历经风华成此景 风顺帆满正远航

杨振勇

杨振勇，山东肥城市农业局，271600，电话：18553891399，E-mail：fcszzz@163.com

俗语讲“民以食为天，食以安为先”。农产品质量安全问题关系到每个人的切身利益，也是百姓迫切需要解决的问题。10年来，肥城市委市政府及农业部门高度重视农产品质量安全，深刻践行质量兴农、绿色兴农、品牌强农理念，围绕农产品质量安全这一核心，“十年坚守，不忘初心”，在农产品质量安全工作方面探索出了一套行之有效的经验做法，收获了累累硕果。先后被评为国家和省级出口食品农产品质量安全示范区、全省首批农产品质量安全县。作为一个农产品质量安全监管工作者，见证了肥城市农产品质量安全发展的10年历程。

健全监管体系

市政府成立了分工市长牵头的农产品质量安全工作领导小组，各有关部门和镇街都成立了相应的工作机构，配备了专门的工作力量。落实村级监管员615名，基地检测员35名，构建“市镇村企”四级监管网络。2017年11月，在市委、市政府的高度重视下，批准成立了24人编制的肥城市农业行政执法大队，肥城市农产品质量安全工作步入了新阶段。

建好一个“平台”，加强监管追溯管理

肥城市建设完善了400 m2农产品质量安全监管追溯数字平台，综合监管能力显著提升。围绕全市蔬菜、茶叶、果品、畜禽、水产等主导产业，突出农资兽药、批发市场、种养基地等关键环节，建成与市监管追溯平台有效链接的追溯点189个，初步构建起覆盖全市的农产品质量安全监管 “数字天网”，大大提高了监管效率。

严把一个“关口”，强化投入品全程管控

肥城市坚持把农业投入品监管贯穿农产品生产和流通全过程。一是加强源头监管。实行高毒农药定点经营。为切实加强对高毒农药的监督管理，坚决杜绝在果、菜、茶、中药材上违法使用限用高毒农药，全面实行农药经营告知、高毒农药定点经营等制度，有38家高毒农药定点经营单位实行专柜销售、实名购买、台账登记。大力开展标准化农资示范店创建，打造提升了12家高毒农药批发定点单位，统一配备了追溯设备，高毒农药从销售到使用均可在农产品质量安全监管追溯数字平台上监管查询。

二是严格抽样检测。强化农产品检测力量，建立健全了监管检测机构，成立了正科级的检验检测中心。始终坚持例行检测与监督抽查相结合，加强对重点区域、重点市场、重点品种、产地环境及生产加工、贮存运销的全过程质量监控，并积极配合上级业务部门搞好蔬菜农药残留例行监测抽样，及时通报检测结果，督促抓好落实。“从农田到餐桌”网格化监管体系不断加强，农产品质量检测实现了全覆盖。

三是强化专项整治。在重大节日关口和农时季节，加强专项整治，实施检打联动。针对重点品种、重点区域、重点市场，组织执法人员进行拉网式检查，集中整治安全隐患，保障农产品质量安全。特别是2012年以来，市政府每年都组织开展高毒剧毒农药专项整治行动，由农业、工商、公安三部门联合印发了 《关于禁止销售使用高毒剧毒农药的通告》和《对销售使用高毒剧毒农药实行有奖举报的通告》，下发到各镇街、村，每个农资经营店和蔬菜种植基地进行张贴。实行了保证金制度，该制度以马铃薯及设施蔬菜的种植面积为依据，按照每亩2元的标准缴纳保证金，发现一次违禁农药，视情况扣除1 000～3 000元，直到扣完为止。同时，明察暗访小组，对所包镇街农资经营店、蔬菜基地进行明察暗访等。净化了全市农资经营市场，规范了农业投入品的使用行为，从源头上保证了农产品的质量安全。

四是建立农业化学投入品三级配送体系。加强农业化学投入品控制管理，建立化学投入品配送中心，建立健全农药经营进销货台账，实现对农业化学品的全程追溯，对兽用生物制品、兽药、饲料及饲料添加剂等投入品进行重点监管，全面推行了GSP管理，逐步实现农资无缝隙监管。

狠抓一个“环节”，全面推行标准化生产

近年来，肥城市围绕创建国家级和省级出口农产品质量安全示范区、省级农产品质量安全县等工作重点，在农业标准化生产上狠下功夫。一是完善标准体系。制定完善生产技术标准和规程，严格执行标准化生产，提升农产品品质。根据国家和省有关技术标准，制定了粮食、瓜菜、果品、畜禽等行业生产技术操作规程，形成了50项《农业标准化生产技术规程》手册，印发到基地和农户手中，为标准化推行提供了技术支持。

二是规范种养行为。紧紧围绕有机蔬菜、两菜一粮、肥城桃、核桃、生猪、畜禽、奶牛等特色主导产业，加强农业标准化建设，重点建立完善生产标准体系和基地建设标准体系。大力推行农产品生产经营主体网格化管理，指导农产品生产经营主体自觉落实安全责任，承诺执行标准，完善田间管理档案，保障农产品安全。

三是发展品牌农业，提升农产品品质。近年来，肥城市开展了生产基地规范提升行动，建设蔬菜功能园区50家，省级标准化基地达到31处；鼓励开展无公害、绿色、有机农产品认证和品牌创建，全市“三品一标”认证总数达到164个，“三品”基地面积累计达到6.533万hm2，推动标准化农业由“点”向“面”发展，夯实农产品质量安全基础。

健全一个“机制”，营造农产品安全浓厚氛围

一是完善监管制度。制定出台了 《大力推进农业标准化全面提升农产品质量安全的意见》《加强农产品质量安全监管工作意见》等文件，把农产品质量安全纳入对镇街的科学发展考核，每年都与镇街签订《责任书》，实行“一票否决”，实现了农产品质量安全监管的制度化。

二是注重教育培训。每年定期举办农产品质量监管员培训班和蔬菜基地检测员培训班，对重点镇村监管员及镇街检测员进行业务培训。加强技术指导，大力开展农药、化肥零增长行动，从多方面保障农产品质量安全。

三是营造浓厚氛围。设立了肥城农业微信平台、农技宝云平台、农业信息网，在电视台开办了《农业新天地》专栏，多形式、多渠道大力宣传农产品质量安全工作成效、经验做法和先进典型等，增强了生产者、经营者、管理者的农产品质量安全责任意识，提高了消费者的防范和辨别能力，全市关注农产品质量安全的氛围空前浓厚，安全意识深入人心。

“历经风华成此景，风顺帆满正远航”。农产品质量安全事关人民的身体健康，事关经济发展和社会稳定，是我们每个公民共同的事业，开展农产品质量安全工作任重而道远，光荣而艰巨。肥城市将一如既往，始终如一，常抓不懈，大力推动农产品安全工作向纵深发展。坚持“产”出来和“管”出来两手硬，用最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责，全面提升肥城市农产品质量安全监管工作水平，切实维护人民群众 “舌尖上的安全”，为打造绿色肥城，安全肥城、幸福肥城、和谐肥城做出积极的贡献。

>>>>>>>>>>>>>农产品质量安全监管科 （挂行政审批科牌子）2010年根据中共泰安市委、泰安市人民政府批准的《肥城市人民政府机构改革方案》（泰办发［2010］11号）和中共肥城市委、肥城市人民政府《关于肥城市人民政府机构改革的实施意见》（肥发［2010］15号）设立，职能是拟订全市农产品质量安全监管体系建设规划并组织实施；组织实施农产品质量安全监测、风险评估和信息上报；拟订农业地方标准并组织实施；负责农业生产资料质量的监督管理；承担有关农业检验检测机构的监督管理工作；依法实施符合安全标准的农产品监督管理；引导农业产品品质的改善；会同有关部门指导农业标准化、规模化生产；负责无公害蔬菜、绿色蔬菜、有机蔬菜、“两菜一粮”、设施蔬菜等的监督管理；负责组织无公害农产品、绿色食品、有机食品基地和产品的申报工作；研究提出无公害农产品、绿色食品、有机食品开拓国内外市场的政策措施并组织实施；负责农产品质量安全区域化建设和管理；提出农产品禁止生产区域的建议；负责农产品质量安全突发事件应急处置工作。