高校仪器设备的验收管理

王炜敏

[摘 要] 文章研究发现，通过规范、健全的仪器设备验收管理办法，可保证仪器设备采购质量。通过强化内部沟通，加大仪器设备管理力度，不但可明确仪器设备验收主体和内容，还可极大程度上帮助用户掌握关键技术指标，从而提高仪器设备的使用效益。

[关键词] 设备验收 管理制度 内部沟通 宣传教育

中图分类号：G647 文献标志码：A

近年来，随着科技不断发展以及科研水平的不断提高，国家对高校的科研建设也越来越重视。无论是市属高校还是部属高校的科研经费逐年增加，因此，高校购置的仪器设备越来越多。根据《财政部关于进一步加强政府采购需求和履约验收管理的指导意见》（财库〔2016〕205号），结合实际情况，适合高校自己的仪器设备验收管理办法，不仅能够避免不合格的仪器设备流入高校，还可以有效地避免高校国有资产流失。

一、仪器设备验收中面临的问题

（一）商家以次充好，供货与合同不一致

高校仪器设备在实际验收过程中，难免会发生不良供货商以次充好、滥竽充数的情况[1]。此外，实际供货与论证时或合同规定的资产型号、指标参数，甚至品牌都不一致的情况也屡见不鲜[2]。

（二）验收周期长、验收不及时

从近几年笔者所在学校合同执行情况来看，一些仪器设备尤其是进口设备验收周期太长。进口设备从签合同到验收周期大约在半年，有些甚至在一年以上[3]。一方面是因为有些设备属于见单生产，一些精密仪器生产时间较长，再加上安装调试、培训与工程师时间不好约，造成了验收周期拉的太长；另一方面，仪器使用教师或项目负责人日常科研工作繁忙，有些教师甚至教学、科研双肩挑，委托学生代办验收手续，导致验收不及时[4]。

（三）用户单位在金额较大的贵重仪器的实物验收中存在问题

因大型贵重仪器自身的特殊性，用户单位在验收中难以把握贵重仪器设备的安装环境条件、关键技术指标及仪器功能参数，所以，用户单位单方不具备验收的能力[5]。

（四）资产管理部门对用户自行验收的仪器设备监管不力

自行验收的仪器设备在用户单位提交验收单、资产管理部门审核卡片后就视为验收通过，但实际情况却不尽如人意，如有些仪器设备在自行验收后没有使用，有些设备甚至都没开箱[6]。而由于高校固定资产数量庞大及日常事务繁杂，资产管理部门到现场查看每台设备验收使用情况极不现实，难以形成有效的、良好的监管体系。

二、规范仪器设备验收管理的举措

笔者所在学校在2017年出台了《北京工商大学验收管理办法》，全方位规范仪器设备验收中的各个环节。

（一）规范验收要求

明确验收工作应坚持“使用主体，多方参与，国资监管”的原则。用户单位对于自行验收的仪器设备，要以合同和装箱单为依据，仔细检查仪器设备及其附件规格、型号、数量及其他具体要求与合同是否一致，检查随机资料是否完备，写明箱号、品名应到和实到数量。验收中发现的问题应当进行详细记录，报资产管理部门备案。

（二）规范仪器设备的验收期限

原则上仪器设备到位后，须在合同规定到货截止起30日内完成验收；资产管理部门有责任督促使用单位及时做好验收工作。验收不认真或发现问题后未及时采取有效措施而影响学校教学、科研秩序、支付进度或引发其他问题，经核实责任归属后，追究相关责任人的责任。

（三）建立组织验收体系

对于金额较大的仪器设备的验收，经过与各单位详细征求意见后，学校决定单位价值100万元（含）以上的仪器设备，由国有资产管理处依规组织，验收小组由使用单位、供应商、技术专家及仪器设备管理专家组成。验收小组成员不少于5人，其中副高及以上职称的人员不得少于3人，校外专家不少于3人。

（四）强化自行验收的监管力度

资产管理部门每年至少两次对学校所有10万元以上自行验收的设备进行到场事后验收，查阅仪器设备与合同是否匹配、检查资产标签是否粘贴、了解仪器设备运行状况、查看大型仪器使用记录本填写情况等；对使用单位自行验收的10万元以下仪器设备不定期进行抽查验收。

笔者在《北京工商大学验收管理办法》的基础上，制定了仪器设备验收包括软件验收流程图，规范验收工作的全过程，见图1。

三、全方位提升仪器设备验收管理水平的对策

随着时代的快速发展，各行各业都要以新的思路预见新变化[7]。笔者所在学校资产管理部门主要从以下几方面进行了探索。

（一）重视宣传教育，“软硬件”统筹管理

笔者所在学校不仅结合自身实际情况出台了《北京工商大学验收管理方法》，而且针对验收流程中的问题，经常向软件公司反馈，优化资产管理系统，通过信息化的手段减少人力，提高管理水平。此外，笔者所在部门制定《国有资产管理处业务指南》小册子，不仅向用户单位解释了制度内的疑点与难点，而且对固定资产的全生命周期进行了详细阐述与说明；设备管理科也定期邀请各单位资产管理员参加资产系统培训会，旨在加强内部沟通。

（二）重视仪器设备验收资料档案管理

近年来，教育主管部门对资产验收工作越来越重视，监管力度也越来越加大，资产管理部门也要迎接越来越严格的审计检查，因此，验收资料的档案管理显得尤为重要[8-9]。笔者所在学校资产管理部门每年都会将政府招标采购、协议采购及自行采购合同验收所需的验收单、验收三联单、发票复印件及合同整理并编制目录，交至档案馆留存，以确保检查时候有据可查。

（三）加大培训力度，提升岗位人员综合素质

验收工作是一项复杂而系统的工作，不仅要求岗位人员有相对的专业性知识，而且要求高度的责任心和事业心[10]。笔者所在学校每年新增资产数量庞大，更要求验收人员花费大量时间和经历处理各类资产。笔者所在学校设备管理科每年至少两次前往顺义参加高校资产培训会，不仅丰富了自身的专业性知识，也能与各高校同仁分享心得。

四、结语

高校仪器设备验收是资产管理工作的重中之重。笔者所在学校通过制定新的验收管理办法和规范、统一验收标准，并通过内部宣传沟通等手段，有效提高了仪器设备的使用效益，同时也减少了学校的经济损失。

参考文献：

[1]饶艳辉，林建军，毛晓青.高校仪器设备验收中存在的问题及对策[J].实验技术管理，2011（11）：205- 207.

[2]骆枫.浅析高校仪器设备验收工作[J].科技信息，2009（35）：468.

[3]潘娟，郭劍.关于高校仪器设备验收工作的几点思考[J].实验科学与技术，2014（6）：201- 212.

[4]李爱群，陈念丽，陈国联，等.强化设备验收管理确保设备达标运行[J].实验室研究与探索，2010（7）：184- 187.

[5]洪雪均.大型仪器设备资源信息网络化共享平台的设计与实现[D].沈阳：沈阳工业大学，2014.

[6]张勇.教学科研仪器设备论证与验收工作研究[J].实验室科学，2007（3）：74.

[7]吴兵，宋菲，赵志强，等.高校仪器设备验收工作的新探索[J].实验技术与管理，2008（7）：174- 176.

[8]甄洪鹏，李晓林，高惠玲，等.高校固定资产实物验收管理的几点体会[J].实验技术与管理，2011（11）：372- 374.

[9]邓明安，陈念丽，贾延江，等.高校贵重仪器设备采购验收工作的研究[J].实验室科学，2010（6）：160- 163.

[10]莫小曼.加强大型仪器管理提高设备使用效益[J].黄冈师范学院学报，2004（6）：84- 86.