新形势下高校财政专项项目资金管理探析

王艺璇

摘 要：随着我国整体高等教育事业改革越来越深入，高校在财政管理方面会受到多种多样的因素影响，对财政项目资金管理也会带来一定影响。高校财政项目资金管理往往涉及到多方面的因素，对于高校专项项目的开展和运行，以及其他方面的高校教育和工作开展造成一定影响。基于实际的高校工作经验，经过一定的高校专项项目资金管理的调查研究，对于高校财政专项项目资金管理的问题作出细致阐述，结合当前高校财政专项项目资金管理存在的专项资金拨款和管理不及时、使用信息沟通受阻以及专项资金的使用范围不明确等问题导致的浪费以及缺乏标准的绩效考评机制、难以实现对专项项目资金使用效益的跟踪等问题，通过研究，有效地提出新形势下高校财政专项项目资金管理的优化策略，希望对高校财政专项资金管理有所启发。

关键词：高校财政;专项项目;资金管理

中图分类号：F84      文献标志码：A      文章编号：1673-291X（2019）26-0125-02

当前，越来越多的政策和管理标准向高校项目建设倾斜，针对实际的高校项目建设管理，应该要结合项目建设情况做好优化管理。财政专项项目资金的管理对于高校项目建设具有重要影响，如何做好新形势下高校财政专项项目资金管理是值得思考的问题。基于此，本文主要结合高校财政专项项目资金管理展开了研究分析，阐述了高校财政专项项目资金管理存在的问题及原因，并针对性提出新形势下高校财政专项项目资金管理的优化策略。

一、新形势下高校财政专项项目资金管理的现状及其问题

（一）专项资金拨款和管理及使用信息沟通受阻

一般来说，我国政府部门进行预算工作往往是在每年的九月份开展后期的预算，并经过实际的两方面的管理，形成一种正确规范的管理程序，并实现部门的正式预算，然后经过财政部门的审批，构成更加准确性的预算拨款。每个项目拨款往往会受到不同的项目申报来开展，很多时候，开展申报工作会占据很多时间，而且在这其中，也会造成部门间的沟通不顺畅，如果本身的沟通不及时，就会影响到实际的项目进展情况，所以一般来说，应该要做好对后续的财政部门管理。另外，由于高校本身关于项目支出的资金未做好完善的准备，所以很容易导致具體的项目工程开展受到影响，具体的项目申报部门未实现完善的管理，这就导致项目的开展申请会拖延，所以一般来说，应该要保证财政部门间的沟通协调，做好对信息的沟通与交流，确保专项资金的落实。

很多时候，财政专项项目拨款实行零余额账户管理，难以实现对资金执行进度的规范化管理，从而导致项目资金的管理部门和财务部门难以准确把握资金的使用者，也不知道申报资金的项目进行情况，影响到专项资金的使用效率和质量，对后续的资金拨款造成不良影响。

（二）项资金的使用明确范围不明确造成浪费

很多时候，国家财政部门针对高校的财政资金拨款都有具体的范围界定，比如关于“中央财政支持地方高校实验室建设专项经费”和“中西部高校综合实力提升工程”等，这些资金往往是对相关的开支范围作出一定界定。但是在实际的操作过程中并未做好完美的界定，导致很多部门在开展实际的资金操作中未把握好具体的使用方向，存在擅自扩大专项资金的使用范围、部分会用作接待费和人员支出以及日常办公费用等情况，这种情况下往往会出现一定的资金浪费问题，导致专项资金的使用效果大大降低。

（三）缺乏标准的绩效考评机制，不利于追踪把控

当前形势下，国家财政针对具体的财政管理有一定的疏漏，所以对于多数专项项目资金的使用未做好完善化的后续监督和落实考核，很多专项项目资金在下达到学校后，往往更多地被用在项目建设的边缘范围，财政管理部门也难以实现对专项项目资金的使用效果和效益的追踪。很多时候，专项项目资金的使用效果和具体的效益都未实现高效化的发挥，这些情况都会影响到具体的项目工程的专项资金的使用和管理，长期发展下去，对于学校的长远规划和资金申报都会造成不良影响，对高校的实际经营和管理也会造成影响，势必会严重影响到高校项目的建设管理，也造成财政专项资金使用的疏漏。

二、新形势下高校财政专项项目资金管理的优化对策

（一）优化完善财政专项项目资金拨款和使用的信息沟通机制

对于高校的项目建设，国家财政会进行一定的专项项目资金支持。高校作为专项财政资金的接收者和使用者，往往起到一种中间人的作用，对上联系财政部门，对下联系资金使用人。当前形势下，信息化技术日益发展，高校应该积极构建起有效的信息沟通渠道和机制，确保高校财政的资金拨款和使用有序开展。第一应该确保高校与财政部门间的沟通联系顺畅，并能够积极准确地把握好高校财政资金的使用方向，确保项目资金的申报有序进行。第二应该将财政部门的实际应用资金和后续的资金使用管理予以一定的流程优化，尤其要保证资金的使用实际和使用方式清晰明了。在实际的资金使用过程中，应该要把握好集中支付制度的改革，做好对资金的安排使用，为后续的信息传递和资金使用打好基础。

基于不断变化的信息化技术，高校应该积极建立信息化采集和整理制度，并构建起以QQ和微信微博等为主要沟通渠道的沟通交流机制，实现与财政部门和上级部门的及时沟通，帮助学校的财政资金使用有序开展。当然，针对具体的高校网站建设，应该要优化设置相应的课件，来向高校的工作人员传递出相应的资金使用和财务业务以及报销程序等方面的知识。只有当构建起完善有效的信息传送沟通机制，才能够为后续的资金使用打好基础。

（二）构建起完善的高校专项资金支持的项目库管理制度和资金管理制度

当前形势下，我国越来越重视教育改革，教育管理部门对于高校教育出台和实施了多项管理政策和措施，很多情况下，中央财政部门对于高校建设也有很大的支持和管理，对于高校建设的资金支持和技术支持力度也在逐步增加。省财政对高校项目的专项资金支持在不断增强，高校的专项资金申请也更多的与学校的项目情况联系在一起。很多时候，高校项目与地方性的经济和社会发展都有很大的作用，同时也会影响和促进到社会创新，所以很多时候，高校应该注重对相应的项目建设管理，对于一些项目库的建设申报，做好轻重缓急的分析和分类管理，尤其要确保项目申报的意义更加高效的开展，这样一来，也能够更好的促进学校规划目标的实现。

结合不同的高校專项资金的类别，应该要制定出更加规范化的管理办法。很多时候，中央财政对专项资金的管理体量较大，所以应该构建起专业化的管理办法和措施，这样才能够有效实现制度的健全管理发展，并帮助具体的专项资金优化应用，出台不同种类的资金管理方式和方法，并规定更加系统化的管理标准，对资金的使用绩效评价和各类专项资金做好事前和事中及事后的优化控制。

（三）构建有利于提高专项项目资金使用效益的考核机制

高校的财政专项资金的使用往往涉及到多种多样的因素，结合具体的项目和科研工作应该要根据项目需要和资金的总量及具体的项目预算来予以执行和实施，并严格按照相关财务规定来开展工作。当前时期的财政项目资金管理标准和规范越来越严，项目的承担单位和承担责任人应该紧紧结合具体的财政资金使用及管理规定来开展资金管理，以此确保自身的管理职责得到充分发挥，也可以保证整体财政资金的使用效益和使用质量。项目承担人应该要严格按照相应的财务管理规定和具体的操作规范来进行资金管理，首先要明确财务资金的管理职责，搞好具体的财政资金管理报销和使用业务流程，以此更好地减少财务报销“返T”的概率，为更好的增强和提升资金的规范使用效率打好基础。另外也应该建立专项的项目库管理制度和经费使用管理制度，发挥出各个部门的管理职责，为确保专项资金的合理合规和有效使用，提供坚实的保障。

结语

总体来说，财政专项项目资金的管理对于高校项目建设具有重要影响。新形势下，国家和政府越来越关注高校教育改革，同时也出台和实施了多样化的政策来支持和鼓励高校建设和发展。高校作为我国教育事业的主要力量，往往会更多地建立起多样化的学术项目和科研项目，国家和政府针对这些项目也出台了多样化的资金支持制度，其中专项资金的管理对项目的建设发展有一定影响。针对高校项目建设管理，应该要结合项目建设情况做好对专项财政资金的优化管理。针对高校财政专项项目资金管理存在的专项资金拨款和管理及使用信息不对称、沟通受阻以及专项资金的使用范围不明确等问题，包括出现浪费和缺乏标准的绩效考评机制等问题，应该积极优化完善财政专项项目资金拨款和使用的信息沟通机制，构建起完善的高校专项资金支持的项目库管理制度和资金管理制度，更好地提高高校项目财政资金的使用质量和效率。

参考文献：

[1]  郭建明.内部控制视角下对高校财政专项资金管理的思考[J].工程技术研究，2019，（7）：139-140.

[2]  何文兵，刘礼明.强化高校财政专项资金支出进度管理的思考[J].预算管理与会计，2018，（9）：24-25，33.

[3]  马元琴.浅谈广西C高校财政专项资金预算管理中存在的问题及对策[J].大众科技，2018，（4）：105-107.

[4]  李婧，葛晓冬，许莹.嵌入PDCA循环的高校财政专项管理研究[J].教育财会研究，2018，（1）：13-19.

[5]  李汝.基于绩效导向的地方高校财政专项资金预算管理研究——以河北高校为例[J].经济研究参考，2017，（62）：107-111.

[6]  马元琴.浅谈广西C高校财政专项资金预算管理中存在的问题及对策[J].大众科技，2018，（4）：105-107.

[7]  谢炳生.关于加快高校财政专项资金支出进度的思考[J].中国管理信息化，2016，（21）：39-40.

[8]  陈玲.浅谈高校如何用快用活用好财政专项资金[J].财会学习，2016，（15）：42，44.

[9]  韩开军.地方高校财政专项资金预算控制研究[J].财会研究，2018，（8）：11-13.