固本培原 夯实农业统计基层基础

□崔桂娟

乡镇农业统计工作是国民经济统计的重要组成部分，其统计数据的质量是政府科学决策的依据，关系农村经济健康发展。随着农村经济的迅猛发展，基层数据获取日益困难，做好农业农村统计工作难度日益加大。本文简要介绍平湖市独山港镇加强基层基础建设做好农业农村统计工作的做法。

固本培原，强化基层队伍建设

（一）注重培训，提高农村统计能力

近年来，随着行政村（社区）合并调整，村（社区）统计人员呈现年轻化、高学历积极变化，但同时村（社区）统计人员身兼数职、频繁变动的特点也更为突出。对此，强化业务培训，提高统计人员业务能力十分重要。

一是定期开展业务培训。针对村（社区）农业统计人员都是兼职人员且农业统计方法制度的特殊性，每季度在季报开始举办农业统计业务培训班。培训班对各类报表进行全面系统培训的同时，结合上季度出现的差错，着重讲解本季度需要注意问题和环节；特别是对出现的新情况、新问题统一口径，让大家心里有数，尽可能把错误率降到最低。

二是强化日常业务辅导。2017年独山港镇行政村（社区）合并调整，16个涉农村（社区）统计员中新进统计队伍有10人，针对这一情况，镇统计信息中心强化日常业务辅导，在日常工作中，通过面对面、电子设备等多形式，不失时机进行沟通交流，实时做好业务跟踪辅导，确保统计新人在做报表时有条不紊、少走弯路，避免出现系统性错误。

（二）压实责任、强化考核

一是明确权责。为做好统计工作，独山港镇每村（社区）均成立由村主任为分管领导兼统计负责人的统计机构。2018年初独山港镇与16个涉农村（社区）签订了《统计法定义务权益告知确认书》，由村（社区）分管领导和统计人员统一签字、盖章，进一步明确了村（社区）的法定权益和义务。

二是开展工作考核。针对村（社区）统计人员身兼数职、工作繁忙的特殊性，为有效提高各村（社区）统计人员工作积极性，专门制定《独山港镇农业统计工作考核办法》，每到年底，从统计基础建设工作、统计业务工作等方面对农业统计工作进行打分和评优，对优秀者进行一定的奖励，并将相应分数折算计入镇政府对村（社区）的千分之考核中，大大提高各统计人员的积极性。

盘家底、建台账，夯实统计基础

（一）做好规模户清册更新工作

随着农村日新月异的快速发展，土地流转面积不断扩大，各类农业单位和规模户与日俱增。为了更加准确地掌握各种养规模户的底册信息，每年年初，做好农业单位和规模户清册的更新工作，像种粮大户的话，还做到与上报农技部门粮食补贴面积保持一致，确保源头数据准确。

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（二）建立村级台账，规范台账取数

一是规范取数依据，建立《村级农业统计取数台帐》。统计数据质量是统计工作的生命线。要做到质量保证，做到取数规范，数出有据，关键是做好原始记录台账工作。独山港镇的做法是：种植业规模户由村统计员进行入户调查，取得调查数据后，记录在《村级农业统计取数台账》中，并由调查员签字确认。散户由村民小组长根据本组实际情况，勘查季度农作物种植品种和面积后，剔除本组中规模户的面积，填报本组散户种植户的面积。在村里日常召开的工作会议中，村民小组长在会上将本小组调查数据统一上报给村统计员，然后登记到《村级农业统计取数台账》，并签字确认，留下联系电话，以备情况核实。

图2

图3

二是确保数据准确，做好村级基础台账。独山港镇统一采用嘉兴市统计局设计的村级电子台账《农林牧渔业统计报表及台账》，该台账有本年度所有的季报表格，并且每张表格都设置了审核公式，有效地起到汇总和初审的功能。各村（社区）统计员手工登记好《村级农业统计取数台账》后，根据这个第一手调查数据录入《农林牧渔业统计报表及台账》，确保取数台账、基础台账和报表数据完全一致。

严把数据审核关，确保数据质量

（一）严格审核常规报表数据

1.数据审核从户开始，确保源头数据的准确。要求调查员在对户调查本季数据时，要对照上季的记录情况，对农户申报的本季数据进行现场审核，发现问题，当场查询，把差错消灭在基层，确保源头数据准确。

如：播种面积表调查时，有些农户种植的品种多，像韩家庙村有个种植大户总承包面积295亩，春播调查时种植小麦面积220亩、黄桃25亩（放在改作果园面积里统计）、季节性蔬菜50亩，夏播调查时，就是空闲地220亩、上季留存面积25亩，蔬菜50亩（如果有复种，则面积要翻倍）。

2.用耕地面积横向审核各播种面积表的平衡性。每年底，对各村（社区）实际使用的耕地面积重新摸底，细化到每个组的数据（实际使用的耕地面积：包括仍然在种植的上征地、也包括农民房前屋后用于种植的自留地等）。

到播种面积季报时，用耕地面积这把“尺子”来对各组各户播种面积进行平衡性的审核，确保各农作物播种面积的全面性。

审核公式：季度总播种面积+空闲地+上季留存面积+改作鱼塘、果园面积≥耕地面积，一般审核公式中的等号成立，仅蔬菜或花卉在本季度有复种面积时，公式为大于。

空闲田地：暂时空闲的耕地

上季留存面积：前几个季度或前几年种植的作物，目前作物依然在地，未重新播种。

改作鱼塘、果园面积：用于种植的耕地现改为鱼塘、果园等。

3.用二年数据对比增幅纵向审核数据的合理性。每张报表数据汇总好后，做好与上年度数据对比评估工作，对于增减幅度超过5%的指标，逐一开展核实，如情况属实，则作出原因说明，确保报表上的每组数据都在合理范围内或都有一个合理的原因说明。

（二）按时开展检查和调研

每季报表结束后，抽一个村（社区）和一个大户开展数据质量的检查和农业生产情况的调研工作，下村检查台账登记是否规范完整，源头数据是否真实可靠，通过对村（社区）的检查，及时纠正不规范的统计流程和方法；下田对大户的调研能及时掌握气候、天气等因素对农作物长势的影响，动物疫情、市场行情等情况。

（三）加强与农技部门数据对接

每季报表数据初步确定后，及时与农技部门做好对接交流，分析种养情况的发展趋势，更加准确判断农业农村的发展态势。通常情况下是通过电话和QQ联系，相互沟通信息和交换数据，如果遇到特殊情况，数据出入比较大的情况下，则要召开分析评估会，找出数据不一致的原因，尽量做到数据的统一性。

统计部门调查重视整个品种面积和产量的变化，农技部门调查重视农作物的生产情况，农技部门对芦笋、杜瓜等特色作物有详细到规模大户的调查台账，因此统计部门不再重复调查。每季度农技部门将芦笋、杜瓜等特色作物的调查分户台账加盖公章报送统计部门，我们直接参考采用农技部门的调查数据。

（四）补充调查特色种养

在农业产值核算时，有特色的、高产值的农作物不能单纯用常规报表的播种面积、农作物产量来体现。补充调查特色种养殖，更能全面体现新时代农业发展情况。

特色种养殖的调查由村（社区）按季度分户取数，主要调查播种面积或养殖的存栏数据、本季产量和产值等，做好村级取数表，然后再进行分品种汇总。