石油地面施工企业加强流动性党员管理的探索

李跃刚

中图分类号：D267 文献标识：A 文章编号：1674-1145（2019）12-056-01

摘 要 石油地面施工企业主要从事油田地面建设施工。近年来，笔者所在的中石化中原油建工程有限公司，随着外闯市场的力度逐步增大，油区外部市场的产值已经占到了总产值的70%以上。在外闯市场过程中，抓好流动党员的教育管理工作，着力增强党员意识和党性观念，在做强做优做大国有企业的伟大事业中发挥先锋模范作用，这既是从严治党的要求，更是一级党组织应尽的责任。

关键词 流动党员 机制

一、施工企业流动党员管理工作存在的主要问题

一是流动党员管理责任界定不清。作为项目驱动型企业，施工区域点多、线长、面广，党员随着项目的建设频繁的在各项目间流动，由于党员隶属管理的原因，流入地党组织没有把流动党员纳入正常管理；流出地党组织也以党员已经不在管理范围内而放松了要求，从而造成党员管理挂空挡。二是党组织建设弱化导致的党员教育虚化。“以效益论英雄”的错误导向依然存在。由于组织建设的缺失，导致“三会一课”、组织生活会等党内政治生活制度虚化，党员的参与权、选举权、表达权、监督权无法得到保障。三是社会上不良思潮的侵蚀。近年来，由于社会上“享乐主义”思想盛行，再加上党组织管理教育不及时的因素，一些党员的党员荣誉感减弱，淡忘了入党的初心。

二、加强流动党员管理的探索与实践

党的十八大以来，全面从严治党要求越来越严格。公司党委落实党建工作主体责任，结合外闯市场实际，开展了区域化党建探索，把加强党组织建设和党员队伍建设统一起来，真正使党员管理严起来、实起来。

（一）建立流动党员“双重管理”运行机制

針对流动党员管理实际，探索实行流出地党组织和流入地党组织“双重管理”机制，使每个党员都纳入党组织的管理范围，从根本上消除了流动党员管理盲区。一是抓好登记建档。对1个月以上、6个月以内无法正常参加组织生活的党员，外出前向所在党支部报告。党支部对内部流动党员要提出要求，建立《内部流动党员管理台账》。二是建立转接机制。党员内部流动时，流出地党组织开具《内部流动党员介绍信》，由机关管理部门开具《中国共产党党员证明信》，委托流入党组织教育管理，内部流动党员持证明信参加流入党组织活动。内部流动党员返回时，流入党组织在该党员所持《中国共产党党员证明信》上签章，填报《党员责任目标考核评价表》，一并报送到公司机关管理部门备案登记。三是明确管理责任。流出地党组织对内部流动党员负有主要管理责任，定期与流入地党组织的联系，了解党员外出后的思想、工作和生活等情况，共同做好党员外出期间的教育管理工作。流入地党组织要认真查验《中国共产党党员证明信》，将流入党员编入党的一个基层组织，参加党的组织生活，及时将流入党员的重要情况反馈给流出地党组织。

（二）抓好以项目为中心的区域化党建工作

公司在建立流动党员管理机制的基础上，围绕项目建设中心任务，开展了区域化党建工作，为党员管理教育提供了保证。一是抓好项目党组织建设。公司党委按照“四同步、四对接”的原则，同步同级设置党组织、配备党组织书记和政工干部，负责统筹管理本项目区域内党建工作。二是建立资源共享机制。按照“一区域一中心”的原则，项目所在党组织将本区域内公司已建成的活动阵地、综合保障及便民服务等资源纳入统一管理，逐步打造功能齐全的区域性党建中心，统一调配，共同使用。三是坚持活动共办原则。项目所在党组织统一组织区域内流动党员开展主题活动和学习教育等工作，会同流出地党组织，在本区域公司全体党员中，统一组织学习、统一安排部署、统一贯彻落实、统一检查考核，确保公司党委开展的各项主题活动全覆盖、无死角。

（三）建立激励约束机制

深入开展争创“党建示范点”和“党员示范岗”活动，更好的把流动党员管理纳入创争体系。一是加强党员分类考核。公司党委充分发挥党员责任主体和执行主体的作用，对流动党员的考核采取积分制管理，依据党员在工作和服务群众中的所获得的荣誉、成果和奖励。通过采取“一加一减”模式进行计分，提高了党员围绕本职工作创先争优的积极性。二是把党员管理效果纳入党组织考核。每年年底深入流出地和流入地党组织，对党建工作情况进行考核，并组织职工代表、流动党员代表对党组织作用发挥情况进行民主评议，增强了党组织抓好工作的主动性。三是建立奖惩机制。对党员的考核，实施绩效奖惩机制，流动党员评定等级为不达标者，降低其绩效工资10%，直到评定为“达标党员”，方可恢复原绩效工资系数。对党组织考核，实施不进则退的动态分类管理，全面提高党组织工作水平。

三、取得的效果

一是党建工作内生动力逐步形成。通过建立定责、担责、考责、追责的工作机制，严格考核结果运用，在公司范围内形成了对标示范、学习示范、争当示范的良好态势。二是“三个作用”得到有效发挥。由于有任务、有考核、有追责，基层党支部狠抓“三会一课”制度落实，党员的党员观念和党性意识有了明显提高，在重点工程施工现场发挥先锋模范作用。三是党建基础更加稳固。通过开展党建区域化管理，公司党建基础工作水平得到有力提升。

总之，对于地面施工企业党员的教育和管理工作，应适应单位发展的需要，形式上要不断加强，内容上要不断创新。这需要我们在今后的工作中进一步探索和实践，进而不断推动基层党建工作水平，更好地发挥激励保障作用。