新形势下中小学校财务管理思考

肖艳红

摘 要：随着各个中小学校不断改革，涉及内部财务管理的环境也发生了较大的变化，在此期间，为了维持中小学财务管理的规范性，就必须预先规划出一套实用性的強化方案。本文在阐明当前我国中小学财务管理遗留的弊端基础上，探讨新形势下强化中小学财务管理的合理方案。

关键词：新形势;中小学;财务管理;弊端;加强方案

现阶段我国大部分中小学在财务管理工作上都存在管理意识淡薄、预算管理方式不合理、资产管理流程不规范严谨等缺陷。因此，目前我国中小学财务工作人员的核心使命，就是基于新形势下的特征规划出富有针对性的财务管理强化方案，如此才可以令中小学财务管理水平顺利提升到全新的高度。

一、现阶段我国中小学校财务管理弊端

1.财务管理理念陈旧

部分中小学校财务管理职务通常由各科教师兼任，因此难免会呈现侧重于教学而忽略财务的消极状况，如没有实时学习完善的财务管理知识、对于财务管理体制认识不够深入、未及时提供可靠的管理策略、不明确财务管理的核心职责，只是一味地进行记账、算账，认定管好钱即可。还有就是许多中小学校并没有做好对财务管理人员的培养事务，在这些人员电算化运用能力未达标的情况下，经常会造成财务管理不到位的现象。

2.项目资金的效益难以发挥

尽管说部分中小学校能够如期获取新建项目资金，不过往往会经受地形、地理因素约束，而令项目难以全面落实，持续到下一年，剩余资金就会被整合到其余学校工程建设项目之中，但现实中却大都被用于本校建设。这样一来，涉及行政部门项目批复的严肃性就逐步丧失，引发前期费用的浪费问题。另外，部分透过项目争取的资金，由于调研论证不够详细，抑或是难以达到教育结构布局要求而难以立项，还会造成项目资金的闲置。

3.债务登记不够健全

首先，随着中小学生数量持续增加，相关学校为了扩大规模开始向教职、社会人员吸收集资款，而对未偿还的集资款利息则选择不登记入账。

其次，一些中小学校因为部分经费不足，如北方中小学的取暖经费不够充足，对于欠缴的取暖费只是演算出金额，却没有及时向供热部门索要收费票据以方便处理往来账务。经过时间不断推移，如果有关职员产生变动，就会导致有关债务底子不清、负债信息不实等问题，使得债务风险隐患愈来愈大。

4.固定资产管理不到位

某些中小学校的固定资产本身就存在较多漏洞，包括存量不清与账实不符等现象频繁衍生，主要原因就是进行固定资产购置期间只做事业支出，却没有同步展开有关账务处理，导致账实严重不符，如一些中小学校的教学楼、住宿楼已然竣工并且交付应用许久，不过却没有经过正式验收，也没有办理竣工结算手续和登记到固定资产账簿上;又如某些中小学校的固定资产已然超出使用期限，却在未得到国有资产管理机构批准的状况下私自处理，这样的固定资产处理方式过于主观随意。

5.津贴补贴发放标准不够规范严谨

大多数中小学校为了全面激发内部教职人员的主观能动性，带动自身教育水平的大幅度提升，开始超标准发放班主任紧贴和超课时补贴等政策。情况特殊下，一些学校甚至会选择将津补贴单独发放并在公用经费内列支，或是直接令津补贴包含于绩效工资之中以纳入财政预算。因为相同县区之中不存在统一的量化考核与发放标准，因此令这部分津贴补贴发放过程变得愈来愈杂乱无章。

二、新形势下加强中小学校财务管理的合理方案

1.强化认识，革新既有的财务管理理念

在我国大力开展财政改革活动期间，涉及既有的财务管理理念已经显得愈发不合时宜，需要大力予以调整。

第一，中小学领导和财务管理人员应深入研究最新的《会计法》《预算法》《中小学校财务制度》等法规内容，强化自身的财务管理意识。

第二，创建完善的内部监管体制。即依照中小学校经济业务需求，督促特定部门创建完善的会计核算和内部监管体制，令会计职员的指责权限、工作规程变得更加清晰透彻，方便财务管理人员做到各司其职。

第三，委任专业的财会人员来处理财务管理事务。确保定期安排更深层次的会计在职人员培训活动，以大幅度提升财会人员的职业技能和素养，确保他们日后熟练使用电子计算机技术来分析、预测、控制财务管理工作，使得不同阶段的财务管理目标得以快速落实。

2.加大对各类申报项目的审核力度，保障财务管理实效性

首先，积极落实国家和地方政府制定的涉及基建的政策、法规、体制内容。归根结底，就是依照事业发展趋势和中小学校教学工作需求，更好的配合上级进行基建整体规划，令学校新设立的项目得以协调运行。

其次，和教育主管部门做好交流和对接工作，在明确国家政策调整动态基础上，令项目真正落地、相关资金顺利到位，避免对应资金重复出现显著的状况。一旦说发现未使用的项目资金，则需要结合年度建设规划与资金额度，提供详尽的编制计划以交由党委、政府审核，持续到项目主体确认并做到分步整合后，最大限度的发挥项目资金效益。

最后，中小学校要努力冲破传统的约束，令项目评审和勘察等环节前移之后，委托咨询部门展开市场调查、策划等活动，力求针对项目建设标准、覆盖规模、功能特征等予以准确定位;再有则是委托勘察部门深入认证项目所处的地形地貌、地层土壤岩性、地质构造、水文条件等自然状况，确保日后项目建设的可行性之余，减少项目资金浪费并节约财政资金。

3.防范债务风险，令财务管理行为变得愈加规范严谨

第一，中小学校须安排专门人员负责清理过往年度债务，即依照债务余额、来源，以及资金实际用途等，来准确地核对清理债务，保证自身家底清、账目清、数字准;再就是提供完善的债务处理计划、设置明确的分年度债务环节目标，令债务快速被纳入本级财政预算体系中，并努力争取省级财政的支持，特别要注意将校方所欠取暖费和扩大建设等债务列入省级专项之中，使债偿资金得到必要的保障。

第二，作为优秀的财务职员，应该严格遵循事业单位财务准则规定，针对债务进行定期的账务处理，确保账账、账实相符。

第三，努力發挥出内部审计监督的功效。作为教育部门的内审机构，要实时掌握本系统的经济动态和有关信息，确保及时发现、分析、消除财务管理中的问题;还有便是组织债务专项审计活动，确保维持债务评价的完整性、客观性、合规性基础上，提供操作性更强的处理建议，以及时有效的规避债务风险。

4.创建专门的固定资产台账，提升财务管理水平

想要令固定资产长期得到标准、规范、体制化管理，就必须预先提供科学严格的管理机制。

首先，各个中小学要认真开展固定资产清查登记事务。即依照以账查物亦或是以物对账的方式，对各个部门、项目进行全方位清查和登记，及时明确对应资产的来源和实际去向。

其次，处理好新增固定资产的补充入账事务。面对那些已然完工交付应用不过未入账的房屋，还有相关的附属设施，应依照造物工程结算价，确保将交付使用前期的支出计入并编制出竣工财务决算报告后，交由财政部门批复并基于这部分批复的决算数据来办理固定资产入账手续。

最后，努力进行整章建制。一方面设置专业化的机构并配备可靠的人员，进行中小学校固定资产日常管理，确保及时提供有效的资产管理方案，并透过机构、人员、体制、责任等方面逐步深入性执行;另外一方面则是创建专门的固定资产登记簿与卡片，将固定资产的编码、名称、类别、原值、购置日期、使用单位等信息予以完整性记录，借此客观映射出固定资产的实际情况。除此之外，作为财政部门还应该设置固定资产总账并进行明细账分类，确保将不同类型固定资产的数量、金额一一核算反映之后，在每年末和中小学校财务管理部门核对，真正做到账实相符、账账相符。

5.集中开展财会队伍素质教育活动，提升业务实力

想要更好的组织中小学校财务管理事务，必须有高素质的财会队伍作为支撑，而面对如今各大中小学校财会队伍遗留的弊端，需要透过以下几个层面进行改建：

第一，加大宣传教育力度，令校内财会职员的法制意识全面强化，进一步主动遵守必要的会计职业道德，确保真正爱岗敬业、熟悉法规、依法和公正地进行财务管理。

第二，因为校方大部分财会工作都是由各科教师兼职处理的，其本身课务压力已经比较沉重，培训的机会相当之少，因此需要依照《会计人员继续教育暂行条例》等规范标准，来鼓励会计人员参与各式各样的业务培训或是潜心自学，最终令他们的职业技能得以持续性更新、补充、提升、发展。

第三，推广使用电算化等高端实用类技术，令中小学校财务管理工作得以快捷便利性的执行。处于新形势之下，为了充分迎合中小学校教育事业的发展趋势，就必须要集中性处理好校内的财务管理事宜。基于此，校方领导应该贯彻与时俱进的原则，及时挖掘和协调处理学校财务管理中存在的弊端，确保凭借最佳的处理手法来增加教育投资的社会与经济效益。相信长期坚持下去，势必会对中小学校教育事业可持续性竞争、发展，提供不竭的推动力。

综上所述，处于新形势下，涉及我国中小学校既有的财务管理理念和方式开始愈来愈不适用，应及时予以创新调整。具体就是树立起全新的财务管理理念、加大对不同类型申报项目的审核力度、严格规范财务管理行为以避免债务风险、创建专门的固定资产台账、积极组织素质教育活动以提升财务管理职员的业务实力和素养。相信长此以往，势必能够辅助中小学校赢得更多的社会经济效益，进而促使中小学教育事业的繁荣性发展。

参考文献

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（责任编辑：刘海琳）