简析新体制下加强空军部队财务管理的几点设想

陈清

空军部队隶属于国家机关，在实际工作中应该认真负责，做好科学合理的统筹规划。本文对空军部队财务管理相关工作进行详细阐述，通过明确“三方职责”、着力“三个转变、突出“三个重点”、健全“三个机制”等方面，对实际工作策略进行分析。

近些年我国在边防军队建设方面取得了诸多成就，新体制下国家极力推进空军一体化建设，要求新式空军部队应该做到攻防兼备，新政策的出台对空军财务管理方面提出了更高要求。

一、完善体制机制，明确“三方职责”，强化党委理财和集中统管

为了建立与联合作战相适应的，相结合的后勤保障体制，现如今对于部队的财务管理体制的改革就提出了新的要求。在完善财务体制的过程中应将“权在党委，事在部门，钱在财务”的机制落实到位，并且进一步的健全党委的理财机制，才能够把握好部队的财经工作方向。首先是要确定党委的理财内容，按规定进行物资器材的采购以及大项资产的处置以及像设备维修与租聘设备这样的大项的经费收支，并且对有关部门的财经管理情况进行检查。其次是要明确业务部门用财职责，从而调动部门理财的积极性。根据所掌握的经费，合理的使用，对于分配给下级单位的经费，应做好其使用用途的记录，以便于财务部门监督其开支情况。另一方面则是需要严格经费标准和开支范围。对于军委机关规定的经费开支标准严格执行，加强自我的约束性，杜绝一切不必要的开支。而在财力有限的情况时，更加需要合理的统筹，优先保证军事基础设备的支出，同时需要加强监管，禁止一切人情帐，关系账的出现。

二、深化预算改革，着力“三个转变”，强化综合预算的执行力度

一是将预算管理落到实处，不再是仅停留于思想上。单位党委要审定综合单位与部门分项的预算，必须确保预算的编制科学合理和内容的完整。而财务部门要加强审查，加强各个部门的支出管理意识，杜绝随意调整和改变预算安排甚至于无预算也必须花钱的事件发生。二是预算的管理必须重视其内容，在经费的安排上，应符合党委的理财意图，满足部队的实战化需求，并且细化预算的项目，内容，金额，才能够使预算真正的对人，事，物进行管理。三是重视预算管理的执行。在预算的实践管理中，会出现许多的客观因素，导致不按预算办事，不按预算花钱等现象的发生。因此，相关部门需要严格执行经批准的预算，业务部门按照预算办事，财务部门要进行审核结算，对于部队需要的紧急开支，必须按照规定的程序进行。并加强责任约束机制，做到谁花钱谁负责，谁办事谁负责，以及谁审批谁负责。

三、紧贴战训任务，突出“三个重点”，强化事业经费的高效使用

将事业经费进行管理并严格计划。当前有的单位依旧存在着审批不及时，监管不到位以及考核机制不完善等一系列问题。财务部门对部分开支笼统不够明细的部门，对其的监督缺少依据，而只能够通过其部门的年度分享预算指标来进行监管，导致粗放管理的现象仍有发生。在此，财务部门应通过严格计划的编报与审批执行，进而杜绝有计划却不明细，计划与开支两张表的现象发生，从而实现计划控制开支的目的。另一个就是对于事业经费的严格管控。对于军委机关节约经费管理的规定进行严格的落实，各部门必须把提高经济使用效益最为重点关注对象。各部门需减少事业经费中如差旅费，公差费，水电费等各种不必要的支出项目，把财力多使用在加强军队建设方面。

四、优化监督体系，健全“三个机制”，强化监督控制的功能作用

首先，需要完善内部控制机制。各级的财务部门将军委机关的财务管理制度转化为各部门用财的程序和方法，并利用现代化的信息技术进行财务的管理，来实现经费在制度框架内的运行，彻底杜绝预算执行两张表的事情发生，从而提高财务监管水平。另一方面还要强化相关制度，把经费的使用关进制度的铁笼中，通过制度来规范经费的使用，对于不按章程办事的行为进行严惩，从而确保各项经费的高效使用。其次，完善自我约束机制;要求各部门的领导部门作为依法科学理财的“排头兵”。财务部门进行相关法规的学习，并使用法规进行财务管理，树立正确的立场坚持原则，对于违规时，财务部门要学会将财务相关法规当作武器，对违反财务规定的实践要敢于拒绝，披露，较真并按规章制度办事，真正做到把经费用到实事中去，从而创造一个依法理财的新理念。

五、结语

綜上所述，要想实现强军目标，就要结合空军部队管理本身进行财务保障改革，积极响应国家号召，严格进行预算相关工作，规范经费开支标准，完善相关体制、深化预算改革、紧贴实战任务、优化监督体系，保证新体制下空军部队财务管理的顺利进行，为空军发展奠定坚实基础。（作者单位：解放军93502部队81分队）