民营经济发展中正式制度与非正式制度的融合

郑军

摘 要 我国民营经济经过长期的发展，逐渐变成了社会经济市场中的重要因素，但是，民营经济发展的制度环境并没有得到根本的改善，在发展的道路上还存在各种问题，导致民营经济不能良好的经营和发展，其中我们往往会忽视掉正式制度与非正式制度两者之间的矛盾。本文主要对民营经济发展过程中正式与非正式制度的有效结合方式展开实际研究。

关键词 正式制度 民营经济发展 非正式制度 融合

一、引言

民营经济是中国社会主义经济持续发展进程中的关键内容，在成长、发展的道路上难免会受到正式与非正式制度之间矛盾的影响，使其不能获得高效、稳定的发展。因此，我们对民营经济中正式与非正式制度的有机结合进行了详细的研讨，希望能够化解两者之间的矛盾，同时，也希望可以解决民营经济发展过程中的环境问题，使其得到长足发展。

二、有效完善正式制度，保障民营经济的稳定发展

正式制度的主要提供者是国家，它有责任推动社会经济发展的正式制度安排。通过经济学家林毅夫曾经提出的论述，我们明确了制度变迁分为强制性、诱致性两种。强制性制度变革是通过政府机构的指令以及法律的参与实行的。“只有积极实施强制性的制度变迁，为民营经济在未来的成长路上供应正式制度安排，将政府机构的支撑转化为制度保障，才可以为民营经济后续发展营造和谐的制度环境，使得民营经济能够得到高效稳定的发展。”诱致性变革主要是指改变或替代现有的制度安排，或创造新的制度安排，由个人或群体自发的发起、组织和实施，以抓住盈利机会。对我国的民营经济来说，在经济利润方面，产权、市场准入、融资等正式制度的安全性是极为关键的影响因素，但这些正式制度相对较缺乏。面对这种状况，在“非公经济36条”中明确表示：企业应该明确了解非正式制度在经济发展过程中的限制，确定经济的主导地位，展现公平竞争;最大化完善国家相关的法规，严格按照法律规定对非公有制企业职员的合法权益实施保护，使得政府机关的监管水准能够持续提升，为非正式制度经济的稳定发展营造和谐的氛围，推动非正式制度的良好发展。上述规定为民营企业投资提供了巨大的潜在空间，但这只是一个宏观和原则性的规定，是中央政府推动民营经济发展的一项重大政策，缺少实际执行策略和手段的支持，有必要快速创建完善的操作系统，将政策支持转变为制度保障。

三、创建规范的执行流程，使正式制度可以得到有序落實

制度操作系统往往是指制度在执行的过程中，第三方遵守或违反制度和规则应具备的奖惩，落实这些限制和激励条件的总称。使用机制是系统功能和性能发挥的关键。对组织而言，具有完善的制度比制度缺乏更加方便工作的开展，但有制度却不执行往往效果更加糟糕，其主要原因是如果制度不执行，就会降低制度的权威性，使其存在于表面，此外，还会逐渐形成对制度的负面期望和轻视。因此，如果缺少完善、规范的执行系统，其正式制度往往只是制度的傀儡，难以最大程度地发挥自身的作用。

四、加快非正式制度变迁

建设社会主义市场经济系统可以使民营经济得到更加高效、稳定的发展。同时，我们应提高自身关于非正式制度对市场秩序形成影响的认识。在人类长时间的交往过程中，意识会慢慢形成非正式制度，并且拥有长久的生命力，是文化的重要组成部分。非正式制度主要包含了意识形态、文化传统、道德习俗和价值观等方面。在社会主义民营经济发展的过程中，有必要推动非正式制度进行有效变革，创建正式与非正式制度相互融合的经济秩序。

五、高度关注教育对传统非正式制度产生的影响

中国非正式制度的主要特征是与我国传统儒家文化具有密切的联系，它的基础特征是伦理、等级、家庭、情感、忠诚和稳定。同时，能够对社会经济体制以及民营经济未来的发展产生严重的负面影响。要想使中国的非正式制度更加良好，就应该高度重视教育的作用。社会学提出，教育具有强大的能力，除去家庭和社会的教育之外，学校也是人们社会化的关键场地，在人们思想观念、信仰体系和价值观形成和变化的过程中所发挥的作用，是其他机构不能代替的。因此，我们应该有效使用教育的社会能力，不断加强对现代化经济思想、文化的教育培养，在企业内部实施非正式制度的改革，能够使现代市场经济的基础概念得到落实。

六、非正式制度的正式制度化

正式和非正式制度两者之间的关系极其复杂，不仅相互制约、影响和转换，而且还具备辩证的关系，为我们非正式制度向正式制度改造提供了需求的理论依据。在对非正式制度进行改造的过程中，可以利用下面两种方式：一是将非正式转变为正式;二是利用正式制度使非正式制度得到有效的变革。此外，较多的正式制度都是由非正式制度逐渐形成的，这样可以让我们知道利用正式制度来推动非正式制度的变迁是具有实际效果的，因为非正式制度具有非强制性，通过形式化，可以使它成为强制性的。

七、结语

在民营经济的发展道路上，正式与非正式制度的有效结合能够促使民营经济获得长远的发展，因为中国社会主义正处于转型阶段，并且在变迁的过程中利用了正式、非正式制度之间的差异等，所以民营经济在经营的环节中难以避免地被正式与非正式制度两者之间的矛盾影响。但是，通过几十年的革新，中国正式与非正式制度的创建取得了良好的成绩，为制度集成提供了基础条件。

（作者单位为浙江九片田科技有限公司）

参考文献

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