曹妃甸港区铁路集疏运优化方案研究

孙雁胜

（中国铁路太原局集团有限公司，山西 太原 030013)

唐山港曹妃甸港区(以下简称“曹妃甸港区”)地处河北省唐山市，位于西煤东运陆路通道和北煤南运水路通道核心枢纽区，是渤海湾下水煤炭和上岸进口金属矿石的“交换站”。 曹妃甸港区2017年吞吐量为2.83亿t，其中疏港矿石1.31亿t，占到吞吐量的46.3%。2018年，在中国铁路总公司统一部署下，中国铁路太原局集团有限公司(以下简称“太原局集团公司”)、中国铁路北京局集团有限公司(以下简称“北京局集团公司”)、中国铁路呼和浩特局集团有限公司(以下简称“呼和浩特局集团公司”)在深度分析港区集疏运[1］能力的基础上，共同提出并实施了曹妃甸港区集疏运路网协同方案，实现了铁路集疏运量大幅提升。

1 曹妃甸港区铁路集疏运发展现状

1.1 现状

曹妃甸港区位于滦河三角洲西面，港区主要承担“北煤南运”的重要任务，并服务临港和腹地冶金、石化、装备制造等大型重化工业。港区规划码头岸线69.5 km，共设计“一区三港池”，即甸头区和一港池、二港池、三港池，规划上岸矿石能力1亿t，2020年预计可建成万吨级以上泊位263个，总规划设计吞吐能力达到5亿t。其中，甸头区为矿石和原油大宗散货作业区，规划4个大型干散货码头、4个大型原油码头；一港池为5万～ 15万吨级泊位，东侧岸线为首钢集团有限公司矿业公司泊位区和通用码头作业区；西侧岸线及其后方纵深主要满足“北煤南运”和临港工业区其他大宗散货运输需求。二港池为10万吨级以下泊位，东侧岸线以干散货运输为主，西侧岸线以集装箱、杂货等综合运输[2］及物流综合服务功能为主。三港池主要服务唐山及周边装备制造产业区，近期满足3万吨级以下货运船舶通航。

曹妃甸港区现有铁路包括迁曹线(迁安北—曹妃甸南)、曹西线(曹妃甸北—曹妃甸西)、唐曹线(唐山—曹妃甸港)、唐呼线(曹妃甸北—呼和浩特)。此外，港区在建铁路[3］为水曹线(迁安水厂—曹妃甸南)，主要承担曹妃甸港区供唐山市中东部地区钢厂上水矿石和下水钢铁、首钢集团有限公司矿业公司曹妃甸港区下水矿建运输；规划铁路[4］为汉曹线(汉沽—曹妃甸南)，起于津山铁路汉沽站，利用既有南堡线至南堡站，从南堡站引出后，新建铁路至南堡东站引入曹妃甸港区，主要承担邯郸、石家庄地区矿石和部分有色矿需求和白货疏港任务。曹妃甸港区平面布置示意图如图1所示。

图1 曹妃甸港区平面布置示意图Fig.1 Layout of Caofeidian Port

曹妃店港区铁路运输集港主要是大秦线(韩家岭—柳村南)与迁曹线接轨后通过迁曹线进入曹妃店港区，唐呼线直接引入曹妃店港区；铁路运输疏港是唐曹线、水曹线、汉曹线等，主要承揽矿石等白货疏港任务。2017年，曹妃甸港区集港煤炭8 000万t，铁路运量7 350万t，占比92%；疏港矿石13 100万t，铁路运量258万t，仅占2%。曹妃店港区2017年主要品类集疏情况如图2所示。可见，集港煤炭绝大部分通过铁路运输，而疏港矿石铁路运量占比非常微小，制约和影响了铁路集疏运提升空间。

1.2 存在问题

（1）铁路集疏运[5］定位不明确。曹妃甸港区中，曹妃甸西站主要接驳一港区的下水煤炭；曹妃甸站主要服务港区龙城、华润电厂；曹妃甸南站主要负责甸头区矿石企业上水矿石、矿建运输。曹妃甸港区各车站对应的码头功能定位明确，但铁路集疏运定位不明确，既有集港煤炭，又有疏港矿石，日常相互干扰，影响了集疏运上量。

（2）集疏运车辆不能共用。煤炭集港系统现为C80型车辆，需相应配置专业翻车机接卸；受疏港系统到达的钢厂和物流场站不具备翻车机接卸因素制约，疏港运输无法使用集港到达煤炭的C80空车，还需C60型和C70型敞车装运疏港物资。

（3）集疏运模式不相兼容。大秦线、唐呼线煤炭集港实行空重车双线循环运输[6］，作业模式为“万吨列车重车到达港区、卸后空车原路返回”。而疏港矿石受卸车站分散及线路有效长度影响，需要组织5 000 t列车在港口和钢铁企业间运输，集疏运2种模式各有特点，互相之间不能兼容。

（4）集疏运主要通道交叉干扰。迁曹线、唐呼线集港煤炭运输与曹妃甸南疏港矿石、曹妃甸电煤运输，交叉干扰，不能兼顾，没有形成高效畅通的集港煤炭、疏港矿石通道，无法满足煤炭、矿石大幅增量的需求。

（5）集疏运主体有待明确。曹妃甸港区装卸车均由太原局集团公司负责，但疏港矿石的周边钢厂接卸和外围疏解由北京局集团公司负责，列车交接、排空组织、机列衔接不紧密，运输中间环节和结合部较多，也是造成阶段性运输不畅的主要原因。

（6）周边既有路网利用率较低。曹妃甸港区周边既有铁路网[7］密集，有津山线(天津—山海关)、卑水线(迁安水厂—卑家店)、唐遵线(唐山—遵化)、七滦线(七道桥—滦县东)、滦港线(滦县—京唐港)、唐曹线等铁路线路，运输通道能力充足，通道实际运行密度远低于设计图定能力。

图2 曹妃店港区2017年主要品类集疏情况Fig.2 Main category of collection and distribution of Caofeidian Port in 2017

2 曹妃甸港区铁路集疏运优化方案分析

2.1 集疏运优化方案

经多次反复调研论证，并统筹考虑曹妃甸地区港口集疏运需求，太原局集团公司、北京局集团公司共同在2018年1月提出了“集疏分开、路网协同”的集疏运组织方案。曹妃甸港区铁路集疏运优化示意图如图3所示。

（1）“集疏分开”，即集疏港系统分开，集港系统以曹西线为主，通过大秦线、唐呼线按万吨单元列车模式组织煤炭集港；疏港系统以曹南线为主，按5 000 t列车组织，打通2条矿石疏港通道。一条是利用唐曹线，通过唐山地区七滦、卑水等支线，并考虑在建的水曹线，打通唐山地区矿石疏港通道；一条是利用迁曹线及规划的汉曹线，通过京哈线(北京—哈尔滨)、京包线(北京北—包头东)，打通西北地区腹地矿石疏港通道。

（2）“路网协同”，即通过太原局集团公司、北京局集团公司、呼和浩特局集团公司在曹妃甸港区的密切配合，协同组织大秦线、唐呼线到达曹西线的煤炭集港，协同组织从曹南线到唐山地区其他路网线路的矿石疏港，最终实现万吨重载线路[8］与普通线路的协同运输。

图3 曹妃甸港区铁路集疏港优化示意图Fig.3 Railway collection and distribution optimization in Caofeidian Port

2.2 集港运输组织

集港运输组织主要是充分发挥太原局集团公司对大秦线和迁曹线的集中调度、统一指挥优势，承接山西省、陕西省西部煤炭运输，实现太原局集团公司大秦线、迁曹线到曹妃甸西的煤炭集港增量；呼和浩特局集团公司、北京局集团公司以包准线、呼准线、唐呼线承接准格尔、东胜等蒙西地区煤炭运输，实现唐呼线至曹妃甸港区的集港煤炭增量。集港运输组织优化策略如下。

（1）组织合署办公。太原局集团公司在曹妃甸西站牵头呼和浩特局集团公司、国投曹妃甸港口有限公司、唐山曹妃甸煤炭港务有限公司、华能曹妃甸港口有限公司共同成立港口协调办公室，具体对接每班接卸计划、调卸计划。对唐呼线运输实施“四优先”：优先接卸计划兑现、优先对位卸车、优先组织技检、优先组织开车，确保唐呼线到达煤炭整列在曹妃甸西站平均停时不超6.5 h。

（2）提高“菜单”质量。通过港口协调办公室，提高到港“菜单”质量，组织有需求、有船期的煤炭运输，合理控制小煤种进港，严防周转缓慢、滞港煤种进港挤占有限的场地资源。充分发挥曹西华能下游电厂、太仓港优势，将华能场地交货的煤炭优先派船转移到电厂和太仓港存放。

（3）同步“天窗”作业。太原局集团公司与北京局集团公司协同组织，将唐呼线“天窗”时间由12:20—14:20调整为10:00—12:00，实现唐呼线“天窗”与太原局集团公司迁曹线同步，最大限度地释放和提升通道能力。

（4）加强路企合作。在集港主港区曹妃甸西组织路企联劳协作，对国投曹妃甸港口有限公司、唐山曹妃甸煤炭港务有限公司、华能曹妃甸港口有限公司分属使用的9台翻车机、场地、垛位协调使用，建立3家港口共有煤种调卸机制，根据车流到达计划、翻车机设备情况确定调卸方案，确保翻车机均衡卸车，提高翻车机利用率，减少等卸现象，加速机车车辆周转。

（5）提高通道牵引定数。2018年4月，北京局集团公司组织下发《唐呼线友谊水库(不含)至曹妃甸北(不含)万吨列车行车组织办法》的通知，自6月1日起，列车编组由5 000 t调整为单元万吨，实现大秦线、唐呼线2条万吨重载铁路的协同组织，大幅提升了曹妃甸煤炭集港能力。

（6）加快港口翻车机投产。继2017年7月华能曹妃甸港口有限公司开通2台翻车机后，继续加快翻车机投产运营，陆续开通秦皇岛港曹二期和华电曹西2台翻车机，使已经开通的9台翻车机实现协同卸车，大幅提升了煤炭卸车效率。

（7）优化装车源头组织。一是开行高质量列车。太原局集团公司组织袁树林、里八庄、湖东二场组合到达曹妃甸西站的高质量一站直达列车，减少迁安北、菱角山分解，提高车辆周转效率。二是优化机车运用方案。例如，提高机车乘务员周转效率，加大机车检修和整备力度，减少机车超公里现象。三是提升车辆技检效率。通过增加技检班组，优化作业流程，确保单元万吨技检时间压缩至60 min以内。四是扩充集港通道能力。中国铁路总公司2018年7月调整运行图，使唐曹线从曹北口接入列车对数由20对5 000 t列车调整为25对单元万吨，2018年底增至28对单元万吨。

2.3 疏港运输组织

疏港运输组织主要是通过管理权限调整，由北京局集团公司统筹既有非专门运煤铁路线，构建唐山地区矿石铁路运输的综合服务网。以推动“公转铁”运输为目标，协调联系地方政府部门，争取政策支持，统一疏港矿石服务标准。与相关钢铁企业建立信息资源共享平台，建立企业联盟，合作共赢，探索港口铁路疏港矿石组织的新模式。疏港运输组织优化策略如下。

（1）调整运管权限。2018年3月1日，经中国铁路总公司批复，将负责疏港的曹南线，整体由太原局集团公司划归北京局集团公司运营管理。由北京局集团公司负责唐山、昌黎地区的矿石经曹南线、唐曹线、七滦线、卑水线运输，西北腹地的矿石经曹南线、迁曹线、京哈线、京包线运输。

（2）加强路地合作。北京局集团公司主动对接地方政府相关部门，共同研究制定相应政策，有效促进了“公转铁”政策落地。结合疏港矿石辐射地区的情况，分别制定“统一收费、统一生产调度、统一服务内容、统一服务标准”的“四个统一”政策，鼓励铁路运输。

（3）加强路企合作。在深入调研港口矿石需求的基础上，以北京局集团公司为主导，搭建铁路与码头、钢厂、电厂等信息资源共享平台，建立港口集疏企业联盟，共同为铁路集疏港客户在存放场地、减免杂费、优化服务等方面加强合作，共同扩大铁路疏港增量。

（4）释放通道能力。根据疏港需要，灵活调整列车运行图，先后在2018年2月和12月2次调整疏港列车对数，最大限度地减少集疏运相互交叉干扰，有效释放了迁曹线、唐曹线疏港通道能力。

2.4 集疏运港对策

经过一年实践，曹妃甸港区煤炭集港铁路运输完成13 787万t，同比增运6 437万t，增长87.6%；矿石疏港铁路运输完成1 164万t，同比增运906万t，增长351.2%。煤炭、矿石铁路运输集疏总量完成14 951万t，同比增运7 343万t，增长96.5%，铁路运输疏港矿石同比大幅增长，在港口疏港运输结构调整中发挥了重要作用，切实提升了港口运输能力和周转效率，充分体现了铁路高效畅通、经济环保的运输优势，对于促进京津冀协同发展，落实货运增量行动起到了积极作用。在综合分析曹妃甸港区铁路集疏运现状及规划、统筹考虑铁路建设和通道能力等因素基础上，提出进一步加强曹妃甸港区集疏运对策如下。

（1）唐曹线延长至京唐港。将唐曹线与唐山市的另一重要港口京唐港接轨，实现京唐港矿石经延长线、唐曹线的疏解。

（2）加快水曹铁路建设。加快水曹铁路建设，进一步完善疏港通道，打通至腹地的矿石、有色矿和白货疏港运输。

（3）增加曹西线能力。做好曹西配电所电源扩容改造工作，增设滦南—曹西铺设自闭线和更换迁曹线内变电所(亭)大容量隔离开关、真空断路器、AT变等设备改造方案，并同步加快曹西机车整备场建设，从而扩充煤炭接卸能力，增加曹西线能力。

（4）扩充曹妃甸港区航道能力。目前曹妃甸港区受单向航道影响船舶走靠平均等航道时间为2 h，最长达6 h，将现有出入港单向航道改为双向航道，船舶等航道时间可压缩至1 h内，切实提升港口运输效率。

（5）加快唐山地区钢铁企业专用线建设。目前，唐山地区27家钢铁企业中，还有20家没有铁路专用线，要协调地方政府和钢铁企业加快专用线建设，打通从港口上水矿石到钢厂卸车的最后“一公里”。

上述对策的研究和实施，将有助于进一步完善区域路网结构，实现港口功能与铁路运力的紧密结合，全面提升港口铁路集疏运能力和效率，助力实现2020年京津冀及周边地区铁路货运量增幅40%的目标。

3 结束语

港口集疏运铁路运输组织的优化，对落实中央调整运输结构战略部署，助力国家打赢污染防治攻坚战和蓝天保卫战，助推港口提升集疏能力，提高铁路货物运量有着积极的促进和推动作用。当前，“公转铁”为曹妃甸港区铁路集疏运方案优化带来机遇，推动路网协同、集疏分开实践，以铁水联运集港煤炭和水铁联运疏港矿石的最大公约数，有效解决了铁路重载运输与普速线路相互制约的影响，不断推进港口集疏绿色运输。