做好国有企业督查工作的几点认识

张劲松

[摘 要] 新时代，党中央对改革落实情况提出了新的更高要求。作为国有企业，应采取有力措施，配备充实有力的督查力量，以钉钉子精神推动党中央和国有企业各项重大决策部署落到实处，理直气壮地做强做优做大国有企业，实现国有资产增值保值。

[关键词] 督查 考核 落实

中图分类号：D262.2 文献标志码：A

督查工作，即督促检查工作，主要是对党的路线、方针、政策及企业的重大决策、重要工作部署，包括上级领导的批示指示的贯彻落实情况进行督促检查。我党历来高度重视督促检查工作，党的“十九”大报告中近20次提到“落实”，在“全面增强执政本领”部分专门提到“增强狠抓落实的本领”。习近平总书记多次在不同场合强调，要以钉钉子精神抓好改革落实，抓紧抓好改革督查工作。习近平总书记关于加强督促检查、抓好工作落实的一系列重要指示批示，为做好新形势下党的督促检查工作指明了方向。作为一名在国有企业中从事督查工作的工作人员，现就做好督查工作应重点关注的几个问题谈点浅显的认识。

一、明确督查工作的内容

一般来说，国有企业督查事项主要包括上级重大决策部署的贯彻落实情况、上级领导及企业主要领导批示指示精神的落实情况和国有企业重要会议议定事项的落实情况。

（一）上级重大决策部署的贯彻落实情况

国有企业是国民经济的重要支柱，是我党长期执政和中国特色社会主义制度的经济基础。国有企业大多处于关系国家安全、经济命脉和民生的关键领域或重要行业，在国家安全和发展中至关重要。国有企业要坚定跟党走，坚决落实好党中央、国务院的重大决策部署；要定期对上级重大决策部署的贯彻落实情况进行督查，追踪督查事项落实的过程，及时发现可能存在的问题，积极采取有效措施确保上级重大决策部署落到实处。

（二）上级领导及企业主要领导批示指示精神

在日常工作中，国有企业经常会遇到上级领导在呈送的工作汇报总结上给企业作出的重要批示指示，或者是企业自身的主要领导在印发的重要文件上的批示意见，这些批示指示是做好国有企业工作的重要遵循，要贯彻落实到具体工作中，并以此为指导思想推动国有企业工作再上新台阶。这些批示指示，督查人员要不定期收集汇总，并督促贯彻落实。

（三）国有企业重要会议议定事项

国有企业重要会议议定事项主要包括贯彻落实上级决策部署的具体落实意见和企业内部重要问题的决策意见[1]。这两类事项的议定结果是国有企业开展下一步具体工作的指导思想，因此，要通过督查工作促进这些会议的决议及时贯彻落实到基层，促进国有企业沿着正确的航向前行。

二、选准督查工作的方式

督查方式一般来说可分为定期督查、跟踪督查、专项督查、实地督查，针对不同的督查事项可选择具体的督查方式。

（一）定期督查

定期督查，顾名思义，就是确定一个时间节点，针对某些督查事项定期进行督查，分析督查的结果，发现存在的问题，及时提出改进措施。一般国有企业重要会议议定事项的督查可采取定期督查的方式。

（二）跟踪督查

跟踪督查一般是对一些重大事项或者是紧急事项采取的督查方式，督查人员应跟踪事项进展情况，随时掌握第一手资料，及时发现工作中可能出现的偏差，督促事项主办方按照既定的方案开展各项工作。

（三）专项督查

专项督查主要是针对某一专项工作进展情况而展开的督查，比如督查改进工作作风事项的进展情况，督查选人用人工作情况等。因此，要通过专项督查工作，切实使被督查的专项工作在效率上、效果上取得明显成效。

（四）实地督查

实地督查主要是指督查人员主动深入成员单位和工作一线，以多听、多看、多查、多访的方式听取基层意见，了解被督查工作的真实情况。实地督查的节奏应根据督查事项和督查重点确定，并根据督查事项的重要性和落实情况适时开展“回头看”。

三、把好督查工作的原则

首先，督查工作要围绕中心，突出重点。要紧紧围绕国有企业经营发展中的重点工作和中心工作，集中督查力量去关注那些事关全局的工作事项的落实情况，要抓大放小。其次，要明确责任，层层负责[2]。要根据国有企业的组织机构情况，明确督查工作体系和具体工作流程，完善督查运行机制，确保层层参与督查、重视督查。再次，注重实效。要选准督查内容和督查方式，主动深入一线，每一项督查工作要做到任务清、方向明、督查到位，确保督查清单中的每件事情都有着落。最后，要注重督查结果的运用。要把督查结果的运用与推动工作高效开展紧密结合起来，切实使督查工作成为推动国有企业发展的有效抓手。

四、落实督查工作的措施

（一）要坚持在党的领导下开展督查工作

国有企业督查工作必须在党组（党委）的坚强领导下，围绕贯彻落实党的路线、方针和政策及企业的各项决策部署和要求进行，要深入贯彻落实党领导一切的总体要求。督查人员在开展督查时，要多向所在企业的党组（党委）汇报、沟通交流，及时争取党组（党委）的支持，党组（党委）的重视也有助于提高企业各级组织对督查工作的认识，增强他们的责任感和紧迫感，助推督查工作效率的提升。

（二）要逐步建立督查自动化系统

在国有企业，建立自动化的督查系统，可以保证督查事项的信息传递更加快速，提升督查人员的工作效率。软硬件具备的企业，可按照督查工作流程，建立专门的模块化督查系统，这样督查人员可以通过督查系统实时了解督查事项的进展情况，同时，信息的公开也有助于督促督查事项承办部门提高工作节奏，遏制承办部门可能存在的官僚主义。条件暂不具备的企业，可通过自动化办公系统中的电子邮件、讨论组、网络会议、通知公告栏等模块开展网络交流，并辅以督查人员的实地督查和电话督查，推动督查工作更加民主化、督查信息更加公开化。

（三）要不断提升督查人员的素质和能力。

国有企业督查工作做得好不好，能不能推动各项决策的落实，督查人员是核心之一。国有企业的工作千头万绪，内容广泛，这就要求督查人员具备在繁杂的事务工作中选准督查内容的能力，不能仅仅浮在工作表面，要真正下沉到国有企业的中心工作中，真正弄懂上级对国有企业的要求。督查人员不仅要主动熟悉了解企业的方方面面，还要不断提升自己的业务水平，加强与各部门各单位的沟通联络，建立良好的工作关系和感情，要对督查工作的责任分工有自己正确的认识和把握，避免在督查工作中被踢来踢去[3]。督查人员要用好督查工作的方式方法，避免眉毛胡子一把抓，陷入形式主义、官僚主义，给基层带来更多的工作任务，增加基层负担。

（四）要不断完善督查考核问责机制

抓督查落实，一定要配套考核问责机制，要通过考核问责形成奖优罚劣的高压态势，营造“干好干坏不一样、完成标准高低不一样”的督查文化和导向。比如，可以通过通报批评、扣减绩效、与干部提拔挂钩、行政处罚、党内处分等方式，切实强化问责机制保障。同时，对督查结果显示优秀的人也应该加大奖励力度，在年度绩效、干部任用、交流培训等方面给予适当倾斜。要通过一系列的考核奖惩措施，发挥督促检查的利剑作用，这样方可确保令必行、禁必止。

督查工作任重而道远，国有企业要深入学习贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记关于督查工作的重要指示批示精神，扎实工作，求实创新，在新时代、新要求、新起点上进一步重视督查工作，努力搭建科学高效的督查体系，推動国有企业督查工作迈上新台阶。

参考文献：

[1]陈文妤，李元昭.国有企业督查督办工作机制探析[J].办公室业务，2019（1）：93- 94.

[2]汪映春.浅谈新形势下如何做好国有企业督办工作[J].办公室业务，2018（10）：42- 43.

[3]高丽.关于加强国有企业督查督办工作的思考[J].现代盐化工，2016（4）：71- 72.