论民办高校思想政治工作机制创新

张丽英 陈莉

摘 要：加強民办高校思想政治工作机制创新，是落实立德树人根本任务的现实要求，也是推动民办高校转型发展的内在需要。目前，民办高校思想政治工作机制尚缺乏成熟的模式，还需要不断总结实践经验和开展理论研究。长江艺术工程职业学院在思想政治工作实践中，充分调动各方资源，注重发挥协同育人优势，积极探索思想政治工作机制创新的路径，具有鲜明的特色，可供参考借鉴。未来应进一步优化民办高校内部治理结构，着力创新思想政治工作的领导机制、激励机制、催化机制和保障机制，以推动民办高校治理体系和治理能力的现代化。

关键词：民办高校；思想政治工作；机制创新；协同治理；SFIC模型

作者简介：张丽英，武汉大学政治与公共管理学院硕士生，研究方向为教育管理；陈莉，武汉大学政治与公共管理学院硕士生，研究方向为教育政策与管理。（湖北 武汉 430072）

基金项目：本文系湖北省教育科学规划2017年度重大招标课题“民办高校思想政治工作机制创新研究”（项目批准号：2017ZDZB18）和武汉大学研究生课程建设项目“研究学分课”立项项目“‘双一流建设与高校治理现代化研究”的阶段性研究成果。

中图分类号：D267.6 文献标识码：A 文章编号：1671-0568（2019）06-0008-04

重新审视“培养什么样的人、如何培养人以及为谁培养人”这一根本问题，深刻理解和准确把握习近平总书记关于高校思想政治工作的一系列新理念、新思想、新观点，才能让高校人才培养工作“因事而化、因时而进、因势而新”。高校人才培养的核心环节是知识传授、能力培养和价值观塑造，这就要求高校必须通过开展思想政治工作来实现“人”和“才”的统一。在2019年全国教育工作会议上，教育部长陈宝生强调，要“从薄弱处着手落实立德树人根本任务，德育要朝着体系化努力，以新的方式推进立德树人工作”。民办高校是我国高等教育的重要组成部分。根据2017年全国教育事业发展统计公报显示，我国已有民办高校747所，占全国普通高校总数的25.6%，在校生628.46万人，占全国普通高校在校生的22.8%。民办高校和公办高校一样，都肩负着培养中国特色社会主义合格建设者和可靠接班人的任务。但由于民办高校思想政治教育起步晚、发展慢，从课程体系、工作机制到思想政治教育队伍建设都尚处于初步探索阶段，没有可遵循的成熟模式和经验，面临的困难和挑战更大，这成为民办高校自身办学活动中的薄弱环节和高校思想政治工作整体中的薄弱板块，严重制约了立德树人根本任务的落实。因此，及时总结立足民办高校实际、符合民办高校思想政治工作特点的经验，对民办高校补齐思想政治工作短板、培养时代新人尤为迫切和重要。为此，笔者在对长江艺术工程职业学院（以下简称“长艺职院”）深入调研的基础上，运用协同治理理论的SFIC模型对该校思想政治工作机制创新进行分析论述，以期为丰富民办高校思想政治工作实践经验、探索民办高校思想政治工作机制创新路径提供有益的参考。

一、民办高校思想政治工作机制分析框架

1. 民办高校思想政治工作机制创新的价值意蕴。“民办高校思想政治工作机制是指民办高校思想政治教育运行过程中各构成要素的相互关系以及各种变化的相互联系，包括思想政治教育过程中各个侧面和层次的整体性功能及其规律，运行所依据的原理和原则，运行中各部分之间的相互作用以及和思想政治教育系统之外的其他系统之间的交互作用等”。民办高校思想政治工作机制创新具有重要意义。一方面，民办高校作为自筹经费、按市场化模式运作的办学机构，只有高度重视并切实加强思想政治工作，不断探索适合自身特点的思想政治工作新机制，才能坚持社会主义办学方向，保证贯彻党和国家的教育方针，保证人才培养的质量；同时，民办高校思想政治工作的对象具有一定的特殊性，学生在正确价值引导上更需要学校思想政治工作的帮助。因此，民办高校必须建立适合自身学生特点和培养规律的思想政治工作模式，在教学、科研、组织、管理、服务等方面形成育人合力，把思想政治教育贯穿于学校办学活动的各个环节。另一方面，在民办高等教育转型发展的过程中，民办高校办学中的诸多主客观因素已经严重影响学校的内涵发展，通过创新思想政治工作机制，能为其创造更好的内外部发展环境，调动各方的积极性，化解学校改革发展中出现的各种矛盾和冲突，进而为学校发展提供强大动力。

2. 民办高校思想政治工作机制的SFIC模型。协同治理（Collaborative Governance）是在政府、非政府组织、企业和公民个人等子系统所构成的开放系统中寻找有效治理结构的过程。针对影响协同治理效果的因素，Ansell和Gash 在对137个来自不同国家、不同政策领域的案例进行“连续近似分析”（Successive Approximation）的基础上，构建了协同治理的权变模型——SFIC模型。SFIC 模型是协同治理的经典模型，该模型包含起始条件（Starting conditions）、催化领导（Facilitative leadership）、制度设计（Institutional design）、协同过程（Collaborative process）和协同效果5个变量，每个变量又包含若干影响因素。其中，起始条件、催化领导、制度设计和协同过程是影响协同效果的关键变量，而协同过程又受到面对面沟通、建立信任、过程投入、达成共识和阶段性成果等因素的影响。由于SFIC 模型具有较高的适用性，已被国内外学者广泛运用于不同领域的研究中。

众所周知，思想政治工作机制具有目标性、规律性、整合性、能动性等特点。民办高校思想政治工作也需要动员各方育人主体，调动共有的育人资源和要素，挖掘和发挥各环节的思政功能，以实现全员、全方位、全过程育人。因此，民办高校思想政治工作问题是一个典型的协同治理问题。基于此，本文以长艺职院为样本，将SFIC模型作为研究该校思想政治工作机制的分析框架，旨在梳理其思想政治工作机制建设的过程，总结提炼其中的相关要素及其相互关系，分析框架如图1所示。