“互联网+”时代高校工会信息化建设探析——基于江苏省高校工会信息化建设状况的调查

陈 颖，孙海斌

（南京大学 工会，江苏 南京 210023）

当前，我国社会的信息化进入快速发展时期，互联网逐渐渗透到每一个工作领域当中，探索“互联网+”的全新工作模式势在必行。2015年1月，《中共中央关于加强和改进党的群团工作的意见》明确提出，“打造网上网下相互促进、有机融合的群团工作新格局。群团组织要提高网上群众工作水平，实施上网工程，建设各具特色的群团网站，推进互联互通及与主流媒体、门户网站的合作。”[1]2015年7月，习近平总书记在出席中央党的群团工作会议时指出，工会、共青团、妇联组织要下大力气开展网上工作，亮出群团组织的旗帜，发出我们的声音。由此可见，工会信息化工作既是一项基础性工程，又是党中央提出的重要战略任务。高校工会作为维护教职工切身利益的重要机构，应当主动适应信息化和新媒体迅猛发展的新趋势，利用互联网平台和信息通信技术，探索“互联网+”时代下工会工作的新模式，全面提升工会的工作水平，更好地发挥工会的职能作用。

一、当前江苏省高校工会信息化建设的现状

随着国家信息化建设进程的整体推进，国内高校工会的信息化建设取得了一定成绩，有力促进了工会工作开展。但从整体上看，江苏省高校工会的信息化建设尚处于起步阶段，信息化程度不高，平台较为单一，整合力度不够。为深入了解江苏省高校工会的信息化建设情况，南京大学校工会在2017年9月底至10月下旬期间，通过发放问卷、网站分析等方式，对江苏省部分高校工会①信息化建设情况进行了调查研究。结果如表1所示。

调查结果显示，江苏省高校工会的信息化建设主要集中于网站的开发与维护等方面，大部分网站具有数据库，并使用建站模板，属于动态网站。但数据库的应用范围较为局限，在电子提案系统、会员管理系统、业务申请、工作平台等方面尚未全面应用。其次，网站及数据库的信息更新比较滞后，大多数高校工会的信息化建设侧重于网站界面的维护，忽视网站内容的更新，且缺乏专业人员维护。第三，多数网站信息量少，功能单一，主要发挥宣传作用，缺乏交互式栏目，难以实现工会与会员之间的实时互动；网站宣传的内容多为工会工作动态，涉及校务公开、教代会、维权帮扶等方面的内容较少。第四，信息化建设手段较为单一，虽然少部分高校工会建立了微信公众号，但主要用于发布通知公告和新闻报道，业务申请等方面的应用尚未展开，在内容和形式的创新方面均有待进一步提高。

表1 江苏省部分高校工会信息化建设情况

二、高校工会信息化建设的框架设计

高校工会信息化建设是一个长期的系统化工程，做好信息化建设工作，对于增强工会的活力，提升工会会员的凝聚力，提高工会工作的管理服务水平有着重要作用。高校工会应该突出工作重点，找准定位，制定科学合理的系统架构，全面深入梳理工会的各项工作，制定科学、长远的建设目标，搭建好顶层架构，让工会与“互联网+”深度融合，开创高校工会发展新局面[2]（P177）。工会信息化建设可从网站建设和新媒体开发两方面入手，做好以下四项工作：一是实现工会网页端新闻、信息、活动的发布功能，充实校务公开、维权帮扶、实用操作性知识等方面的内容；二是建立工会教职工代表大会电子提案系统，实现基于互联网平台的教职工代表大会代表管理、提案提交、提案审批等功能；三是建立工会网上工作平台，实现会员管理、会员申请、协会管理、财务管理、档案管理等线上管理流程；四是设计移动客户端，方便广大会员及时了解相关信息。工会网站架构见图1。

图1 工会网站架构

（一）加强网页建设，发挥宣传导向作用

前端网页是工会工作的窗口，是工会服务广大教职工的载体，是广大教职工了解工会工作的主要信息渠道。为更好地服务教职工，实现工会与教职工之间的交流互动，网站的设计应以优化用户的浏览体验为目标，以简洁、清晰为特点，各页面主题风格一致，重点突出功能性、实用性，合理规划栏目，设计服务专区。比如，设置“工会概况”“工会时讯”“教工活动”“计划生育与青春健康教育”“政策制度”“荣誉奖励”等栏目，及时发布工会咨询信息，宣传相关政策法规，展示先进风采，做好宣传工作。设置“民主管理”栏目，发布关于双代会、二级教代会、校务公开的相关信息，依法治校，民主办校，促进校务公开。还可以设置“服务之窗”“快捷窗口”等栏目，着力提升网页的服务性和实用性，让工会服务真正贴近教职工需求。

（二）建立电子提案系统，加强民主管理与监督

教代会制度是高校管理体制的重要组成部分，是广大教职工依法参与民主决策、民主管理和民主监督的基本形式。在传统的教代会模式下，教职工的参与范围、过程均受限制，运用“互联网+”，建立教代会电子提案系统，设立提案资讯、提案提交、提案立案、提案查询、会签等栏目，便于普通会员在网上了解提案内容，参与学校民主管理；大会代表可在网上浏览历史提案，完成提案撰写、提交、立案等程序；相关部门与分管领导可在网上查询提案、完成会签；教代会秘书处的管理员可在网上发布提案资讯，管理代表信息，汇总分析提案。电子提案系统有助于促进提案工作规范化，提高教代会运行效率，激发广大教职工的参与热情，充分体现工会维护、建设、参与、教育等基本职能，引导广大教职工积极投入到学校发展和各项事业的建设热潮中去。

（三）搭建线上工作平台，提高工会管理服务水平

在传统的工会工作模式下，统计活动报名信息、整理会员档案、管理社团事务、财务报销等日常工作往往会耗费大量的人力、物力、财力，同时存在信息传递速度慢、事务处理效率低、数据管理准确性较差等问题。运用信息化手段搭建线上工作平台，将工会工作相关的文档、图片、影音资料归类细分；建立线上会员资料、劳模先进档案、困难教职工档案等，提升资料的查找效率和利用率，使数字化、规范化、智能化办公成为可能。线上完成活动报名、业务申请、财务报销等工作，有效减少各类工作的中间环节，缩减工作程序，提高工会工作管理水平和运行效率。同时，后台可以根据各类活动的数据，统计分析出大部分会员的兴趣爱好，有针对性地开展活动，提高活动的参与度，增强工会组织的吸引力[3]。

图2 工会APP架构

（四）开发工会APP，创新工作方法

APP具有应用人群广、信息发布速度快、操作使用便捷等优势，可将开发工会APP作为工会网站的有效补充，为教职工打造一个开放、便捷的交流平台（工会APP架构见图2）。APP主要用于会员进行活动报名与业务申请，浏览新闻资讯，查询相关业务办理进度等。比如，开展“迎新健身走”活动，教职工可通过登录APP，在“活动报名”栏目“一键报名”；工会工作人员登录后台工作平台，可以实时掌握报名人数、年龄分布、所属院系等信息，从而做好筹备工作。此外，教职工申请困难补助、疗休养、财务报销等业务时，可登录APP完成预约申请，同时随时查看办理进度，节省办事时间，提高工作效率。

三、加强工会信息化建设的思考与建议

（一）“大数据”为工会信息化建设奠定基础

在“互联网+”时代下，高校各职能部门基本都建立了数据库，但尚未形成统一标准的大数据库，难以实现资源共享。要想建立快捷、高效的工会信息化平台，需要打造一个基于全校教职工基本信息的“大数据”[4]（P187）。为此，首先需要对接人力资源处的数据库，导入全校工会会员的基本信息。其次，由校工会统筹，对数据库进行动态管理，围绕工会工作条块、教职工服务需求进行系统结构匹配设计，为每位教职工设计一份会员电子档案，建立会员信息数据库。比如，劳动模范和先进个人数据库，除基本信息外，可增加“奖项名称”“授予时间”“授予单位”“主要事迹”等栏目；困难教职工数据库可增加“家庭人口”“家庭收入”“家属就业状况”“致困原因”“大病信息”等栏目，便于随时提取数据信息，规范信息采集和使用。校工会可对分工会开放部分权限，由各分工会负责审核、更新部分会员信息，实现动态管理。

（二）规章制度为工会信息化建设保驾护航

为规范网络平台的管理，确保“互联网+”工会的各项工作有章可循，制定相应的规章制度十分必要。针对教代会电子提案系统，应制定《教职工代表大会提案工作条例》《电子提案流程》等相关管理办法，明确规定教职工代表、代表团、分管部门及领导、校工会各自的职责和权限，规范提案流程，严格按照审批、承办单位办理、单位领导核定、交付提案工作委员会核准、处理结果反馈等办理程序，抓好每一个落实环节。针对教职工协会，制定协会管理办法，规范入会流程，鼓励青年教职工利用“互联网+”创新社团工作。

（三）利用信息化建设打开工会工作新局面

高校工会要以服务教职工为一切工作的出发点和落脚点，强化“六心”理念，以改革创新的精神，建立服务工作新机制，促进校园和谐。通过信息化建设，工会可以创新服务方式，为广大教职工提供更高效、更便捷、更贴心的服务。比如，教职工社团可以利用工会APP分享各类体育运动和文艺活动的小技巧，提供各类数字图书、影像资料等，教职工通过客户端即可下载观看，丰富广大教职工业余文化生活；在“服务之窗”设置计步功能，把每年一度的“迎新健身走”扩大到教职工的日常生活中去，倡导绿色健康生活。总之，通过灵活运用工会信息化平台，创建工会特色品牌文化项目，丰富社团活动的内容和形式，提升教职工参与社团活动的积极性。

综上所述，随着“互联网+”时代的到来，高校工会应找准“互联网+”和工会工作的结合点，坚持以人为本的服务理念，始终把广大教职工的利益摆在至高无上的地位，发挥创新精神，形成全新的以互联网为基础的工会工作新形态，建立高校工会服务新模式，有效提升工会工作水平，不断提升教职工的获得感、幸福感、安全感。

注释：

①参与调研的16所高校分别是：河海大学、南京林业大学、江苏大学、中国药科大学、南京工程学院、南京医科大学、南京审计大学、南京信息工程大学、南京艺术学院、江苏科技大学、南京体育学院、江苏第二师范学院、江苏警官学院、南京农业大学工学院、金肯职业技术学院、宿迁泽达职业技术学院。