聚焦主责主业 突出建功立业 以优异成绩迎接新中国成立70周年

马利阳

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视、亲切关怀青年一代，把青年工作上升为党治国理政的一项战略性工作。习近平总书记关于青年工作的重要思想和“7·2”重要讲话精神，深刻阐述了新形势下青年和共青团工作的重大理论和实践问题，指出了共青团事业发展中的一系列方向性、全局性、根本性问题，是指导新时代青年运动的纲领性文献，为我们做好新时代青年和共青团工作指明了前进方向、提供了根本遵循。

2019年，杭州共青团将高举习近平新时代中国特色社会主义伟大旗帜，坚决贯彻习近平总书记重要指示精神，深入落实团中央、团省委和市委全会精神，准确把握当前形势，跟上党的前进步伐、跟上时代的发展脉络、跟上青年的变化潮流，不断深化改革，以刻不容缓的决心、勇于革新的担当和持之以恒的韧劲，把握工作主动权，推动共青团事业迈上新台阶。重点围绕“坚定、创造、联动、精准”这四个关键词：

坚定，就是要有“目标明确，久久为功”的定力。要牢牢抓住“根本任务、政治责任、工作主线”这三个根本性问题，紧紧围绕市委和上级团委的决策部署，坚定不移地按照市第十九次团代会上提出的五年奋斗目标，以交出“最美青春与世界名城同行”的杭州共青团新答卷为目标，以“五力”提升工程为统揽，一张蓝图绘到底、一年接着一年干，以“一流施工队”的标准要求，推动我市共青团事业实现高质量发展。

创造，就是要有“富于创新，勇于变革”的精神。要仔细领会“创新是民族进步的灵魂，是一个国家兴旺发达的不竭源泉”的深刻内涵，时刻把握当前国内外形势和青年群体特征变化对共青团工作产生的新机遇和新挑战，及时更新工作观念、调整工作方法、创新工作机制，不断提升杭州共青团工作的时代性、实效性和针对性；要树立问题导向，强化底线思维，积极补足短板，主動革故鼎新，以钉钉子精神推动杭州共青团改革向纵深发展。

联动，就是要有“系统思考，统筹推进”的理念。要以出台、落实《杭州市中长期青年发展规划》为契机，以杭州市青少年工作领导小组、志工委、未保委、少工委、“号手”委员会等各市级协调机构为纽带，不断强化各地、各部门间的资源联动和信息联动，积极构建“横向到边、纵向到底”的系统化、一体化支持青年发展的工作格局；要树立“团内一盘棋”的理念，加强与上级团委、基层团组织之间的工作联动，加大资源整合力度，树立“大抓基层”工作导向，形成上下一条心、拧成一股绳的良好局面。

精准，就是要有“聚焦靶心，精准发力”的铆劲。要充分认识“围绕中心、服务大局是共青团的工作主线”这个问题，切实找准建功“六大行动”的结合点、发力点和着力点，努力在全市大局中挑担子、做支撑、尽责任；要充分认识“服务青年是共青团的生命线”这个问题，始终秉持以青年为中心的价值导向，以“三服务”活动为抓手，扑下身子，沉到一线，深入了解青年心中的所思所盼，牢牢把握青年发展的核心需求，因情施策，精准发力，让共青团真正成为青年“信得过、靠得住、离不开的知心人、贴心人”。

强化“政治引领”，积极筑牢广大青年紧跟党走的思想根基

增强主题活动的政治性。始终坚持把学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大精神和习近平总书记关于青年工作的重要思想作为首要政治任务。在全市范围内组织各级团组织深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育活动以及以“与信仰对话”等为主题的“青年大学习”系列教育活动，着力推动党的创新理论教育进网络、进支部、进团课。大力实施“青年讲师团”计划，围绕党的理论、党史国史、形势政策、奋斗故事等，开展与青少年面对面的宣讲活动，把党的理论讲清楚、讲明白，让青少年听得懂、记得住、能运用。抓住建国70周年、五四运动100周年等重要时间节点，强化仪式感召，广泛开展“青春心向党·建功新时代”等形式多样的主题团日活动，引导广大青少年坚定理想信念，更加自觉听党话、跟党走。

增强网络引导的实效性。进一步优化新媒体网上布局，扩大新媒体矩阵和平台影响力。探索“互联网+青年思想工作”意识形态教育模式和“短视频”“知乎体”等方式，不断创新网上舆论引导内容和手段。做强青梅学院，加大对新媒体人才的培养力度。加快建立青年网评人才储备库，扩大核心网评员队伍，加强网上舆情监测和应急处理能力。

增强育人平台的系统性。牢固树立“全团抓学校”理念，进一步凸显“青马工程”在培养马克思主义青年骨干上的重要地位，持续做大做强面向大学生群体的西子青年人才学院和面向中学生的青苗学院，加强红领巾学院建设。切实发挥杭州市学校共青团研究中心等作用，引导广大青年学生做马克思主义学习者、宣传者、拥护者。

增强实践阵地的多样性。全力推进杭州青年运动史陈列馆（暂名）建设，强化校外教育宣传功能。加快推进杭州青少年活动中心二期改扩建工程——国际交流中心项目和杭州（国际）青少年洞桥营地二期建设项目，充分发挥青少年活动中心在青少年校外活动中的主阵地作用。不断拓展青少年校外活动阵地覆盖面，争取到今年底社区青少年俱乐部建设总数达760家。

强化“青春建功”，不断提升青年服务大局的生力军作用

积极建功拥江发展。围绕加强钱塘江和运河流域生态文明建设，深入开展“河小二”助力治水护水行动和共建青年林活动。围绕市域统筹发展的内在要求，大力实施青春助力乡村振兴行动。围绕乡村文明提升，深入开展“乡村振兴·新青年人才培育工程”等项目。

积极建功三化融合。围绕杭州打造“全国数字经济第一城”目标，以《杭州市青春建功“打造全国数字经济第一城”行动计划（2018——2022）》为统揽，深入开展数字经济青年人才赋能行动等四大行动。举办全国数据资源挖掘大赛、少儿编程大赛等赛事，承办以数字经济为主题的2019中国全球投资峰会分论坛，撬动赛事生态涟漪效应，扩大数字经济在青年中的知晓率和参与度。

积极建功文化兴盛。以“新时代杭州市十大杰出青年”等先进评选为抓手，深入践行社会主义核心价值观，积极倡导传播社会正能量。开展“杭州故事青年说”等宣传活动，弘扬好杭州的城市人文精神、G20服务精神和创新创业精神。大力实施亚运会青少年行动计划，下半年还将参与组建亚组委志愿服务部，营造全社会共迎亚运的浓厚氛围。扎实推进青春建功文化兴盛行动暨“青春悦读·满城书香”活动，引领全民阅读新风尚。深化杭州市青年文创企业家孵化工程，为我市文创产业发展发挥积极作用。

积极建功改革攻坚。深入实施青年文明号助力“最多跑一次”改革专项行动，进一步深化各类“青字号”品牌建设，大力激发青年创新创造激情；以“青春弄潮”计划为统领，巩固深化青年人才工作站建设，扩大做优青年人才驿站，多渠道发挥招才引智作用；探索开展“青年企业家与职能部门面对面”等活动，积极营造助推青年企业家成长发展的良好环境。积极组织青年友好代表团出访“一带一路”沿线国家、亚运国家，探索与境外相关青年组织建立常态化联系交流机制；继续举办2019年杭港澳青年发展论坛，深化杭港澳台青年交流，加强杭州青年的国际表达能力。积极参与首届长三角城市群“青年人才创新论坛”，主动投身长三角一体化发展战略。

积极建功民生福祉。推动启动修订《杭州市志愿服务条例》，制定志愿名城“三年行动计划”，不断加强志愿服务制度化建设；进一步完善“1+4+1”的志愿服务体系，不断加快志愿服务社会化步伐；深入打造“洋雷锋”品牌，不断丰富志愿服务国际化元素；深入实施杭州“最美”社区志愿服务课堂及文化培育三年行动计划，开展万名青年服务基层助推社会治理行动，不断推进志愿服务全民化进程；巩固世游赛等大型赛会志愿服务成果，举办好第二届中国（国际）青年志愿者赛会服务交流研讨会，发挥中国青年志愿者赛会服务研究培训基地和杭州志愿者培训学院作用，不断提升志愿服务专业化水平。积极整合资源，协助对口支援地区打赢精准脱贫攻坚战。

强化“服务青年”，持续巩固党执政的青年群众基础

积极推动规划落地。发布《杭州青年发展状况蓝皮书》，为规划出台提供现实参考。健全青少年工作领导小组制度，出台《杭州市中长期青年发展规划（2019-2025年）》，积极完善推动青少年不断发展的保障机制。

不断丰富服务载体。进一步做强杭州大学生创业企业融资贷款“风险池”、导师带徒、创业培训等品牌项目，不断健全青年创业服务体系。优化青工素质提升工程和青工技能比武等活动模式，为青年职工技能培训、学历提升提供更多机会。深化中小学生科技节、中国（杭州）国际少儿漫画大赛等品牌活动，为青少年健康成长搭建舞台。拓展青春杭州交友活动联盟的品牌影响力，引导青年树立正确的婚恋观。

切实维护合法权益。充分发挥平安考核指挥棒作用，进一步拓展未保预防工作的协调联动格局。积极落实市级《政府购买青少年社会工作服务的实施意见》，力争形成青少年维权工作社会化发展的新局面。加强杭州12355青少年服务台建设，健全“共青团与人大代表、政协委员面对面”活动机制，加大青少年事务社工队伍培训力度，不断提高维权水平。广泛开展“三禁三防三自”等活动，深入推进少年儿童爱眼护眼三年行动计划，积极培育维权品牌。以做好检察环节涉罪未成年人专门教育工作为重点，加大未成年人社会观护体系建设力度，不断加强重点群体帮扶力度。

强化“基层基础”，大力加强党联系青年的桥梁纽带作用

扩大组织覆盖。大胆创新团建模式，继续大力推进两新组织、楼宇商圈等重点区域和行业团建。以青年网络作家、快递小哥等为重点群体，不断深化“筑梦计划”，进一步加强对新兴领域青年的联系与凝聚。充分发挥杭州作为全国“互联网+”创新创业中心和中国电子商务之都的产业优势、技术优势和文化优势，推动在示范性互联网企业建立团的组织，制定互联网企业团建工作规范，利用互联网技术丰富活跃团建内涵。

优化组织格局。深化区域化团建和乡镇实体化大团委建设，完善团组织到属地乡镇（街道）团组织报到制度和区域化团建联席会议制度，实现区域内组织共建、资源共享、阵地共用，形成纵横交织、条块协同的基层青年组织体系。推进“青年之家”线下“门店”和“青年之声”线上平台建设，努力实现团网深度融合、团青充分互动的全方位综合服务体系。

激发组织活力。树立“全团抓学校”意识，把团的工作重点向学校聚焦，真正巩固学校团组织的基础性、战略性、源头性地位；依托“志愿汇”APP，开发“团青汇”平台，探索推行团支部和团员积分制，打造“互联网+团支部”新模式。改进机关、企事业单位团的组织建设，在不具备建团条件的单位推广建立青年工作委员会。深入实施“双百双提升”行动计划，开展“一支部一品牌”和“星级团支部”“最强团支部”评定工作，进一步推进基层团建工作的整体提升。

强化“从严治团”，努力开创共青团改革攻堅的全新局面

狠抓改革深化。持续深化共青团改革攻坚行动，协助推进基层群团改革试点工作，通过巡察、抽查、互查等方式，在构建“党建带群建，区域化群建，群团共建”大格局中，积极发挥作用，体现作为。全面推进学校共青团、少先队、青联、团校等各领域改革，探索建立重点难点问题解决机制。探索推进重点项目委员参与机制，充分发挥团市委委员的决策咨询、建言献策、工作評价等作用。

狠抓组织整顿。以规范完善团务工作手册和配套操作手册为牵引，进一步强化制度规范落实过程管控；完善直属团组织综合考评制度，探索实施团组织隶属关系“能上能下”的流动机制；通过常态化走访调研、不定期随机抽查、组织交叉复查、探索红黑榜通报制度等方式，全力推动三会两制一课、基层团建三张清单等制度规范在基层团组织落地见效。

狠抓团干素质。定期梳理团干部配备和职级待遇落实情况，建立新任职直属团组织负责人谈心谈话制度，深化团务资格证书制度，加强团干部协管职能。强化基层团干部培训，推进乡镇街道团委书记培训全覆盖，打造村（社区）团组织书记重点班次和示范班次，提升团干部履职能力。严肃团内纪律和工作规范，围绕“三服务”活动，持续开展“四入四察”常态化下基层、“团课下基层”等活动，建立互学互比互关互促制度和工作进度闭环管理制度，完善激励、约束、监督、管理机制，不断强化团干部作风建设，营造风清气正的良好氛围。

狠抓团员意识。继续实施团员发展调控，加强团青队伍情况排摸，提高指标分配的科学性合理性；加强业务培训和督查力度，提升团员发展规范化水平。探索开发“入团第一考”测试平台，把好入团关；实施团员“三亮三比”亮分制管理，积极落实“推优入党”制度，着力提升团员教育管理质量，不断激励广大团员强化担当意识，发挥先锋作用。

青春须早为，岂能长少年。杭州共青团将更加紧密团结在以习近平总书记为核心的党中央周围，不忘跟党初心、牢记青春使命，团结引领广大青年在建设独特韵味别样精彩世界名城、打造展示新时代中国特色社会主义的重要窗口中展现新力量，体现新作为，以优异的成绩迎接新中国70华诞！

（作者系团杭州市委书记）