推进保定市实体经济发展的对策研究

徐伟丽 赵富军 杨静 赵艳涛

课  题：本论文为2018保定市哲学社会科学规划课题《推进保定市实体经济发展的对策研究》的研究成果，课题编号：2018149。

摘 要：实体经济是我国经济发展的支柱，但受各方面因素的影响，在保定市实体经济发展中，还存在一些问题，如缺乏强有力的金融集聚效应，服务企业缺乏强有力的发展措施，未能进行有效的直接融资引导，缺乏完善的金融风险防范机制，财政手段干预力度不足等，严重抑制了保定市实体经济发展的速度。为增强保定市实体经济发展动力，促进保定市实体经济可持续发展目标的实现。本文以保定市实体经济发展现状为研究对象，通过对保定市实体经济发展过程中遇到的各类问题的分析，探寻了保定市实体经济发展完善策略。

关键词：保定市;实体经济;经济发展;问题;对策

一、保定市实体经济发展中遇到的问题

（一）缺乏强有力的金融集聚效应

保定市政府建设的金融集聚区还未能形成明显的竞争优势，当前，与经济中心发展相匹配的法律、会计、担保、评级等相关机构的发展还不够成熟，实体经济的发展环境还有待进一步提升。新型金融业态，尤其是互联网金融，与其他产业相比，其发展程度还远远不足，未能带动保定市的经济发展，实现经济转型。缺乏供实体经济高素质人才进行交流的平台，也没有专门的机构对金融从业人员进行相关培训，导致了高素质经济人才稀缺，难以满足实体经济发展对人力资源的需求。这些问题的存在，使得保定市缺乏强有力的金融集聚效应，无法拉动整个城市的实体经济发展。

（二）服务企业缺乏强有力的发展措施

实体企业在发展经营的过程中，离不开大量的资金支持，而企业获取资金最为主要的方式之一就是银行贷款。为了调查实体企业的信用与经营情况，银行通常会通过特定的方式获取企业的信息，但是由于一些外部因素，导致信息的获取存在一定的延迟，与企业实际的情况存在一定的差距。而保定市政府相关部门对于实体企业的一些信息掌握得比较全面也较为及时，但是，出于对信息保密等情况的考虑，政府并不会公开这些信息供商业银行随时查询，这也就导致了保定市政府的服务企业，在推动实体经济发展方面，缺乏有力的措施，为实体企业融资带来了一定的困难，无法保证企业实现及时的资金周转，使其失去最佳的发展时机，阻碍了实体经济发展的脚步。

（三）未能进行有效的直接融资引导

当前，保定市的实体企业对于上市的重视程度还远远不足，也就无法通过资本市场这一渠道来直接融资。造成这一情况的根本原因，是政府未能进行有效的直接融资引导。许多企业由于缺乏政府的支持和引导，在经营发展的过程中，被一些不利因素所影响，导致上市困难、无法上市等，失去了资本市场这个重要的融资渠道。保定市政府去其他城市相比，在直接融资的政策支持方面还存在明显的不足，同时，受到政策大环境的影响，一些发展较快的企业，虽然从长远的发展目光来看，需要进行上市融资，但是囿于政策这一外部因素，企业负责人在直接上市融资方面的积极性不足。

（四）缺乏完善的金融风险防范机制

近些年以来，保定市政府一直在致力于优化经济市场的环境，然而银行间仍然存在较大的信贷问题，一些非正规的金融活动，造成了整个经济市场的金融风险剧增。为了改善这一问题，人民银行等部门已经针对现存的贷款失信情况实施了一系列的措施，并且采取了一些手段来打击逃贷行为，优化市场环境。从整体来说，金融风险问题在一定程度上得到了治理，但并没有完全根治。在保定市，每年仍然有逃贷行为的发生。同时由于网络集资、民间借贷的兴起，很多不法分子通过一些特殊的手段进行非法集资，导致了金融风险日益增大，对于实体经济的稳定发展有着极为不利的影响。

（五）财政手段干预力度不足

在实体经济的发展过程中，政府的财政干预是调控市场发展的有力手段。然而，目前保定市的财政手段的干预力度明显存在不足。在保定市下辖的各县区，其国有担保公司的发展规模并不足以满足实体经济的发展需求，这些公司的内部管理不到位、存在一定的风险问题，并且其注册资本也比较少，难以发挥其在经济市场中的领导和担保作用。而保定市的国有资产平台公司，相对来说其管理较为规范、风险相对较低，其资金规模也比较大，但是，这些公司自身存在较大的竞争力，那些实力与之有所差距的中小企业难以穩定发展。这就导致了政府为经济发展而设立的国有公司，却成为了阻碍实体经济多元化发展的因素。

二、推进保定市实体经济发展的对策

（一）形成强有力的金融集聚效应

建立市区金融中心，形成强有力的金融聚集地，有利于保定市实体经济的快速发展。为实现这一发展目标，应当从以下几个角度出发：一是设计金融产业聚集方案，结合保定市的经济发展实际情况和当地政府的相关政策，综合区域经济资源，推动政府、市场、产业的合力发展。二是实施实体经济发展制度的改革，规范实体经济市场行为，减少不正当竞争和非法经营。三是加强组织机构招引，通过宣传保定市的经济发展优势，吸引更多的金融机构和金融服务机构入驻本市区域，为当地的经济发展提供一个优良的环境。四是获取上级政府的支持，要想实现实体经济的快速发展，仅仅依靠当地政府的力量是远远不够的，保定市政府应当积极地争取上级政府的支持，从而为当地实体经济的发展带来更大的推动力。

（二）服务企业采取强有力的发展措施

在实体经济的发展中，各企业发展面临最大的困难之一就是在贷款方面，其征信信息获取难度大。一方面，企业自身为了能够获取银行的贷款审批，有可能会刻意隐瞒自身的不良信用记录，而银行在征信信息获取方面存在一定的时间差，这就使得真实信息的获取存在困难。另一方面，银行为了规避自身的风险，会因为无法获取到具有时效性的征信信息，而拒绝企业申请贷款。这是企业的损失，也为银行的贷款业务带来的风险。为了规避这种情况，保定市政府应当充分发挥服务企业在征信方面的作用，积极地发挥自身获取企业经营、信用等信息的优势，为企业申请贷款提供可靠的保障，促进企业和银行之间的合作关系，从而间接地推动实体经济的发展。

（三）开辟更为宽广的融资渠道

企业获取资金的渠道除了企业经营和政府的财政拨款之外，上市融资也是一种有效的方式。一方面，政府要给予足够的引导和支持，讓那些符合上市条件的公司，可以通过挂牌上市，从市场获取更多的资金推动企业发展。另一方面，企业自身也应当重视上市事宜，积极响应政府的号召。除此之外，企业还可以通过发行债券等方式，拓宽企业融资渠道。

（四）健全金融风险防范机制

金融风险是保定市实体经济发展中最大的隐患。为了降低金融风险，保定市政府应当制定一系列的相关制度，健全金融风险防范机制。首先，应当健全风险信息归集制度，让保定市政府协同人行、银监等部门，共同设立一个完整的信息征集、评定、分享系统，以准确、时效性高的数据，来为风险控制提供保障。其次，要明确不同部门的风险责任，对于发生金融风险的责任，要对应到具体的岗位、具体的负责人，从责任的角度，严控金融风险的发生。另外，严格执法打击非法金融活动。要对市场中非法金融活动进行严密的监控、及时的预警和严厉的打击，从而保持经济市场的安全。

（五）采取强有力的财政干预手段

在当前的经济形式之下，中小企业在市场中占据的地位越来越重要。要想推进保定市实体经济的发展，就不能忽视中小企业的存在。但是，由于中小企业自身资金规模小、缺少足够的经济人才等原因，在如今的经济市场中，其竞争力还无法完全与国有大型企业想比较。因此，政府应当采取强有力的财政手段，对经济市场进行必要的干预。保定市政府可以通过设立风险补偿，将原本由金融机构所承担的风险，转移到政府层面，从而减轻金融机构对中小企业开放信贷的风险压力，让金融机构愿意主动地投资于中小企业。另外，政府还应当制定相应的激励措施，刺激中小企业的经营发展，让经济市场活跃起来，从而为实体经济的发展带来新的活力。

结语

总之通过上述研究，我们对目前保定市经济发展环境有了一个更为全面的了解，也看到了目前困扰在保定市实体经济发展面前的实际问题。在今后的工作中，我们要坚定创新改革的决心不动摇，在当地政府的带领下，协同各部门做好实体经济发展保障体系的构建工作，为实体经济在保定市的生根发芽以及茁壮成长奠定一个良好的环境基础。以此来实现保定市整体经济的平稳快速发展。

参考文献：

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