基于财务视角的高校基建内控管理研究

郑海鹰

现代高校的发展离不开高质量的基础设施建设，而高校在对基建内控进行管理时，其自身的内控管理制度的不健全，会使得高校难以对基础设施建设进行合理的预算，也会导致高校内部的财务风险加大，进而使得高校的基建内控管理工作难以顺利开展，对基建内控管理进行科学有效的管理已经成为高校管理工作中的重要任务。

一、我国高校现阶段基建财务管理的特点

高校的基建财务管理具有较强的政策性。对于高校的基础设施建设而言，其本身就是我国高等教育发展过程之中的重要环节，同时也是我国的政策要求，尤其是高校基建资金的主要来源也具有一定的政策性。高校在进行基础设施建设时需要经历一系列的流程环节，才能够使得高校的基建工作得以开展。比如，高校基础设施建设项目工程的立项、高校基础设施建设项目的资金来源渠道、为高校的基建项目招投标等等环节，这些都需要相关的财务管理部门对其实施相应的管理。对高校基础设施建设工程的收费标准、定额采纳标准等相关方面的行为进行规范，以此实现对高校基建内控进行合理的财务管理，这就体现出高校基建财务管理的政策性。

另外，高校基建内控的财务管理工作，对相关人员自身的专业性要求极高，它要求对高校基建财务进行管理的工作人员，要掌握与基础设施建设项目相关的规章制度以及建设环节，其自身还要拥有较为丰富的专业知识储备，以此对高校基础设施建设的各个环节进行全面的了解以及掌握，从而能够在高校基建过程中对财务资源进行合理的配置，进而确保高校基础建设工程的施工质量。除此之外，进行高校基建财务管理的工作人员，其自身还需要具备专业的财务管理知识素养以及财务管理能力，这样就能够对高校的基建工程进行科学合理的成本管理，在保证基建工程整体质量的基础上降低成本，以此减少高校的财政支出。

二、高校基建内控的现状

（一）高校基建内控组织结构缺乏完善性

就高校当前的基建内控实际管理情况来看，部分高校自身的基础建设内部控制的管理组织结构比较松散，其内控管理工作的相关岗位并没有将权力与职责进行相应的分离，使得高校的基础设施建设项目工程的相关决策、监督等权力，仍然是在相关高层领导者的手中把控，而高校这种职权交叉的管理结构会对整体的基建内控管理工作产生不良的影响，进而使得高校基建内控管理的工作效率有所降低，而高校基建内控管理工作也难以在这种情况下获得良好的效果。

（二）高校基建内控制度不完善

部分高校虽然对基础设施建设的内部控制管理流程以及环节做出了相应的书面规定，但是却没有形成具有规范性的规章制度，而且对于基建内控管理工作流程规定的制定也缺少相应的细节，这样就使得高校基建内控制度缺乏一定的全面性，从而使得高校基础建设的内控管理出现诸多问题，而这样的情况也无法为高校基建内控管理工作提供有效的制度依据。

另外，有些高校虽然为基建内控管理工作制定了相关的规章制度，而且还实行了责任制的内控管理方法，但是由于高校自身对于基建内控的认知不足，以至于高校对于内控管理工作的重视程度也不够，从而使得高等院校中并没有形成良好的内控管理意识，也导致高校为基建内控制定出的相关管理制度无法得以有效的贯彻与落实。有些高校的高层领导者对于基础建设的内部控制没有进行全面、深入的了解，对于相关制度具体实施过程也无法进行及时、有效的关注，这就使得基建内控的管理工作极容易被忽略。比如，高校的基础建设部门在项目施工的过程中与财务管理相关部门缺乏及时有效的沟通，这就会使得相关基建项目建设在财务支出以及资金预算方面受到一定的影响;可能会使得高校基建工程因审批手续不全而导致竣工延期;也可能会使得高校基建项目工程的财务结算工作有所滞后，这样就会给高校的发展带来不良的影响。

三、基于财务视角有效进行高校基建内控管理的方法

（一）建立健全的高校基建内控管理相关制度

对于高校基础设施建设的内部控制管理工作来说，不完善的管理制度会对基建内控管理产生不良的影响，严重的话可能会使得高校内控的管理呈现失效的情况，进而使得高校的财务管理面临着一定的风险。由此可见，完善的管理制度对于高校基建的内控管理工作的有效性是多么重要，而高校也需要为基建内控管理工作建立健全的制度，以此提高基建内控管理工作的有效性，进而使得高校的内控管理获得良好的效果。

高校要对基础设施建设的内控管理行为方式进行明确的规定，规范基建内控管理工作的各个環节，并且对各环节的管理工作进行科学的分类，使得每一个内控管理环节都能够有专门的人员负责，与此同时，高校还要对岗位责任制进行一定的完善，将基建内控的每项管理工作落实到个人，使得每一位管理人员能够承担起相应的岗位职责，对于管理工作中的问题要及时发现，并作出合理的解决。

（二）提高对高校基建内控管理人员自身专业能力的重视程度

管理人员自身所具备的专业能力素养，能够对高校基础建设的内控管理工作产生直接的影响。由此可见，专业人才在高校基建内控管理工作中的重要性，这也使得高校需要重视基建内控管理人员的专业能力，使得高校基建内控的整体管理水平在一定程度上有所提高。对于高校基础建设的内部控制管理工作而言，其自身专业性极强，高校基建内控管理这份工作也需要专业能力较高的人才，其自身不仅要具备相关的知识理论以及专业技能，最为重要的是还要具备极为丰富的实践管理经验，而高校应该在专业人才队伍的建设中予以高度的重视。首先，高校在进行基建内控管理人员的招聘时，应该针对其自身的专业能力进行严格的考核，以此聘请到专业能力较高的管理人才，同时也要加大对基建内控管理人才的引进，制定出相关的人才引进制度，以此满足高校基建内控管理的工作需求。

除此之外，高校还要配备专门的财务会计管理人员，以此对高校基建的内部控制进行科学的监督及管理，同时也能够使得高校基建项目工程的财务资金获得有效管理以及合理分配。另外，高校也要对内部管理人员进行相应的专业培训，提高基建内控管理人员自身的专业能力，使其能够担负起相应的岗位职责。

四、结语

通过上述从财务角度对高校的基建内控管理进行分析，高校若想使得自身的基建内控管理工作得以顺利开展，就要结合高校自身的发展特点以及发展方向，制定出科学合理的管理方法，使得高校的基建内控管理问题得以有效的解决，并以此促进高等教育事业的发展，进而促进高校的进一步发展。（作者单位：北京林业大学）