试论高校办学思想与发展战略的生成逻辑和影响因素

于强

摘 要 文章以昆明医科大学为例，对高校办学思想与发展战略的生成逻辑和影响因素作了理论分析和实证阐释。

关键词 高校 办学思想 发展战略 生成逻辑 影响因素

中图分类号：G640 文献标识码：A DOI：10.16400/j.cnki.kjdks.2019.01.001

Abstract Taking Kunming Medical University as an example， this paper makes a theoretical analysis and an empirical explanation of the logic and influencing factors of the formation of the thought of running a university and its development strategy.

Keywords university； running ideology； development strategy； generative logic； influencing factors

1 高校办学思想与发展战略的重要性及其生成逻辑和影响因素

1.1 办学思想与发展战略对高校发展至关重要

我国高等教育已进入大众化发展阶段，我国已成为世界高等教育第一大国。中国特色社会主义进入新时代，党和国家把教育事业放在优先位置，实现高等教育内涵式发展。在这样的历史环境和现实背景下，“办什么样的大学、怎样办大学、为谁办大学”，是任何一所高校办学中必须思考、回答和实践的根本问题。而这个根本问题最核心、最关键、最集中地体现在高校的办学思想和发展战略上。因为高校的办学思想与发展战略具有先导性、导向性、纲领性、引领性作用，高校的一切办学行为和治校实践都是办学思想和发展战略的具体化。不同高校的具体校情不同，对这个根本问题的思考、回答和实践也必然不同，这就要求不同高校既要尊重基本逻辑和影响因素，又要结合自身实际作具体分析，实现办学思想与发展战略的与时俱进，从而形成办学治校的行动纲领和行为指南。

1.2 理论与实际相结合是高校办学思想与发展战略的生成逻辑

习近平总书记指出，我们要赢得优势、赢得主动、赢得未来，必须不断提高运用马克思主义分析和解决实际问题的能力，不断提高运用科学理论指导我们应对重大挑战、抵御重大风险、克服重大阻力、化解重大矛盾、解决重大问题的能力。高校办学治校的实践，也必须坚持用科学理论为指导。马克思一再告诫人们，马克思主义理论不是教条，而是行动指南，必须随着实践的变化而发展。马克思主义是实践的理论，指引着人民改造世界的行动。总之，实事求是、具体问题具体分析是马克思主义活的灵魂。发展着的理论来源于发展着的实践，用发展着的理论指导发展着的实践，坚持解放思想，实事求是，具体问题具体分析，既是理论运用的根本方法，也是高校办学思想与发展战略的生成逻辑。高校的办学思想与发展战略不是与生俱来的，更不是一成不变的，必须在科学理论的正确指导下实现与时俱进。

1.3 高校办学思想与发展战略生成中的主要影响因素

高校办学思想与发展战略在生成中实现与时俱进，必须综合考虑政治、社会、经济、政策、法律、内部、外部等多方面因素。主要包括坚持马克思主义在意识形态领域的指导地位，坚持创新的科学理论和正确的指导思想。坚定正确的办学方向，坚守高校应有的使命任务和时代担当。遵从立足中国大地辦大学的政治属性要求。坚持中国特色社会主义制度最本质的特征，即把坚持党的领导作为根本保证。体现依法治校与依规治党要求，遵守国家法律和党内法规规定。置身特定的经济社会条件和历史发展环境找准自身的角色和定位。分析研究特定时期宏观上党的教育方针和国家的教育政策，以及微观上高等教育的发展战略、目标、任务等。尊重具有普遍性的高等教育教学规律和高校办学治校规律。对特定高校具体的而不是抽象的、变化的而不是静止的、联系的而不是孤立的校情实际分析判断。科学、准确、客观的优势特色、综合实力、办学水平、社会影响、目标定位、办学理念、发展路径等的分析判断等。

2 昆明医科大学“四大方向”办学思想及“四扩四提”发展战略的内在结构

2.1 “四大方向”办学思想的内在结构

2018年，是全面贯彻落实党的十九大精神的开局之年和学校建校85周年，昆明医科大学进一步明确了“四大方向”办学思想。一是在指导思想层面，明确习近平新时代中国特色社会主义思想是学校改革建设发展必须长期坚持的指导思想。二是在本质特征层面，明确加强党对学校的全面领导是学校改革建设发展的根本保证。三是在初心使命层面，明确对标对表推进区域高水平医科大学和“双一流”建设是学校改革建设发展的时代坐标。四是在路径选择层面，明确跨越发展是学校适应社会主要矛盾变化和实现高质量发展的必由之路。

2.2 “四扩四提”发展战略的内在结构

“十三五”以来，在新时代的改革建设发展中，昆明医科大学明确了“四扩四提”发展战略。一是在发展潜力层面，坚持扩优势提特色战略，就是发挥学科专业、地域区位、办学传统等优势，巩固扩大、涵养提升办学特色。二是在发展载体层面，坚持扩平台提层次战略，就是抢抓机遇，融入和借力“双一流”建设、省部共建、省院省校合作等发展平台，提升发展的层次和站位。三是在发展模式层面，坚持扩增量提质量战略，就是统筹规模、结构、质量、效益关系，既要实现内涵式发展，同时必须补齐发展不平衡不充分不够快的现实短板。四是在发展动力层面，坚持扩动力提士气战略，就是持续深化改革，释放改革红利，扩大对外开放，搞活开放办学，坚持以人民为中心的发展思想，最大限度调动发展潜能，激发发展活力。

3 昆明医科大学“四大方向”办学思想及“四扩四提”发展战略符合高校办学思想与发展战略的生成逻辑并体现相关影响因素

3.1 体现了特定的社会历史背景

当前和今后一个时期，是以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，对标对表加快教育现代化，建设教育强国的新时代；是云南实现跨越式发展，与全国同步建成小康社会、同步基本实现现代化，建成与现代化强国相适应的现代化强省的战略机遇期；也是云南与全国同步实现教育现代化，以“双一流”为引擎拉动高等教育内涵发展、提高质量的重大关键期。确立“四大方向”办学思想及“四扩四提”发展战略，是学校主动服务和融入国家及云南经济社会发展，推进云南“民族团结进步示范区”“生态文明建设排头兵”“面向南亚东南亚辐射中心”“三个定位”建设的时代需要；同时也是学校适应高等教育改革发展，适应“提高质量、内涵发展”和“双一流”等高等教育战略主题的迫切需要。

3.2 体现了学校的校情实际

昆明医科大学发轫于1933年的东陆大学医学专修科，开云南高等医学教育先河，1956年独立建院，是全国最早设立的国立医学院校之一，1981年成为全国首批硕士学位授予单位，1998年成为博士学位授予单位，2010年云南医学高等专科学校并入，2012年更名为昆明医科大学，是省属重点大学和国家首批中西部高校基础能力建设工程院校。85年改革建设发展，形成了优良的办学传统，取得了辉煌的办学成就，为推进区域高水平医科大学和“双一流”建设奠定了坚实基础。同时，在新时代的发展中，学校面对着发展竞争和资源竞争的双重压力，面临着巩固优势和扩大优势的双重任务，担负着发展跨越和发展超越的双重使命。“四大方向”办学思想及“四扩四提”发展战略的确立，符合昆明医科大学的历史校情、现实校情和发展校情，是学校办学思想和发展战略的又一次与时俱进。

3.3 体现了习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记关于教育的重要论述

习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记关于教育的重要论述内涵丰富，包括把坚持党的领导作为根本保证的重要论述，把高等教育摆在党和国家全局战略地位的重要论述，把坚持社会主义办学方向作为第一要务的重要论述，把“四个服务”作为高等教育历史使命的重要论述，把立德树人作为根本任务的重要论述，把建设高素质教师队伍作为大学建设基础性工作的重要论述，如何办好中国特色世界一流大学的重要论述等。学校“四大方向”办学思想及“四扩四提”发展战略，聚焦和回答了“办什么样的大学、怎样办大学、为谁办大学”这个根本问题，体现了习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记关于教育的重要论述。

3.4 体现了党的十九大精神关于高等教育的发展任务

党的十九大指出，建设教育强国是中华民族伟大复兴的基础工程，必须把教育事业放在优先位置，加快教育现代化，办好人民满意的教育。加快一流大学和一流学科建设，实现高等教育内涵式发展。学校“四大方向”办学思想及“四扩四提”发展战略体现了党的十九大精神关于高等教育发展的任务。教育优先发展，加快教育现代化，办好人民满意的教育，迫切需要我们这类发展不充分的学校扩优势提特色、扩平台提层次、扩增量提质量，补齐短板，增强内涵，实现发展跨越。加快一流大学和一流学科建设，实现高等教育内涵式发展，迫切需要我们对标对表，确立推进区域高水平医科大学和“双一流”建设的时代坐标，统筹数量与质量关系。

3.5 体现了党的十九大精神关于增强“八种本领”的要求

党的十九大指出，要增强学习本领、政治领导本领、改革创新本领、科学发展本领、依法执政本领、群众工作本领、狠抓落实本领、驾驭风险本领“八种本领”。学校“四大方向”办学思想及“四扩四提”发展战略体现了党的十九大精神关于增强“八种本领”的要求。坚持习近平新时代中国特色社会主义思想的指导地位，加强党对学校的全面领导，是学习本领、政治领导本领、驾驭风险本领的体现。扩优势提特色、扩平台提层次、扩增量提质量、扩动力提士气，实现跨越发展，推进区域高水平医科大学和“双一流”建设，是改革创新本领、科学发展本领、依法执政本领、群众工作本领、狠抓落实本领的体现。

3.6 体现了马克思主义世界观和方法论

学校“四大方向”办学思想及“四扩四提”发展战略，是马克思主义辩证唯物主义和历史唯物主义世界观和方法论的体现。“四大方向”办学思想及“四擴四提”发展战略作为一个完整、系统的组成，体现了战略思维。扩动力提士气，实现跨越发展，实质是向改革要动力，推动发展转型，体现了创新思维。统筹增量与质量、数量与质量的关系，体现了辩证思维。“四大方向”办学思想及“四扩四提”发展战略，符合《宪法》《党章》《高等教育法》《中国共产党普通高等学校基层组织工作条例》等法律和党规规定，体现了法治思维。加强党对学校的全面领导，是坚持社会主义办学方向，牢牢巩固马克思主义在意识形态领域的指导地位，完成立德树人根本任务的保证，体现了底线思维。