推免新政策对地方高校研究生招生及培养质量的影响以及对策思考

范冰冰 刘民英

摘 要 推免新政策的实施，对高校科学选拔研究生创新人才以及合理优化配置教育资源起到积极了作用，另一方面由于大多数学生具有的名校倾向性，导致了地方高校研究生生源紧张以及研究生培养质量下降的问题，给地方高校的研究生招生和培养工作提出了新的巨大的挑战。为解决以上困境，本文调研了推免制度改革前后，原985高校、211高校與“双非”院校的推免研究生招生及毕业生培养质量情况，重点研究了新政策下推免制度优势发挥与高校保证自身研究生招生和培养质量之间的矛盾，提出改进解决目前招生困境的办法，对其他地方高校亦具有一定的借鉴作用。

关键词 推免新政策 地方高校 招生 培养质量

中图分类号：G643                                 文献标识码：A  DOI：10.16400/j.cnki.kjdkx.2019.10.005

Abstract The implementation of the new policy has played a positive role in the scientific selection of innovative graduate students and the rational allocation of educational resources. On the other hand， due to the tendency of most students to famous universities， it has led to the shortage of graduate students in local universities and the decline in the quality of graduate training， which has provided research for local universities. The enrollment and training of postgraduates have posed new and huge challenges. In order to solve the above difficulties， this paper investigates the situation of postgraduate enrollment and graduate training quality in 985， 211 and "double negative" universities before and after the reform of the system， and focuses on the contradiction between exerting the advantages of the system under the new policy and guaranteeing the quality of postgraduate enrollment and training in colleges and universities. The solution to the dilemma of enrollment can also be used for reference by other local universities.

Keywords new policy; local colleges; enrollment; training quality

推荐免试攻读研究生（简称推免）是指具有推免资格的优秀本科毕业生不用参加国家组织的研究生统一招生考试，直接进入面试选拔的一种研究生招生制度，是我国研究生多元化招生体系的重要组成部分。[1]一方面，为了进一步推动推免制度的科学化和规范化，优化教育资源配置，维护招生单位和考生的公平竞争，切实保障学生自主报考的权利。另一方面，为了促进学生在不同学校和科研院所间的合理流动，促进招生单位提高招生质量和办学水平，促进优秀生源之间的交流发展，让优秀学生能够充分享有知名院校、科研机构优质的科研资源，有利于研究生的创新性和创造性的发挥，培养优秀的科研人才，[2]2014年7月，教育部下发了《关于进一步完善推荐优秀应届本科毕业生免试攻读研究生工作办法的通知》（教学厅[2014]5号），[3-5]《通知》针对当时推免工作中存在的问题做出了两方面的改革：（1）进一步规范研究生推免工作的遴选制度，完善研究生推免制度的评价体系和工作机制，加强研究生拔尖创新人才选拔;（2）维护和尊重学生自主选择推免单位的权利，强调“所有研究生推免人员（除有特殊政策要求的专项计划外）依据招生政策享有同等的自主选择报考单位和报考专业的权利，推荐单位不能将报考本校作为选拔推免生的条件，更不能以任何其他形式限制推免生自主报考”。从政策出发点和实施效果看，通过引入公平的竞争机制，对高校科学选拔研究生创新人才以及合理优化配置教育资源起到积极了作用，由于大多数学生具有的名校倾向性，给地方高校（特别是中西部高校和双非高校）的研究生招生工作提出新的巨大的挑战。[6，7]除此之外，改革制度实施5年来，对各招生单位研究生招生的影响也渐渐显现出来。[1，2，6-8]

本文通过调查问卷的形式，对近5年来研究生招生状况与培养质量进行了调查分析，研究了新政策下推免制度优势发挥与高校保证自身研究生招生和培养质量之间的矛盾，并调查统计了研究生在读期间发表论文，申报专利与获奖的情况，并与推免制度改革前的毕业生培养质量进行对比，提出改进解决目前招生困境的办法，对其他地方高校亦具有一定的借鉴作用。

1 近5年来研究生推免现状分析

推免制度实施前后对研究生招生的影响，据调查研究表明：

（1）近5年来，高校1（原985高校）和高校2（原211高校）接收推免生人数发生明显变化，与2014年相比，2018年高校1接收的推免生人数增加了20%，高校2接收的推免生人数减少了60%，推免政策的改变，给中西部高校和双非高校的招生带來了巨大挑战。

（2）在推免新政策实行之前（2014年），本校生占推免生的比例均大于20%，推免新政策实施之后，各个学校外推比例呈指数增加，并呈现逐渐增加的趋势。高校1作为985高校，与2014年相比，2018年外推比例达到43%，接收的推免生中，外校生源逐渐增多。高校2作为原211高校，与原985高校相比，接收的推免生总人数明显下降。而双非高校外推比例更是达到100%，且并未接收其他高校的推免生源。

（3）在推免新政策实施以后，原211高校和双非高校推免生占当年招生总人数的比例逐渐降低，与2014年相比，2018年，原211高校录取的研究生中，推免生占比降低75%，双非高校2推免生占比为零。

地方高校推免生生源锐减主要与以下两个原因有关，一是大部分地方高校处于没有优越地理位置的中西部地区或者是二三线城市和一些偏僻的地级市，其在经济发展水平、信息实时性、交通便利性等方面远不如沿海城市和一线大城市。而经济、信息、交通等各方面的发展水平又直接关系到学生在校时的生活、学习水平和毕业后的就业等一系列现实问题。因此，大部分推免生选择就读于经济发达、交通便利的一线城市或沿海城市高校，导致地方高校推免生锐减。二是政策的影响。推免新政策实施之前，高校推免名额只需达到“校外推荐名额不少于20%”即可，因此，为了保证优秀生源，大部分高校，尤其是不具备优越地理位置的中西部高校，每年外推名额基本都控制在20%左右。在推免新政策实行之后，取消了校外推荐名额的限制，造成中西部高校的优秀生源流失严重，具调查，尽管辅导员、任课老师和学校、学院在推免优惠政策等多个层面做出努力以保留优秀生源，但效果并不明显。

2 近5年来研究生培养质量现状分析

在招生的基础上，对2014-2018年高校1-4推免硕士研究生成果及荣誉进行问卷调查，结果发现推免制度实施前后研究生培养质量的影响：

（1）调查显示：近5年来，原985高校的研究生培养质量整体较高，研究生发表SCI论文、申请专利和获得的省级以上竞赛荣誉均呈增加趋势，而核心论文发表量却呈下降趋势。原211高校的研究生在读期间发表论文，申请专利等呈现出先下降再缓慢上升的趋势，究其原因，生源地对学生的培养质量有一定的影响。

（2）双非高校研究生取得的成果和省级以上荣誉也呈现出缓慢增加的规律，核心论文发表量和申请专利数量均呈增加的趋势，SCI论文发表量逐年增加，2018年SCI论文发表量与2014年、2015年基本持平。

问卷调查结果显示，原985高校的研究生培养质量整体上较高，并呈逐年增加的趋势，推免政策的改革进一步提高了其研究生的培养质量;原211高校在推免政策的变革中受到较大的影响，而通过抓培养质量，吸引优质生源等手段，研究生在读期间获得的成果有所提升;而双非高校2-3研究生培养质量整体上有所提升，但所受推免政策影响较小。

多方面原因造成了研究生培养质量的差异：（1）推免新政策实施后，中西部原211院校的优秀生源大量流失，特别是本校生源的流失，造成培养质量下降严重。本校生源经过本科四年的培养，积极参与到课题研究之中，如果继续在本校攻读硕士，可以较快进入课题研究之中，而新招生研究生需要熟悉新的科研环境及课题，需要花费巨大的时间和精力重新培养，短时间内很难做出新的成果，此为培养质量下降的主要原因。（2）高校研究生培养质量不仅与生源有关，与学校的师资力量和培养计划也息息相关，原985高校的师资力量明显优于其他普通高校，且其培养计划对学生的整体要求更高，在推免政策实施后，培养质量保持稳定上升趋势。其他高校在优秀生源流失的情况下，学校和教师加强对研究生的培养，勉强使培养质量居于平稳。

3 推免新政下地方高校的应对策略分析

3.1 推免新政下地方高校招生策略分析

（1）提高学校的整体实力，吸引和留住优秀生源。名校优质的教学资源和师资力量使考生更倾向于就读于名校，所以，为吸引优质生源，学校应该注重提高学校的整体实力，一方面应改善学校的各种硬件条件，比如增加图书、实验室、运动场等，为学生提供更好的学习、实践和锻炼条件。另一方面，学校应该加强软件建设，例如，逐渐提高师资队伍水平，不断引进海内外知名学者、优秀博士生等高层次人才来校任教，提高教学和科研水平。由表1可知，优势学科对考生的选择具有重要影响，所以，学校应该结合地域和学校特点，大力发展特色教育、专业化精英化教育，坚持“人无我有，人有我精”的原则，依靠特色学科、特色专业提高社会知名度，吸引和保留优秀的生源。地方高校也应该增加与其他高校的交流，通过交流与宣传将外校学生“引进来”，提高本校的生源质量。

（2）提高就业质量，吸引优质生源。多数考生读研是为了找到更好的工作，因此，学校可以通过提高学生就业率和就业质量提升学校声誉，从而吸引更多优质生源。学校可以从以下两个方面着手。第一，地方高校要明确自身发展的职责和培养学生的目标，一般情况下，地方高校主要服务于当地，其专业设置具有地方特色，为当地经济建设培养各种人才。因此，地方高校的研究生培养应该立足当地经济发展，急社会之所急，培社会之所需，发展相应特色专业，培养地方经济发展急需的应用型人才。第二，加强学校的产学研结合，走校企合作发展的道路，一方面通过增加学生校外实习实践，提高其工作能力;另一方面，积极吸引优秀的企业到学校进行宣讲和校园招聘，提高学生的签约机会。

3.2 推免新政下地方高校研究生培养质量策略分析

（1）明确培养目标，发展优势学科。地方高校应该搞清楚的现实问题是：学校应该怎样培养人才？培养什么样的人才？充分认识自身在研究生培养中所要达到的目标和所处的位置，了解自身的优势与不足。研究生招生和培养应该对国家重点学科、省重点学科、学校传统优势学科、交叉学科和特色学科等学校优势学科给予政策倾斜，探索适合自身重点学科建设的培养模式。就高校3来说，其前身为国内唯一一所粮食干部学校，粮油食品这一学科是学校的特色、优势学科，无论是科研条件、师资水平等在国内同行业高校中都具有明显的优势，虽说是一所双非高校，但是学校不仅有硕士研究生培养授予权，还具有博士招生，设置有博士后流动站。所以，学校就要重点培养这一特色优势学科，提升培养质量。

（2）根据学生入学要求，人性化培养。根据学生职业规划，人性化引导学生的职业选择。对于有强烈深造愿望的学生，坚持“走出去，引进来”的原则，鼓励和推荐学生继续考取博士深造，增加优秀学生硕博连读的机会，学校应该加强国际交流与合作，为学生提供与国内外知名大学和研究机构进行交流学习的机会，增加学生出国留学机会等提高培养质量，对继续深造的博士进行跟踪培养，培养学生的母校情怀，引进学生归来的学生。对于研究生毕业选择步入社会的研究生，加强对研究生就业意识和职业规划的培养;帮助研究生树立正确的择业、就业观。

（3）转变培养理念，完善研究生课程体系建设。国内大部分院校的研究生教育主要重视对学生的理论灌输，侧重于学术型学位研究生的培养，忽视对专业型学位研究生的培养。而地方高校本身科研实力和科研环境与目前的双一流高校存在巨大差距。所以，應该转变研究生培养理念，注重对专业学位研究生的培养，培养适应行业企业及社会发展需要的专业人才。首先，学校应该重视培养研究生的理论与实践相结合的能力，探索并建立适合专业学位研究生培养规律和契合地方发展需要的课程体系。例如，可以适当减少必修课程的设置，在必修课程和选修课程之间做到平衡发展，可以开设更多与地方产业行业特色方面相关的选修课程，将更多的课程选择权交给学生;其次，可以邀请一些知名的企业家、高级主管和高级技工为研究生举办研讨会、开设专题讲座，担任学生的校外导师，积极为学生创设校外科研和实践条件。此外，学校还可以探索新的校企合作模式，联合行业企业需要，开设一些订单式课程，使研究生能够真实的了解行业企业产品的生产工艺和类似产品的发展现状，了解所从事研究对行业发展的需要，通过实践和科学研究的比较，了解并突破产品在升级换代中遇到的技术瓶颈，有目的地进行学习研究，在实际生产中解决企业遇到的困难，进而提高研究的实用价值。

参考文献

[1] 马铁东，柴毅，甘思源.推免新政策对西部高校研究生招生的影响及应对措施探索[J].大学教育，2018：167-170.

[2] 周红燕.现行推免制度对地方高校研究生招生的影响及对策思考[J].才智，2016：6-9.

[3] 教育部办公厅.关于进一步完善推荐优秀应届本科毕业生免试攻读研究生工作办法的通知[G].教学厅[2014]5号.

[4] 教育部高校学生司.关于下达2015年推荐优秀应届本科毕业生免试攻读研究生名额的通知[Z].教学司[2014]11号.

[5] 教育部高校学生司.关于下达2016年推荐优秀应届本科毕业生免试攻读研究生名额的通知[Z].教学司[2015]21号.

[6] 靳慧，刘佳.现行推免制度下吸引优质生源的思考[J].高教学刊，2017：149-153.

[7] 张静辉，沈金荣.新形势下提高研究生生源质量的对策研究[J].科教导刊：电子版，2016：31-32.

[8] 逄红梅，刘宝哲，黄宏军.现行推免制度下“双非”院校招生困境与应对策略[J].研究生教育研究，2016：29-35.