、为地方经济服务，其前提是保证电力基建工程的质量，其手段是强化电力基建工程的管理。

2、电力基建工程管理存在问题及原因分析

电力基建工程管理存在的问题是复杂的，主要表现在：

1）管理体制不健全。由于改革力度不够，旧的管理体制依然运行，健全和完善的管理体制没有确立。

2）基层班组执行能力不高。我国供电企业基层班组执行能力不强，贯彻上级意圖是打折扣，作风拖沓、组织涣散，对待安全怀有侥幸心理。导致任务执行不顺。

3）贪污腐败的不正之风的巨大影响。电力基建工程管理要同各种不正之风作长期而艰巨的斗争。电力基建工程的人事、财务管理难度很大，这是因为电力基建工程一般建设资金数额巨大，涉及建设单位多、行业多，工期长、工程量大、子项目多、工作人员多。在不正之风盛行的环境下。一些人经不起诱惑，以权谋私。

4）管理人员及相关工作人员责任制落实不到位。在基建工程中一方面是一些管理人员自身不负责任不清整自己的管理职责存在惯性思维抱有侥幸心理法律意识淡薄而使管理成为一句口号给工程质量和安全埋下隐患另一方面是管理办法的实施没有到位而导致相关管理人员无法履行自己的管理职责。

3基层供电企业强化电力基建工程管理的思考

3.1强化电力基建工程管理的基本思路

基层供电企业强化基建工程管理，重在分析总结现有管理制度在实施过程中存在的缺陷，在基建管理的各个环节中严格遵守相关法律及规章制度，使基建管理在有条有理、有法可依的前提下探索完善高效、可行的管理制度：重在从源头抓起将一切可能的不良苗头扼杀在摇篮里，做到狠抓、实抓，达到标本兼治的目的。

3.2强化电力基建工程管理的重点

强化电力基建工程管理的重点：（1）人事任用必须考虑其综合能力是否能胜任相应岗位，强化对管理人员的资质认定。（2）必须遵循客观规律，完善电力基建管理制度，严格按电力基建程序办事，从可行性研究阶段开始抓起，加强对各个环节的质量管理与监督。（3）在电力基建工程中严把廉政关。（4）坚决遵循“公开、公平、公正“的原则，严格执行有关建设招投标的法律、法规、制度等，大力提高招投标的透明度。（5）参与工程建设的各方认真履行合同条款依照建设法规、相关规范、具体操作规程组织开展工作，通过建立健全有效的工程质量监督体系来确保基建工程质量达到合同规定的要求，严格工程质量的事前、事中、事后控制。（6）工程竣工验收严格执行国家相关质检标准，编写并归档保存所有验收记录、纪要及相关资料。

3.3完善电力基建工程的管理体制

强化电力基建工程管理的核心就是加强和完善基建工程的管理体制，其一是认真总结分析现有管理体制存在的不足，二是大胆改革创新。双管齐下，不固步自封。

3.4落实基建管理人员责任制

从管理人员本身入手，通过加强学习.提高自身业务能力：通过以往基建工程质量事故、安全事故的分析增强自己对风险的忧患意识和法制观念。完善责任制度，使各自管理分工明确，责任到位。

3.5 加强对基建工程合同签订、履行的管理

基建工程的设计、施工决定了工程质量的好坏，而合同恰好是这三者的纽带，因此合同管理在电力基本建设管理中处于核心地位。基建工程的参与单位必须树立有效的法制观念，做到依法经营。签订合同必须在法律的引导下遵循公平自愿的原则。履行合同必须严格遵守合同条款，体现法律的强制性。须对合同签订、合同履行情况及与合同有关法律法规的贯彻执行情况进行监督检查、统计分析，通过检查发现问题，通过分析明确问题的性质、原因、责任及时解决问题，从而减少和避免合同纠纷，提高合同履约率。

4、优化电力基建工程的具体方案

目前，电力基建工程管理存在着以上诸多的问题，电力基建工程的发展正面临着巨大的挑战。要优化电力基建工程的管理就必须以相关法律法规为导向以电气规范建筑行业标准为准绳以认真总结相互借鉴为手段，积极探索适应新形势的基建管理体制。主要的优化方案：

4.1认清电力基建工程管理中的问题所在

供电企业强化基建工程管理重在分析总结现有管理制度在实施过程中存在的缺陷。在基建管理的各个环节中严格遵守相关法律及规章制度，使基建管理在有条有理、有法可依的前提下探索完善高效、可行的管理制度：重在从源头抓起，将一切可能的不良苗头扼杀在摇篮里，做到狠抓、实抓，达到标本兼治的目的。

4.2加强电力墓建工程管理的重点

1）人事任用必须考虑其综合能力是否能胜任相应岗位，强化对管理人员的资质认定;2）必须遵循客观规律完善电力基建管理制度严格按电力基建程序办事，从可行性研究阶段开始抓起，加强对各个环节的质量管理与监督;3）在电力基建工程中严把廉政关;4）坚决公平、公正的原则，严格执行有关建设招投标的法遵循“公开、律、法规、制度等，大力提高招投标的透明度;5）参与工程建设的各方认真履行合同条款，依照建设法规、相关规范、具体操作规程组织开展工作，通过建立健全有效的工程质量监督体系来确保基建工程质量达到合同规定的要求，严格工程质量的事前、事中、事后控制：6）工程竣工验收严格执行国家相关质检标准，编写并归档保存所有验收记录、纪要及相关资料。

4.3完善电力基建工程的管理体制

加强电力基建工程管理的核心就是加强和完善基建工程的管理体制。其一是认真总结分析现有管理体制存在的不足;其二是大胆改革创新。

5结束语

电力基础设施建设正在大规模展开，并以超常规的速度发展。但是电力基建工程管理体制的不完善、管理方法的不科学，使电力基建工程在管理上面临着严峻挑战。我们要提高对电力基建工程管理重要性的认识，认真分析电力基建工程管理中存在的问题，深入研究加强电力基建工程管理的对策，加强电力基建工程管理工作，不断满足人们日益增长的生活用电和社会生产用电的需求，促进国民经济的发展。

参考文献：

[1]张宝平，樊周团.效能监察对提升供电金业执行力的作用探讨[J].陕西电力，2008，（12）.

[2]朱年发.供电企业电费资金风险防范[J].国家电网，2009，.

（作者单位：国网山西省电力公司吕梁供电公司）