习近平责任观的理论价值和实践意义

高海波

[摘要]党的十八大以来，习近平基于对党情、民情、国情和世情变化的现实考量，本着对党、对人民、对国家和对世界发展高度负责的态度，提出并形成了以全面从严治党、一切以人民为中心、实现中华民族伟大复兴和构建人类命运共同体为轴心的整体性责任观。习近平责任观的历史意义在于明确了中国共产党人应该承担的责任义务，拓展了中国共产党人责任理论的思想谱系，提供了世界各国参与全球治理的中国方案。

[关键词]责任观;全面从严治党;以人民为中心;中国梦;人类命运共同体

[中图分类号]

D64

[文献标识码] A [文章编号] 1009928X （2019） 02002405

党的十八大以来，习近平科学阐述了对党、对人民、对国家和对世界的责任。习近平的责任观不仅推动了中国特色社会主义理论和实践的发展，而且将进一步推动世界向公平合理、民主共赢的方向发展。目前已有的学术研究成果缺少对习近平责任观思想谱系的系统性研究。本文试图从“为党、为人民、为国家、为世界”四个维度研究习近平的责任担当精神，阐述习近平责任观的理论价值和实践意义。

一、习近平责任观的理论基础

习近平的责任观思想深刻、内涵丰富。总体而言，习近平责任观的形成主要源自对党情、民情、国情和世情的现实考量。

（一）建设党的伟大事业的需要。加强党的建设是中国共产党不断取得胜利的法宝，也是新时代巩固党执政地位的必然选择，更是实现“两个一百年”奋斗目标的强大政治后盾。黨的十八大以来，我国在加强党的建设方面，取得了一系列重大成果并积累了极其宝贵的实践经验。进入新时代，要建设党的伟大事业，依然面临着许多新风险、新问题和新挑战。一是“四大危险”和“四大考验”仍是中国共产党所面临的现实问题，“如果管党不力、治党不严……那我们党迟早会失去执政资格，不可避免被历史淘汰”[1];二是“四风”之害所引发的问题还未彻底解决，全面净化党内政治生态的伟大斗争还需全体党员上下同心、共同应对。

（二）实现人民对美好生活向往的需要。习近平强调，实现人民对美好生活的向往就是当前中国共产党人的奋斗目标，全心全意为人民服务就是中国共产党人最坚定的执政立场。当前我国迎来了全面建成小康社会的历史契机，总体解决了人民日益增长的物质文化需求，现正处于实现人民对美好生活向往的新时代。但要实现人民对美好生活的向往，依然要解决以下问题：一是部分领导干部责任意识不强、责任能力不强和责任担当意识缺失的情况仍然存在。二是在保障和改善民生方面，要避免脱离实际，继续从群众反映最紧迫、最突出、最强烈的问题入手，突出解决人民最为关心的教育、就业、医疗、住房、养老、脱贫等问题。

（三）推动国内经济发展方式转型的需要。目前，我国已是世界第二大经济体、世界最大货物出口国和世界最大的外汇储备国，我们比任何时期都更接近实现中华民族伟大复兴的目标。但我国发展起来的问题并不比没有发展起来的时期少，国内经济发展仍面临着前所未有的矛盾、挑战和风险：一是我国经济大而不强的问题依然存在，人民在福利、收入和生活水平方面仍处于较低层次，要将国家经济实力转变为国际话语权仍需付出艰苦努力;二是尽管我国依靠“资源比较优势”实现了财富的快速积累，但随着全球产业布局的调整，我国在很多方面仍处在全球产业链、供应链和价值链的中低端，仍未迈向国际链条的核心领域。因此，实现中华民族伟大复兴的奋斗目标，仍需要开拓中国共产党人履职尽责、共担责任的新境界。

（四）建构“新型国际关系”，消解国际社会发展乱象的需要。自2008世界经济危机以来，全球经济增长低迷、动能不足、治理落后、发展失衡，造成上述困境的主要原因在于发达国家对全球经济发展的不积极作为。以大欺小、以强凌弱、以富欺贫、我输你赢、赢者通吃的单边主义在国际政治、经济关系中仍拥有很大的话语权;国际体系内“富者愈富、穷者愈穷”的“马太效应”愈益凸显，全世界还有8亿人处于极端贫困之中。习近平提出构建“人类命运共同体”的新型国际关系，统筹规划民族利益和世界人民的利益，同国际社会一道应对网络安全问题、自然灾害问题、国际能源安全问题、气候变化问题等，推动世界向“和平、发展、公平、正义、自由、民主”的方向发展，这正是中国有效应对全球发展困境的责任担当和使命担当。

二、习近平责任观的主要内容

党的十八大以来，习近平围绕党情、民情、国情、世情四个方面，强调和践行对民族的责任和对世界的责任。在社会主义初级阶段主要矛盾发生转变的现实基础上，习近平强调坚持党对一切工作的领导，践行“全面从严治党”的责任观;在实现人民对美好生活向往的现实基础上，习近平强调“一切以人民为中心”的责任观;在中国特色社会主义站在“强起来”的新起点上，习近平强调“实现中华民族伟大复兴”的责任使命;在世界经济复苏缓慢、逆全球化浪潮日益凸显的国际背景下，习近平强调“构建人类命运共同体”的世界责任。

（一）“全面从严治党”的党建责任观。全面从严治党是中国共产党克敌制胜的法宝和优良传统，也是推动中国特色社会主义不断前进的政治保障。习近平说：我们对党的责任就是要“同全党同志一道，坚持党要管党、从严治党、切实解决自身存在的突出问题，切实改进工作作风，密切联系群众，使我们党始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心”[2]。中国共产党是中国最坚强的领导核心，只有党员干部恪尽职守、认真负责、勇于担当，才能推进中国特色社会主义事业。习近平说：“不明确责任，不落实责任，不追究责任，从严治党是做不到的。”[3]全面加强党的建设就在于全面落实从严管党治党的责任制，要把党的具体要求和规章制度都落实到实际工作之中。很多地区的党建工作没有做好，就是因为全面从严治党的责任制没有规划好、落实好，因此必须形成党委抓、书记抓、层层部门狠抓落实的责任制度，这是中国共产党永葆生机与活力的坚实基础。

“干部就要有担当，有多大担当才能干多大事业，尽多大责任才会有多大成就。”[4]党员干部在履职过程中要有责任意识，心中有人民，兢兢业业，一心为公，严于修身、严于律己、严以用权;时刻将责任牢记心头，用最严格的党员干部纪律规范自身，严格按照党的规矩和原则办事。习近平指出： “有权就有则，权责要对等……任何地方、部门、单位……发生严重‘四风和腐败现象、巡视整改不力等问题，就要抓住典型严肃追责。”[5]既追查主体的责任，又追查上级领导干部的责任，从而形成科学有效的反腐追责体系。同时在反腐败战略设计上，既坚持惩治腐败无禁区、全覆盖、零容忍，让广大党员干部形成不敢腐、不能腐、不想腐的责任意识;又项层设计预防腐败体系，全面深化部署反腐败监督机制，保持反腐的高压态势。

（二）“一切以人民为中心”的惠民责任观。习近平说：我们对人民的责任就是要“团结带领全党全国各族人民，继续解放思想，坚持改革开放，不断解放和发展社会生产力，努力解决群众的生产生活困难，坚定不移走共同富裕道路”[6]。“以人民为中心”，就是始终把增进人民福祉，解决人民最关心、最直接、最现实的利益问题作为发展的出发点和落脚点。进入新时代，人民的“物质文化需要”已得到满足，有了对“美好生活需要”的更高追求，实现人民在教育、工作、收入、社会保障、医疗卫生服务、居住条件和环境等方面的愿望成了党和国家的奋斗目标。习近平说： “老百姓对美好生活的追求，就是我们的努力方向。”[7]要继续做大物质利益蛋糕并把蛋糕还之于民，着力解决好城乡差距、收入差距和服务分配差距等问题;注重提高人民的生活质量，把人民的“获得感”和“幸福感”作为治国理政的导向;把发展的利益落到实践之中，深入基层、深入实际、深入群众，切实解决老百姓生活中遇到的难题。

“以人民为中心”，就要维护人民当家作主的主体地位，依靠人民治理国家。人民是国家发展最根本的依靠力量，离开了人民的支持，中国共产党就会失去执政之基，只有紧紧依靠人民，把人民作为发展的主体，才能推进中国特色社会主义事业。既要继续巩固和完善人民当家作主的人民代表大会制度，尊重人民意愿，维护人民权力，毫不动摇依靠人民建设中国特色社会主义;又要发挥人民的首创精神和动力作用，虚心向人民请教，营造人人参与、人人尽责的社会环境。

（三）“实现中华民族伟大复兴”的民族责任观。习近平指出，要“团结全党全国各族人民，接过历史的接力棒，继续为实现中华民族伟大复兴而努力奋斗，使中华民族更加坚强有力地自立于世界民族之林，为人类作出新的更大的贡献”[8]。实现中华民族的伟大复兴的前提是坚持马克思主义的指导。习近平说： “马克思主义坚持实现人民解放、维护人民利益的立场，以实现人的自由而全面的发展和全人类解放为己任，反映了人类对理想社会的美好憧憬。”[9]资本主义尽最大程度剥削工人的局面仍未改变，劳资关系之间的对立和冲突还继续存在，人的全面自由发展和共产主义社会目标还未实现，马克思主义仍具有旺盛的生命力。马克思主义的基本立场、观点和方法在过去、现在和未来都对中国的社会主义发展具有“革命性”的指导意义。我们要始终把马克思主义作为治国理政的行动指南，不断丰富和发展马克思主义理论，走中国特色社会主义道路。

创造实现中華民族伟大复兴的条件是习近平责任观的重要内容。从思想方面看，我们的责任就是带领全国各族人民继续解放思想，冲破利益固化的藩篱，扔掉保守、僵化的旧思维;在延续优秀的传统文化和培育社会主义核心价值观过程中，将中华民族的伟大复兴同此二者紧密结合起来，凝练具有新时代特点的社会主义先进文化，进一步实现经济、市场、社会的发展、繁荣、进步。从政治方面看，我们的责任就是继续发挥社会主义整合资源、集中力量办大事的制度优势，坚持人民民主专政与坚持共产党的领导的有机统一，坚持追求民族振兴和共同富裕相结合的社会发展优势，为中国梦的实现提供制度保障。从经济方面看，我们的责任就是紧扣新“三步走”战略，继续坚持以经济建设为中心和改革开放的经济发展战略，为民族复兴的宏伟蓝图奠定雄厚的物质基础。从顶层设计的战略方针方面看，我们的责任就是要统筹规划“五位一体”的总体布局和“四个全面”的战略布局，以全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党为举措，将全面建成小康社会作为战略目标，进而在不断深化改革和扩大开放的过程中推动政治、经济、文化、社会、生态的协同发展，要“十根手指头一起弹钢琴”，避免出现“木桶效应”，重点解决发展不平衡不充分的矛盾。

（四）“构建人类命运共同体”的世界责任观。习近平说：我们的世界责任就是要“继承和弘扬联合国宪章的宗旨和原则，构建以合作共赢为核心的新型国际关系，打造人类命运共同体”[10]。 在政治责任上，习近平强调要促进世界的和平发展、维护世界的公平正义。习近平指出： “我们要在国际和区域层面建设全球伙伴关系，走出一条‘对话而不对抗，结伴而不结盟的国与国交往新路。”[11]这种以“平等相待、互商互谅”的伙伴关系来解决国际争议，进而谋求全人类发展的最大公约数的国际担当，有效地推动了世界和平力量和正义力量的持续增强。

在安全责任上，习近平强调要构建公道正义、共建共享的安全格局。当今世界“没有一个国家能凭一己之力谋求自身绝对安全，也没有一个国家能从别国的动荡中收获稳定”[12]。习近平的全球安全责任观摒弃了殖民思维和冷战思维，超越了意识形态差异和社会制度演变的挑战，这对于稳定动荡不安的国际形势、和平解决国际争端、实现全球安全格局的可持续发展具有极大的借鉴意义。

在经济责任上，习近平强调要自觉做推动国际经济复苏与发展的旗手，反对各种形式的贸易保护主义。自2008年世界性经济危机以来，世界经济复苏乏力，加之资本主义国家内的贸易保护主义和民粹主义运动兴起，当今世界各国都不得不面临以关税壁垒和零和博弈为特征的逆全球化冲击，这都是发达国家不积极作为、不负国际责任导致的。中国作为一个负责任的大国，始终以克服全球经济增长困境，引领世界经济复苏为己任，在参与国际经济交往的过程中创造了多项具有世界意义的经济“复苏点”和“增长点”。

在文化责任上，习近平强调要倡导“和而不同、兼收并蓄”的文明交流，塑造符合全球利益的“共同价值”。丰富多元的灿烂文化赋予世界姹紫嫣红的色彩，我们的责任就是推进民族文化和世界优秀文化的交流和融合，消除民族文化、宗教文化、本土文化之间的敌意，促进世界各国文化的繁荣发展。为此中国在加强国际人文交流、学术研讨、文化产业合作、文化机构对口支援等方面，为世界各国提供了大量的帮助。

在生态责任上，习近平强调要构筑尊崇自然、绿色发展的生态体系，坚持可持续发展战略。习近平说：在生态责任方面，“中国责无旁贷，将继续作出自己的贡献。同时，我们敦促发达国家承担历史性责任，兑现减排承诺，并帮助发展中国家减缓和适应气候变化。”[13]生态责任是全球各国都应当承担和履行的重大责任，不仅关系到人民的生活质量，还关系到子孙后代的幸福。