我国成人教育管理人员专业化建设问题探讨

张福

在我国建设学习型社会的背景下，终身教育已经逐渐成为社会的主流，成人教育作为终身教育中浓重的一笔，对于我国学习型社会的建设有着重要的现实意义。而在成人教育体系当中，成人教育管理人员的素质与水平又直接关乎成人教育事业的发展大计，所以打造专业化的成人教育管理队伍是当前成人教育发展的重要任务。为此，探讨我国成人教育管理人员专业化建设问题对于成人教育的发展有着重要的作用。主要分析了我国成人教育管理人员专业化建设的问题及成因，并提出了成人教育管理人员专业化建设的对策。

成人教育管理人员专业化建设问题一、引言

发展终身教育，建设学习型社会已经成为当今社会发展的潮流，成人教育作为终身教育的主要形式，不但具备教育管理的共性，也具有其自身的特殊性。因为成人教育结构相对而言比较复杂，所以成人教育管理一般而言也比較复杂，这对成人教育管理带来了一定的挑战。科学化、高效化以及专业化是成人教育管理发展的主要方向。但是，目前我国成人教育管理人员专业化建设却面临着一些问题，成人教育管理人员素质与水平相对较低，缺乏成人教育理论功底，对于成人教育管理规律把握不足，所以加强成人教育管理人员的专业化建设显得十分必要，而且十分迫切。

二、成人教育管理人员专业化建设存在的问题

受我国传统教育体制等多方面的影响，我国成人教育管理人员专业化建设还存在专业知能有所欠缺，专业伦理存在失范，资格限定不太严格，人才培养体制不太完善等问题。笔者对此进行了总结，具体如下：

（一）专业能力有所欠缺

专业能力是成人教育管理人员专业化建设的首要内容，目前我国成人教育管理人员专业能力有所欠缺，主要表现在以下两点：其一，管理人员专业知识结构比例失调，对于教育管理的理论与实践经验不足，教育管理素质相对较低；其二，成人教育管理人员专业管理能力有所欠缺，对于科学管理的内涵理解不是很到位，存在依据经验办事的盲目或者错误理念。

（二）专业伦理存在失范

当前，我国成人教育管理人员专业化建设还存在伦理失范的问题。其一，成人教育管理人员管理思想比较落后，“官本位”顽固思想观念根深蒂固，管理观念比较传统陈旧，带有浓厚的计划经济色彩，家长制的管理方式突出，着重“管”，而缺少平等与合作的管理氛围；其二，管理人员服务意识有所欠缺，管理人员群众意识淡薄，责任心不强，敬业精神有所缺乏，服务主动性不强；其三，管理人员创新意识不强，因循守旧，固守传统。

（三）资格限定不太严格

成人教育管理人员从业资格限定不太严格是成人教育管理人员专业化建设存在的又一问题。其一，管理人员来源比较复杂，多数管理人员没有经过教育系统的专业化培训便加入管理队伍当中来，还有一些是教职工的家属等，这大大降低了成人教育管理人员专业化水平；其二，成人教育管理队伍不稳定，管理人员调动频繁，不能形成稳定的专业化管理队伍。

（四）人才培养体制不太完善

成人教育管理人才是实现专业化建设的重要支撑，然而目前成人教育管理人才培养体制却不太完善。一方面，我国缺乏科学的、系统的成人教育管理人员培养体系，成人教育管理人员培训机构缺乏；另一方面，我国成人教育单位或机构缺乏对现有管理人员的培训，管理人员在实际工作中缺乏成人教育理论的指导，对于相关的理论以及政策法规知之甚少。

三、成人教育管理人员专业化建设存在问题的原因分析

找出我国现有成人教育管理人员专业化建设存在问题的原因，这是解决成人教育管理人员专业化建设问题的重要途径。笔者在分析我国成人教育管理人员专业化建设问题的基础之上，对问题产生的原因进行了分析，具体可以从观念、制度以及人才等三方面进行分析。

（一）成人教育管理人员专业化建设观念滞后

观念滞后是导致我国成人教育管理人员专业化建设问题的根本原因。一方面，政府有关机构与部门对成人教育管理人员专业化建设不太重视，过多的把精力放在了普通高等教育上面，而把成人教育只是看作普通高等教育的附庸，导致成人教育办学质量参差不齐，工作效率相对较低；另一方面，社会舆论对成人教育也存在一些偏见，成人教育在社会上得不到认可，多数企业在进行人才招聘时，成人教育学历不被认同。此外，成人教育管理人员思想落后，因循守旧，创新意识不强，缺乏忧患意识，看不到自身素质提高的重要性以及必要性。

（二）成人教育管理人员专业化建设制度不健全

制度不健全是导致我国成人教育管理人员专业化建设问题的主要原因。这主要表现在以下几点：一是成人教育管理人员入职门槛设定比较宽松，导致成人教育管理队伍人员混杂，降低了管理队伍的整体素质与水平；二是成人教育管理人员培训制度缺乏，没有响应的人员培训与管理体系，管理人员专业化水平提高受到一些阻力；三是成人教育管理人员激励机制缺乏，没有行之有效的薪酬激励机制，并且管理人员薪酬体系不太灵活，绩效考核制度不完善，无法调动管理人员的工作积极性。

（三）成人教育管理人员专业化建设人才培育体系缺失

人才培育体系缺失是成人教育管理人员专业化建设问题的重要原因，这也是我国成人教育发展的一大障碍。一方面，我国缺乏成人教育管理专业化人才，人才培养模式单一，方法落后，大多数成人教育管理人员职前培养都是按照儿童教育学的理念开展的，难以适应成人教育管理；另一方面，成人教育管理人员培训内容落后陈旧，结构有所失衡，成人教育管理人员培训教材单一陈旧，内容老化，缺少针对性比较强的弹性学习内容，难以满足管理人员的现实需求。此外，成人教育管理人员培训机构缺乏，培训质量参差不齐。

四、成人教育管理人员专业化建设的对策

（一）强化成人教育管理人员专业化建设观念

强化观念是成人教育管理人员专业化建设的根本途径。一方面要树立管理人员的伦理信条，增强专业精神，也就说要建立一套管理人员要遵循的价值规范以及道德标准，增强管理人员的职业道德、职业素养以及专业态度等；另一方面，要强化管理人员的管理理念的创新，提高成人教育管理人员的服务意识，竞争意识，市场意识以及创新意识，特别是要强化管理人员的创新意识，变革因循守旧的传统管理观念。

（二）建立并完善成人教育管理人员专业化建设保障制度

建立并完善保障制度是成人教育管理人员专业化建设的主要途径。一方面，要建章立制，为成人教育管理人员专业化建设提供保障，要着力强化管理人员从业资格认证制度，严把管理人员入职关口，强化培训制度，提高管理人员专业化水平，强化激励与考核机制，调动管理人员积极性；另一方面，要建立完善的法律制度，为成人教育管理人员专业化建设打造和谐的法制环境。

（三）加强实践创新，积极探索专业化建设新路子

加强实践创新，积极探索专业化建设新路子是成人教育管理人员专业化建设的重要途径。一方面要加强管理人员培训课程的创新，优化课程设计，完善课程内容，建立符合管理人员需求的培训课程体系，创新课程教学方法，创建多元化的培训教学模式；另一方面要强化管理人员培训机构的创新，借鉴国内外先进的培训机构模式，健全成人教育管理人员培训机构，创建特色的培训基地，依托成人教育博士、硕士教育学位点，完善管理人员培训体系，打造优良的成人教育管理人员专业化建设人才队伍。

参考文献：

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