随州共青团基层建设现状分析及对策研究

为全面贯彻习近平总书记关于青年工作的重要思想，认真落实团的十八大、十八届二中全会和团省委十四届三次全体会议精神，团随州市委深入聚焦基层建设短板，着力破解基层建设难题，努力推动基层建设质量全面提升。

一、随州共青团基层建设现状

从整体情况看，城镇（社区）好于农村，国有企业好于非公企业，传统组织好于新兴组织，组织找不到青年、青年找不到组织的问题比较明显。

（一）组织建设情况。村、社区团组织：随州结合村、社区党组织换届，同步推进团组织换届，根据实际情况和工作需要，村、社区团组织已应建尽建，并录入“智慧团建”信息系统，团支部书记由村、社区两委班子成员担任的占86.7%，35岁以下团支部书记占52.1%，基本上实现村、社区的组织覆盖。但是，村、社区团组织在组织青年、发挥作用、提升组织力上仍有较大差距。学校团组织：2018年，随州在全省率先成立教育团工委，探索制定教育团工委工作制度，进一步加强学校团组织建设。但是在学校大抓教学的背景下，各学校对团组织的重视程度不够高，学校团组织作用发挥不够有效。非公企业团组织：近年来，随州共青团对非公企业团建进行积极探索，但是在凝聚社会广泛共识、真正把非公企业团建抓实抓出成效上还有一定差距，基本处于“建了散，散了建”的尴尬局面。社会组织团组织：随州的社会组织发展基本处于起步阶段，工作比较靠后，社会组织的团工作覆盖和引领也是今后将大力推进的工作。

（二）队伍建设情况。从团干部队伍建设上看，有的机关干部习惯忙于事务性工作，到基层调研不经常，在指导基层工作上缺少统筹和推进的办法。有的基层干部自主学习提升的意识不高，对如何有效开展工作思考不够，联系服务青年不够有效，不懂不会的问题比较普遍。2018年，对乡镇团委书记进行集中轮训培训，目前看效果还未完全显现。从团员队伍建设上看，随着经济社会快速变革，团员青年的职业流动加快，地域流动越来越频繁，各级团组织在动态中实现精准管理缺乏方法，在解决团员“流入”“流出”问题上不够有效，团员教育管理上还存在较大的真空区。有的团员体会不到政治身份的严要求、光荣感、使命感，对团员身份的定位不清，不知道团员是什么、干什么，把自己等同于一般普通青年，欠缺发挥模范带头作用的思想意识。

（三）有效覆盖情况。团组织的有效覆盖面比较窄，团的服务能力不足和广大青年对团组织服务需求之间的矛盾比较明显。活动开展不经常：有的乡镇、村（社区）、非公企业没有规范性活动阵地，有的团干部较少组织团的活动，有的开展活动流于形式、疲于应付，团的标识不突出，导致广大青年对团的认同感不强。服务能力不够强：团的工作对象是广大青少年，他们正处于学业、事业的成长期，面临着各种各样的困惑困难。从随州目前的情况来看，虽然做了大量的工作，但是在服务青少年成长发展上比较欠缺，在聚集社会资源、协调政策资金为青少年办实事解难事上还有差距。团结凝聚广大青年不够有效：在日常工作中，大家习惯同青年企业家、成功人士打交道，确实也发挥了一定的引领带动作用，但没有形成群体性效应，存在较大的局限性。广大青年分布在各行各业，有专家学者、道德模范、一线工人、青年学生、网红明星等等，既要发挥有本事青年的作用，更应做好普通青年的工作，把大家紧紧团结起来，汇聚起青春正能量，形成辐射带动效应，这正是需要我们认真下功夫解决的。

二、关于加强随州共青团基层建设的思考对策

团的基层建设有其自身特点规律，是一项打基础、利长远的工作，是一项短期难出成效、长期必见真章的良心活，团随州市委将从以下五个方面着手，集中力量将团的基层建设抓实抓好。

（一）着力解决有效覆盖问题，推动团的工作落地见效。坚持各项工作向引领凝聚青年、组织动员青年、联系服务青年聚焦。首先是摸清底数，2019年将在全市范围内开展一次团员、青年数量结构统计分析，按照属地管理的原则，依托村、社区、学校开展，推动各级团组织、团干部切实搞清团员在哪里的问题，在新兴领域青年中找到“隐形”团员，为团的建设打下坚实基础。其次是实现组织覆盖，重点是在非公企业、社会组织。一方面先从青联委员、青企协会员所在的企业入手，在建设推进中摸索经验，然后再逐步推开。另一方面联合其他党政部门，努力把非公团建、互联网团建、社会组织团建融入党建工作中，以“党建带团建”、以“团建促党建”。重点是确保工作覆盖，对建有团组织的，区分农村、社区、学校、社会组织等实际情况，全面开展规范化建设，严格落实“三会两制一课”，从制度、活动、内容上保证团的工作常态化规范化开展。对未建立团组织的非公企业和社会组织，将团的工作主动融入进去，一方面加强关心帮助，切实解决他们的实际困难，增进感情，另一方面联合他们开展团的活动，引导他们积极参与团的工作，切实增强团的吸引力。

（二）聚力强“三性”去“四化”，更好引领服务广大青少年。坚持把赢得青少年人心、抓住青少年人群作为评价各项工作的标尺。一是加强政治性，自觉坚持党的领导，以党的政治建设为统领，全面聚焦学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深入实施“青年大学习”行动。从内容上，紧扣建国 70周年、五四运动100周年等重大时间节点，开展党史、国史、团史、爱国主义和国情形势教育，激励广大青年不忘初心、牢记使命；从形式上，组织青年“讲师团”，动员专家学者、团干部、青年典型等走进广大青年开展面对面、分享式交流，发挥团属网站、微博、微信等新媒体平台优势，营造浓厚的学习氛围，引领广大团员青年坚定听党话、跟党走的人生追求。二是加强先进性，关于组织先进性，结合贯彻落实即将出台的《中国共产主义青年团支部工作条例 （試行） 》，重点突出不同类型团组织建设，力争年底前在各县市区分别打造一个“五型”（学习型、先进型、服务型、创新型、规范型）旗舰团组织，形成一套符合我市实际、操作可行的制度规范，待成熟后向全市推开。关于团干部先进性，主要围绕提高团干部“四会”（会做思想引领工作、会交广大青年朋友、会解青年困难需求、会跟时代发展步伐）能力，按照“分级管理、下跨一级”的原则开展教育培训，促进团干部素质提档升级。关于团员先进性，进一步严把团员“入口关”，严格按照团章规定的标准发展团员，杜绝不按计划发展、突击发展的现象。严格控制团学比例，在“两新组织”中发展团员取得突破，建立入团积极分子集中教育和日常培养考察相结合的培养教育机制，入团积极分子确定为发展对象之前要参加不少于8学时的团课学习，坚持成熟一个发展一个，真正让团员在青年中不一样。加强对团员的教育培养，推进5000名团员注册成为青年志愿者，继续开展“学习总书记讲话 做合格共青团员”教育实践活动，大力宣扬表彰优秀共青团员，协同组织部做好“推优入党”工作，切实让优秀团员在团员中不一样。三是加强群众性，广交青年朋友，严格落实密切联系青年机制实施方案，每名团干部要主动结交不同行业、不同领域的青年朋友和生活贫困的青年朋友，切实搞清他们在想什么、需要什么。为广大青年办实事办好事，随州共青团将在各县市区分别打造一个“青年之家旗舰店”，确保广大青年活动有场所、交流有平台、心中有组织；制定《随州市中长期青年发展规划（2019-2025）》，深入开展“争做新时代向上向善好青年”主题活动，大力培育发掘青年典型。树立大格局工作理念，发挥好青联、青企协作用，加强与工会、妇联的联系，扩大对随州市志愿服务联合会、筋斗云创业孵化器、随州市知行社会工作服务中心等社会组织的联系、服务和引导，强化共青团主导地位和枢纽作用，把团的朋友圈越做越大。

（三）围绕市委市政府中心大局履行主责主业。团的十八届二中全会强调要正确把握团的双重领导关系， 做到坚持同级党组织领导与聚焦团的主责主业有机统一，对随州共青团来讲，就是要围绕服务“品质随州建设”和助力“三大攻坚战”。关于“品质随州建设”，2018年随州共青团开展了“品质随州建设青年谈”、向广大青年发出了《倡议》，2019年将围绕打造“产业兴城、文旅名城、生态绿城”开展青年创新创业交流分享活动，建立青年创业导师库，组织全市优秀创业青年赴外考察学习，联合市人才办、市人社局组织创新创业大赛，激励发现一批优秀人才和优秀项目；结合“己亥年世界华人炎帝故里寻根节”开展“青年志愿服务一座城的发展”活动，在全市高中举办“成人礼”，组织“寻访家乡历史文化”“我的良好家风故事”等系列主题征文和演讲比赛。关于助力“三大攻坚战”，重点做好农村“三留守”人员和残疾人关爱工作，持续开展“守护行动”暨创建“守护驿站”活动，继续实施关爱困境未成年人“希望伴飞计划”，开展“送金融知识进校园、进乡村”“助力河长制，争做河小青”等活动。

（四）积极创新工作理念，抓好“三个衔接”。关于团队衔接，在初中普遍建立少先队的基礎上，积极探索少先队与共青团在人员、制度、活动等方面共建共享，分学期制定团前教育，在优秀少先队员中积极培育入团积极分子，开展“推优入团”工作。关于学社衔接，探索在村（社区）建立团员青年联络站，建立团员到村（社区）报到制度，规范组织关系转接，帮助毕业生将团组织关系顺利转到户籍所在地村（社区）团支部，并及时录入“智慧团建”系统，对不符合团组织关系转接手续、没有团籍档案、未报到的，不承认其团员身份。关于党团衔接，积极争取党委部门支持，进一步明确“推优入党”的相关政策标准，确保此项工作推进力度。

（五）改进团干部作风，严肃团的纪律。继续推进全面从严治团，以中央八项规定实施细则和团中央“六条规定”为抓手，持续整治形式主义、官僚主义。一方面加强团干部作风建设，坚持以上率下，大力改进工作作风，由团市委班子成员带领相关部室，重点围绕基层建设存在的重难点课题，到基层进行调研攻关，切实找准制约基层建设发展的矛盾症结，制定解决问题的方法举措，对能立足自身解决的问题及时主动解决，对需要有关部门合力解决的，主动协调相关部门推动解决。机关干部对年度重点工作，带着基层团干部一起研究推进。基层团干部要及时将基层实际情况、青年的思想现状、矛盾困难反映到上级团组织，确保团的工作形成完整的闭合回路。另一方面严肃团的纪律，推动工作落实落地，根据团十八届二中全会有关精神和新修订的《团章》，从表彰先进、批评落后这两头入手， 带动大多数基层团组织提升工作与建设水平。对于表现好的基层组织和个人， 积极推广其优秀做法和经验， 并加大表彰力度。对表现不佳的基层组织、团干部、团员，该通报的通报、该批评的批评。

2019年，随州共青团将紧盯基层建设存在的问题短板，不断激发自我奋斗精神，持续推动共青团改革再出发，以优异的工作成绩迎接新中国成立 70周年。