20世纪80年代以来英国基础教育课程改革历程研究

李德才 蔡婉玉

摘 要 本文主要运用文献法对20世纪80年代以来的英国基础教育课程改革的发展历程进行研究，对英国的基础教育课程改革的相关问题进行分析和阐述。探究英国在基础教育课程改革方面的主要措施和特点，总结出适合我国国情的经验，以期对我国当前及未来的基础教育课程改革事业起到一定的作用。

关键词 基础教育 课程改革

中图分类号：G629.1                                 文献标识码：A  DOI：10.16400/j.cnki.kjdkx.2019.10.003

Abstract This paper mainly uses the literature method to study the development of basic education curriculum reform in Britain since the 1980s， and to analyze and elaborate the relevant issues of basic education curriculum reform in Britain. This paper explores the main measures and characteristics of basic education curriculum reform in Britain， and sums up the experience suitable for China's national conditions， with a view to playing a certain role in the reform of basic education curriculum in our country at present and in the future.

Keywords basic education; course reform

1 英国基础教育课程改革相关法案与文件

1.1 《1988年教育改革法》（Education Reform Act of 1988 ）

（1）《1988年教育改革法》出台的背景。20世纪80年代后，随着信息化和全球化的迅速发展，国际间的内在竞争日趋激烈，然而英国自二战后其经济地位有所下降，1973年的世界性经济危机更是使英国深受打击。相应的，在教育领域，随着欧洲一体化进程的加快，欧洲其他各国纷纷效仿实行国家课程，英国为了适应经济的发展和对高标准人才的培养要求，也需在教育领域对其自身进行改革。

（2）《1988年教育改革法》的主要内容。1988年的教育改革法案全文共284页，238个条款，文件中主要阐述了学校、高等教育和继续教育、内伦敦的教育以及其他一般性规定这四部分的内容，其中第一部分“学校”中重点描述了对英国基础教育课程方面的改革，该部分一共分为六章，包括课程、郡立学校和民办学校的招生、经费和教职人员、直接拨款公立学校、其他、一般规定和补充规定。而且，法案规定所有受教育的适龄儿童，无论种族、阶级、身份背景、生活地域，只要是进入公立学校的，都享有按照全国统一大纲的要求、统一学业标准、统一门类实施的课程。

1.2 《1993年教育法》（Education  Act of 1993 ）

（1）《1993年教育法》出台的背景。“国家课程”颁布以后，实施工作并不顺利。“国家课程”似乎更注重学校课时安排的控制而非如何改善教学质量;课程目标的解读过于细化，增加了教师教学的限制，课堂过于死板形式化，限制了教师的自主创新和发展。由于《1988年教育改革法》未能使英国的教育质量上升，为了平息家长和教师的不满情绪，英国政府对《1988年教育改革法》进行了完善并出台了《1993年教育法》，于1994年9月开始实施新的课程改革。

（2）《1993年教育法》的主要措施。在课程内容方面，法案要求压缩全部原有课程，尤其是核心科目以外的课程。这些空出的时间由学校自行安排。1988年教育法案中对学生的要求很多，但并没有明确的和具体的详细描述，导致很多教师无从抓起，实施困难。在评价方式上，1933年教育改革还对成绩评定的方式进行了修改，由原来的900多个“成绩记录”修改为200项的“水平叙述”，法案还将原有的10个等级的成绩水平缩减为8个级别。

1.3 英国“课程2000指导书”（Guidance for Curriculum 2000）

（1）英国“课程2000”的改革背景。在80年代的英国，受“撒切尔主义”的影响，英国教育进行了一系列的改革。而撒切尔主义下的各个教育改革，却显现出了两极化的趋势，例如“自由入学”政策的实施，使得学校之间的竞争加剧，好的学校人滿为患，而稍差的学校则门庭冷落，“精英选拔”式的教育也让极少数的学生能够通过考试，从而优胜劣汰，使得绝大多数学生都调离了“队伍”未能“成才”。

（2）英国“课程2000”的主要改革措施。1999年9月9日，布伦基特当选为英国教育大臣后，英国中小学从2000年9月的新学年开始，对课程进行了新一轮的改革，即是“课程2000”。“课程2000”从总体上来看，是对国家课程的继续调整。“课程2000”规定了所有公立学校所要遵循的学业能力培养目标，也规定了公立学校必须达到的学业水平，其次，各个学段的教学内容和进度在相对应的教学大纲中也有了明晰的规定，这就使得国家对课程的教学内容有了进一步的强制性与约束力。

1.4 2008年《国家课程改革方案》（The National Curriculum Reform program）

（1）改革的背景。全球化的深入发展使各国经济紧密地联系在一起，在促进经济合作共同发展下也存在着某一国家经济的波动对其他国家造成巨大影响的现象。2007年，戈登·布朗登上政治舞台，成为了新一届的英国首相，布朗政府有着美好的教育愿景，希望通过教育改革建立世界一流的教育体系，培养出世界级的顶级人才，使英国成为教育界的“领头羊”。

（2）英国“2008国家课程”的主要改革措施。在教育内容上，2008年国家课程改革增加了2门非法定的选修课程，包括个人幸福和经济福利与理财能力。教育很大程度上影响和反应着一个社会的主流价值观念，教育目的也体现了社会各层人员对儿童的未来的期望。新的教育目的和课程目标是此次新一轮课程改革中变化的起点，它们对教师在学科课程的设计和教学过程中都有着深远的影响。2008年新一轮课程改革的另一大特点就是重新修订了各学科的教学大纲。

1.5 2014年《英国国家课程战略》（The National Curriculum of England）

（1）改革的背景。1995年国际教育成就评价协会（International Association for the Evaluation of Educational Achievement，简称IEA）发起了国际数学和科学成就趋势研究（Trends in International Mathematics and Science Study，简称TIMSS），但英国在TIMSS和PISA测评中成绩并不理想。2010年5月11日英国大选，保守党与工党竞争激烈，保守党争取了英国第三大党民主自由党的支持，形成执政联盟组成了联合政府。保守党领袖戴维·卡梅伦当选为英国首相，在任职时他表示要改革保守党打造新英国。卡梅伦政府一上台就面临着国际教育竞争日趋激烈和国内各界对英国教育的高期待高要求的双重挑战，和其他政府一样，卡梅伦政府也同样把教育列为上台后“变动”中的重中之重，开启了新一轮的国家课程改革。

（2）2014年改革的主要措施。2014年的国家课程改革由于受联合政府的影响而呈现出两种教育理念，一方面，改革延续了保守党的一贯做法，继续保持国家对教育的掌控，另一方面也表现出了新自由主义的一些教育理念，如在国家课程标准下，学校有权为学生的发展而开设一些校本课程。

2 对20世纪80年代以来的英国基础教育课程改革的评价

纵观英国这五次主要的课程改革我们可以总结一下它们之间的联系与发展。

《1988年教育改革法》的颁布可以说是英国80年代教育改革发展的新的里程碑，它对之后的英国基础教育改革都有着深远的影响。1988年的基础教育课程改革是在保守党所奉行的“撒切尔主义”下开展的，它把市场原理和竞争原理应用到了教育领域中。

虽然1988年的教育法案为英国的国家课程勾画了一个美好的蓝图，但教育改革在实施中也出现了一些问题。1993年的教育改革就是把之前模糊不清的不可操作的变为具体的可操作的，把过重过复杂的变为简单明了的。1993年的教育改革所做出的调整，但教育改革依然是在保守党执政下实施开展，教育仍然是精英选拔式的教育，这就使得教育公平问题日益严重，教育质量严重滑坡。

于是进入新世纪，英国又一次对基础教育进行了改革颁布了“课程2000指导书”。“课程2000”较以往更注重学生的关键技能，并第一次将学生的学术课程学习与职业课程学习有机地结合起来，开设了内容丰富的关键技能课程供学生修习。最后，2000年课程为了解决教育公平问题较1993年的课程改革增设立了新的高级水平和补充高级水平普通教育证书以及新的高级拓展证书制度，以供不同水平的学生们自由选择。

较“2000年课程”2008年的课程改革在同样重视信息技术课程的基础上，更加注重学生们三门核心课程的培养。且2008年英国课改首次统一了教学大纲框架，使每一门课程都具有相同的框架，这是前几次课程改革所没有的。此外，在2000年课程改革的基础上，2008年课程改革又增加了一种新的评价方式——学生发展评估模式，通过建立个人档案来定期对学生做出评价。

如果说2008年的课程改革主要目的是为了让英国学生更好地面对经济危机后的未来生活，那么英国2014年的新课程改革最主要的目的就是为了让学生更好地面向世界且在国际竞争中立于不败之地。较2008年的课程改革，2014年的课改继续扩展了教师的自主权，但与此同时新课改也出台了教师转入制度，保证教师的水平。其次，较2008年课程改革，2014年改革采用英国学士学位资格考试（EBACC）代替了延用25年的普通中等教育证书考试（GCSE）。

我们不难看出，20世纪80年代以来不论是哪一个政党上台执政都把教育摆在了一个至关重要的位置，政府极其重视教育的发展，寄希望于教育，希望通过教育改革来推动政治、经济、社会的发展，把课程作为核心与关键也是必然的选择。英国的课程改革都是在教育出现问题的情况下，为了解决当下问题而产生的，也在不同时期给英国带来了一定影响，总体上提高了英国的教育水平，为社会、企业培养了更多有天赋有能力的毕业生，为未來更多高技能高学历的毕业生进入劳动市场提供了可能，推进了英国在国际上的综合实力。而20世纪80年代以来英国基础教育课程改革总趋势大概有以下几点，一是课程管理权上升至中央，地方、学校拥有部分自主权，家长、企业等社会群体介入对课程进行监督。二是课程结构上的变化趋势，从学科专业化向多样化课程转变，课程内容注重基础性、实用性、职业教育、生活技能教育、科学与信息技术成为重要的课程。三是改革思想及课程要求与国际接轨，更加注重培养学生们面对未来生活，面对国际化趋势所必备的知识与技能。

课题项目：吉林省教育科学“十三五”规划重点课题，《20世纪80年代以来英国基础教育课程改革的研究与启示》，课题批准号为ZD18010