陕西凤县“三线建设”主题旅游开发规划策略研究

袁晋锋 陈广

摘要：本文以凤县“三线建设”旅游开发规划为切入点，提出了旅游规划策略，做出了规划布局，并提出了保障措施，以期对凤县“三线建设”旅游开发提供新思路。

Abstract： Taking the "Third-line Construction" tourism developing and planning in Fengxian as a breakthrough point， the paper puts forward tourism developing and planning measures， planning layout and implementing measures， so as to contribute to the "Third-line Construction" tourism development in Fengxian.

关键词：三线建设;旅游开发;规划布局;保障措施

Key words： Third-line Construction;tourism developing;layout;implementing measures

中图分类号：F590.3                                      文献标识码：A                                  文章编号：1006-4311（2019）11-0029-03

1  凤县“三线建设”基本情况

1.1 凤县“三线建设”发展情況

“三线建设”是20世纪60年代中期中国受国际局势影响下做出的一次重大战略决策，计划从1964-1980年，在中国中西部地区的13个省、自治区进行的一场以战备为指导思想的大规模国防、科技、工业和交通基本设施建设[1]。在此背景下，凤县成为“三线建设”重要地区。

凤县位于陕西省宝鸡市，“三线建设”时期，主要企业有067基地，包括11所、165所、第43研究所、红星化工厂、中国船舶重工集团公司技术档案馆等[2]。凤县在三线建设中，形成了具有时代特征的三线建设精神。

1.2 新时期凤县“三线建设”发展赢契机

上世纪80年代后，众多“三线”企业或搬迁或转产，但“三线建设”时期对国家、对社会的贡献，需要我们向伟大的“三线”人致敬，需要有空间、有载体呈现那一代人艰苦卓越的奋斗史，需要传承与发扬“三线建设”伟大精神[3]。

凤县安沟村仍较好的保留着红星化工厂生活区的面貌，安沟村应保护利用好“三线建设遗存”，秉承“三线建设”精神发展旅游，迎接转型发展重大契机[4]。

2  基地规划定位及发展展望

2.1 基地区位

项目位于凤县双石铺镇安沟村区域，临近316国道、嘉陵江。基地距宝鸡市约80km，距甘肃天水约102km，距西安市约280km。基地位于小峪河新区核心位置，是凤县中心城区重点发展区域，承载着“新城区、新景区”的发展重任。

2.2 规划范围

规划范围北至东岭锌业，东至双唐路，南至“绿景家园”安居工程小区，西至凤县社会福利院、村庄西侧自然山体，规划面积123.15公顷。红化厂生活区主要位于村庄中部，是未来主题街区的核心区域。

2.3 基础设施情况

根据现场调研情况总结，公共服务设施较为欠缺，基础设施较为滞后。现状公共服务设施主要有3处商店，2处餐馆，1处药店、1处卫生室。

2.4 总体规划

2.4.1 总体定位

以凤县红色旅游发展建设为背景，融入国际工合城大景区，以弘扬三线精神为主，建设“三线”主题度假村等产品。

2.4.2 总体规划策略

①主题凝练策略。

“三线建设”时期，主要任务是工业生产，因此建设了大量的工业厂房，同时配套建设相关生活设施。根据街区现有条件，应充分利用街区靠近凤县县城的区位条件，融入国际工合城大景区，艺术化凝练“三线”建设时期生产生活场景，植入凤县元素。可设置相关展馆，通过现代光影手段，展现“三线建设”历史背景、再现“三线建设”场景，讲“三线”故事、个人事迹;陈列当时老物件、产品、航天知识及航天器模型等，展示当时的生活条件与主要成就;开展“三线”建设主题的娱乐活动，娱乐化体验“三线”建设时期艰苦奋斗、无私奉献的精神。

②产业发展策略。

基地现状产业层级较低、生产力较弱。规划以红化厂生活区为核心发展旅游服务业，积聚人气带动基地产业发展。安沟村村民可利用自然山体结合自身林果业，发展休闲农业，以采摘、观光、农事体验等为主;对街区内小作坊进行升级改造，将产品与“三线”建设主体相结合，打造为街区特色产品。

③风貌引导策略。

基地内红化厂生活区以“苏式风格”为主，营造上世纪六十年代整体风貌环境。以仿苏式建筑风格为主，以面砖本体色为主体色，以当地特色物种为主，局部可种植当地特色果树、蔬菜等。

2.5 发展展望

凤县自2006年起开始大力发展旅游，近几年的旅游发展态势良好，旅游经济收入显著。

2015年，全县共接待游客280万人次，2016年接待游客300万人次，较上年增长7.14%，2017年共接待游客345.1万人次，同比增长15.03%。可以看到，凤县近几年的旅游业正在快速发展，游客量逐年快速增长，加上凤县2018年大力实施文化旅游二次创业，“秦岭花谷·东河印象”旅游区建成开园，七彩云顶滑雪场、水上乐园和岭南波尔多庄园成为旅游新亮点，同时成功举办了陕西金秋旅游节开幕式和中国工合运动在陕西双石铺交流研讨会;荣膺2017年“最美红县”称号，212省道被评为陕西十佳最美乡村公路，“秦岭花谷”入围陕西十佳最美秋色等。

凤县的旅游事业已经跨入快车道，为安沟“三线”建设主题街区的发展奠定良好区域基础，同时也会吸引更多的游客到访。旅游业的增长，也将带来凤县旅游经济收入的提升。本项目的发展建设，将助力凤县旅游蓬勃发展，成为凤县旅游业经济收入新的增长点。

3  规划布局

3.1 业态规划

以主客共享，产业协同为原则。根据安沟“新城区、新景区”的发展定位，产业业态兼顾旅游发展、社区配套的需要。规划以观“三线”建设生活生产场景，听“三线”建设故事，体验“三线”建设精神为主线，同时配套相应社区商业，带动休闲农业发展的思路，展开业态的设置（图1）。

3.2 空间布局

3.2.1 总体布局

规划拟形成“一河两岸五区”的规划结构（图2）。

一河两岸：即小峪河及两岸腹地。充分利用小峪河纽带作用，衔接两岸功能组团。五区：从北往南依次是工业科技观光区、休闲农业体验区、“三线”主建设题社区、“三线”建设主题活动区和“三线”建设主题街区游客接待服务区。

工业科技观光区：以现状东岭锌业为基础，开展现代工业游。休闲农业体验区：以王家坪村、拉哈沟村为载体，设置休闲农庄、果品采摘、农事体验等活动。“三线”建设主题社区：以红化厂生活区为核心，设置相关旅游项目。“三线”建设主题活动区：以拓展训练基地、金工手作体验为主的，为游客提供“三线建设”主题活动。游客接待服务区：现状为红化厂留守处，规划设置为游客接待服务区，主要设置停车场、旅游住宿、金融服务等设施。

3.2.2 核心区布局

①规划结构。规划核心区形成“四横四纵多节点”的结构（图3）。“四横”：自西向东依次是“三线建设”巡礼轴、“三线建设”体验轴、“三线建设”文化纪念轴和滨河景观带。

“三线建设”巡礼轴：是核心区最主要的联系通廊、游览路径，也是主题街区的横截面。“三线建设”活动体验轴：沿轴线布置演艺广场、拓展训练基地、水上乐园等活动。“三线建设”文化纪念轴：位于村庄东侧入口处，用规则庄严的轴线形式致敬三线建设伟大事迹和奉献精神。滨河景观带：集中体现小峪河自然景观，同时也是安沟对外形象、精神内涵展示的窗口。

“四纵”，联系各功能组团的景观通廊。“多节点”，入口形象节点、轴线相交处的核心节点等。

②功能分区。根据实际条件，核心区主要划分为七大功能片区（图4）：居住区、水上乐园、拓展训练/金工手作、主题街区、福利院、主题公园和游客服务中心。

3.3 项目策划

3.3.1 三线建设——文化街区

①供销社（纪念品超市）。主要销售以“三线建设”时期的产品、生活为内容进行创作的旅游纪念品，具有精神内涵、人文内涵的旅游纪念品，包括图书、音像制品等。②粮店。恢复上世纪60年代粮店的场景，销售凤县农特产品，主要有花椒、花菇，以及主打健康、养生的生态有机农产品。③药店。以保健品、养生药品为主，主要销售众人熟知的原生态的、便于使用的中药材，以凤县特产的凤党、柴胡等中药材为特色。④商业街。将联排生活区作为商业街来打造，以上世纪人民公社苏式建筑风格为主，以游客喜闻乐见的生产加工场景、器物陈列等形式对当地民俗文化、三线文化进行全方位阐释，商品类型多样，有美食、土特产和纪念品等。⑤主题民宿。石土建筑是西北地区独有的特色建筑形式，承载着儿时的记忆和乡愁，可以将街区内的一幢建筑改建为主题民宿，设置土炕等设施，满足游客的怀旧情怀，为游客提供特殊的住宿体验。⑥“三线建设”文化展馆。文化展馆是文化街区内核心景点，浓缩了“三线建设”时期建设者们的事迹、生活场景和艰苦奋斗精神的场所，可收集相关老物件进行展示，同时艺术化地创作相关雕塑进行场景再现。可兼作安沟村村史馆，对村庄发展历程进行诠释。⑦怀旧招待所。利用现有2层青砖建筑建设怀旧主题的“红化招待所”，内部家具家电、墙画装饰等烘托怀旧风格。⑧人民大食堂。营造怀旧的气氛，品红色食物、释放激情，满足曾經经历的人前来回味、年轻人来猎奇，集餐饮和场地演出于一体的主题餐厅。

3.3.2 三线建设——主题公园

以“三线建设”历史为蓝本，讲述当时的主要成就、感人事迹等。用中轴线的方式，塑造庄严肃穆的气氛，周边设置主题雕塑、文化长廊等设施。

4  保障措施

4.1 管理保障

组建凤县安沟村“三线”建设主题街区发展建设管理团队，明确旅游管理主导性职能，协调各部门的职责与分工。

4.2 政策法规保障

以建设“国家红色旅游融合发展示范区”为目标，制定统一规划和合理开发的宏观指导政策。根据凤县“三线”建设规划和实际情况，制定相关实施细则。

4.3 资金保障

发挥政府投资的引导和带动作用，建立旅游专项经费。拓展投融资渠道，培育多元化的投资主体，充分利用PPP投融资模式，引入投资主体。

4.4 人才保障

导入旅游创客团队，开发“三线”建设主题元素，助推主题街区发展。建立多元化人才培训和使用机制，提高从业人员的业务素质及服务水平。

参考文献：

[1]何瑛，邓晓.重庆三峡库区“三线建设”时期的移民及文化研究[J].三峡大学学报（人文社会科学版），2012（3）：39.

[2]李生军.中国大三线建设的记忆—从攀枝花钢铁基地的建设谈攀枝花精神的铸就[J].经济研究导刊，2018（24）：47.

[3]周明长.三线建设时期的中国城市化—以四川德阳为中心[J].江西社会科学，2018（8）：135-138.

[4]黄晓荷，周卫.宜昌“三线建设”时期国防工业遗产现状研究和再利用探索[J].工业建筑，2018（10）：81-83.