中国体育产业结构的形塑逻辑与供给侧改革路径

任 波，戴 俊，黄海燕

近年来，体育产业政策利好文件相继出台，体育产业结构一直是关注的重要议题。如《体育发展“十三五”规划》指出，体育产业总体规模不大与结构不完善并存，这一定程度上制约了我国体育产业结构的优化升级；《体育产业发展“十三五”规划》指出，我国体育产业结构不尽合理，要以优化体育产业结构为重点。随着大众消费需求不断升级，优化体育产业结构对满足大众多样化体育需求具有现实意义。在国发〔2014〕46号文件助推下，全民健身上升为国家战略，以健身休闲业和竞赛表演业为代表的参与型和观赏型体育消费需求不断提升，体育产业具有广阔发展前景。优化体育产业结构能够更好地满足人民群众对体育产品与服务的需求，推动体育产业提质增效发展。

供给侧结构性改革符合现阶段中国经济发展实际，有力推进了产业结构优化升级[1]。深化体育产业供给侧改革，对优化体育产业结构，提供适宜于人民群众需要的有效供给具有重要作用。体育产业供给侧改革，不仅是生产要素的供给和有效利用，也是在创造新的需求。当前，我国体育产品与服务供给结构不合理，体育产品和服务供给难以满足大众日益增长的体育消费需求。在此背景下，亟需充分认识体育产业结构的现状、问题，厘清体育产业结构的形塑逻辑和供给侧改革路径。以“中国知网—高级检索—期刊”为检索平台，并在“来源类型”中选取“核心”和“CSSCI”，查找与本领域相关的高层次已刊发文章的研究动态。目前，关于“体育产业结构”的研究主要集中在体育产业结构的评价[2]、预测[3]、解析[4]、演化[5]和优化[6]等方面。关于以供给侧改革视角，探寻中国体育产业结构的走向、形塑以及路径的研究相对不多。基于此，在探究中国体育产业结构的现状、问题的基础上，提出中国体育产业结构的形塑逻辑与供给侧改革路径，对适应新时代体育强国建设、助推体育产业高质量发展具有现实意义。

1 中国体育产业结构的现实状况

产业结构不仅是社会经济发展水平的一个标准，也是社会经济发展的决定性因素[7]。产业结构，是指在社会再生产过程中，国民经济各产业之间生产、技术经济联系和数量的比例关系[7]。体育产业结构是产业结构的组成部分，一般是指体育实物产品和服务生产部门之间的比例关系[8-9]。体育产业结构包括体育产业的产值结构、就业结构、供给结构和需求结构等[8-9]。从体育产业总产值在国民经济中的比重，以及体育产业各业态产值比重分析，可以衍生出体育产业的产值结构；从体育产业吸纳就业人数在国民总就业人数中的比重，以及体育产业各业态吸纳就业人数比重分析，可以衍生出体育产业的就业结构；从体育产业内部各业态之间可以供应的比例关系分析，可以衍生出体育产业的供给结构；从体育市场中各种不同类型的需求比例关系分析，可以衍生出体育产业的需求结构[8-9]。

1.1 体育产业的产值结构

体育产业的产值结构，包括体育产业产值的外部结构和体育产业产值的内部结构2个部分[8]。体育产业产值的外部结构，主要反映体育产业在国民经济中的地位和作用[8]。国务院“46号”文指出，到2025年，我国体育产业将成为经济社会发展的重要力量。2017年，我国体育产业增加值为7 811亿元，占当年GDP比重的1%[10-11]；文化及相关产业增加值为34 722亿元，占GDP的比重为4.2%；旅游及相关产业增加值为37 210亿元，占GDP的比重为4.53%[12-13]。与文化产业、旅游产业相比，我国体育产业增加值占GDP比重还不高，体育产业的经济贡献率还比较低（见图1）。发达国家的体育产业增加值约占GDP的1%～3%。国际相关研究表明，当一国人均GDP达到5 000美元时，该国体育产业将有迅猛发展态势，而我国目前人均GDP已经达到了8 000美金，体育产业正处于飞速发展时期[14]。总体上看，我国体育产业产值的外部结构还有待进一步完善。

图1 2017年体育产业、文化产业、旅游产业增加值占GDP比重/%Figure1 The Proportion of Added Value of Sports Industry，Cultural Industry and Tourism Industry toGDPin 2017/%

体育产业产值的内部结构，主要反映体育产业内部业态的协调发展状况[8]。健身休闲业和竞赛表演业作为体育产业的主导产业[4，8]，其在体育产业增加值中的比重偏低，而体育用品及相关产品制造的增加值，以及占体育产业增加值中的比重较高。同时可以看出，体育场馆服务、体育中介服务、体育培训与教育等体育服务业在体育产业中的占比也较低（见表1）。可以认为，体育产业内部业态发展不协调。调整体育产业产值的内部结构，需要加快发展健身休闲业和竞赛表演业为主的体育服务业，优化体育产业的产值结构，促进体育产业发展。

表1 2017年体育产业内部业态增加值一览表Table1 List of the Added Value of Sports Industry in 2017

1.2 体育产业的就业结构

体育产业的就业结构，包括体育产业的外部就业结构和体育产业的内部就业结构2部分[8]。体育产业的外部就业结构，主要反映体育产业整体吸纳就业能力的程度。我国体育产业吸纳就业能力与旅游产业吸纳就业能力相比还有比较大的差距。《2016年中国旅游业统计公报》显示，旅游直接和间接就业7 962万人[15]，远远高于体育产业吸纳就业人数，体育产业的外部就业结构不合理（见表2）。

表2 2016年体育产业、旅游业吸纳就业人数占全国总就业人数比重Table2 The Proportion of Employment Absorbed by Sports Industry and Tourism Industry in Total Employment in 2016

体育产业的内部就业结构，主要反映体育产业内部各业态吸纳就业能力的相对状况。2014年，体育场馆管理活动吸纳就业人数为2.47万人，体育培训活动吸纳就业人数为18.93万人，体育健身休闲活动吸纳就业人数为22.91万人，体育用品业吸纳就业人数为322.36万人[16]（见图2）。可以看出，体育场馆管理活动、体育培训活动、体育健身休闲活动作为体育服务业的组成部分，吸纳就业能力较低，而体育用品业吸纳就业能力较高。这种体育产业内部业态吸纳就业人数的比例结构，不利于体育产业持续、健康发展。整体上看，体育产业的内外部就业结构不合理。

图2 2014年体育产业内部业态吸纳就业人数一览表/万人Figure 2 List of the Number of Employed People in the Sports Industry in 2014

1.3 体育产业的供给结构

产业经济学认为，供给结构，是指作为生产要素的自然资源、劳动力、资本和技术等在国民经济各产业之间的供应比例[19]。根据体育产业统计口径，体育产业内部结构包括体育服务业、体育用品和相关产品制造、体育场地设施建设3个业态[11]。体育产业的供给结构，是指体育产业内部各业态之间可以供应的比例关系[8]，可以认为体育产业的供给结构包括体育服务业供给、体育用品业供给和体育场地设施建设供给3个部分。体育服务业供给包括群众性体育赛事（如马拉松赛事，自行车赛事等）、商业性体育赛事（如大型体育赛事，职业联赛等）和健身休闲活动（如健身步道，公共体育设施等）等观赏型和参与型体育供给，体育用品业供给一般包括运动鞋帽、运动服装等居民实物型体育供给，体育场地设施建设一般包括体育场地设施建设供给等方面。

精确称量1 g硝酸铜、硝酸镉粉末，分别充分溶解于去离子水后置于1 L容量瓶中定容，配置得到试验的标准储备溶液。按一定量分别吸取上述标准储备溶液，使用容量瓶定容至100 mL，配置得到各种不同浓度试验工作溶液。分别将吸附剂加入各试验工作溶液，控制炭化温度、投加量、pH、初始浓度等试验条件，采用电感耦合等离子体发射光谱仪(ICP-OES)检测吸附后待测液中Cd2+浓度。

体育产业的总产出，通常可以反映体育产业的供给水平[8]。体育服务业总产出和体育场地设施建设总产出相对偏低，占国家体育产业总产出的比重不高；体育用品和相关产品制造总产出以及占体育产业总产出的比重较高（见表3）。当前，体育产业内部供给结构不合理体现在体育用品业产出大、供给多，而体育服务业产出小、供给少，这一定程度上不利于体育产业发展。

表3 2017年体育产业内部业态产出一览表Table3 List of Internal Industry Output of Sports Industry in 2017

1.4 体育产业的需求结构

体育产业的需求结构，是指体育市场中各种不同类型的需求比例关系，一般包括大众对体育用品与体育服务的需求[8]。在理想情况下，体育产业内各业态能够在需求结构导引下，实现最优化产出，以适应大众消费需求变化。20岁及以上人群体育消费支出，比较偏重于全民健身场租、教练，以及运动服装和体育器材消费。体育消费结构由实物型、观赏型和参与型体育消费构成[20]。可以看出，运动服装和体育器材作为实物型的消费支出为1 119元，而场租、教练和观看比赛作为观赏型和参与型的消费支出为1 242元，体育消费的需求结构相对合理（见图3）。近年来，随着大众消费需求升级，人均体育消费水平大幅度提高，“花钱买健康”的观念已经得到普遍认可[21]，消费需求逐渐从实物型向观赏型和参与型转变，体育产业的需求结构逐渐趋于合理。

图3 20岁及以上人群不同体育消费项目的人均消费金额/元Figure3 Per Capita Consumption Amount of Different Sports Consumption Items for People Aged 20 and Above

2 中国体育产业结构存在的问题

2.1 体育产业的产值结构与就业结构不合理，制约体育产业高质量发展

在新时代体育强国建设进程中，体育产业高质量发展的2个重要表现形式是，体育产业在国民经济中的地位和作用不断增强，以及在拉动就业中的作用不断提升。而当前，体育产业的产值结构和就业结构不合理，制约体育产业的高质量发展。（1）体育产业在国民经济中的地位和作用不强，制约体育产业高质量发展。体育产业作为幸福产业、绿色产业，是国民经济新的增长点。从近年来体育产业在GDP中的比重看，体育产业在国民经济中的地位和作用还没有充分发挥出来。如2017年，中国体育产业增加值占当年国内生产总值的比重为1%[11]，远远低于同期文化产业和旅游产业增加值在国民经济中的比重。（2）体育产业拉动就业人数偏低，制约体育产业高质量发展。一个行业拉动就业能力水平，一定程度上能够反映该行业的潜在市场竞争力。当前，体育产业拉动就业能力还不强，主要反映在内部各业态发展不均衡，如体育用品业总规模大，而竞赛表演业和健身休闲业等体育服务业总体规模偏小，体育产业吸纳就业能力不强。体育产业的产值结构和就业结构，作为能够反映体育产业高质量发展的重要指标，目前存在着产值结构和就业结构不合理的问题。通过深化体育产业供给侧改革，优化体育产业的产值结构和就业结构，不断发挥体育产业在提升经济增长和拉动就业方面的作用，推动体育产业高质量发展。

2.2 体育产业的供给结构与需求结构不匹配，制约人民美好生活需要

体育产业的供给结构与需求结构不匹配，体现在体育产业的供给结构不能适应需求结构变化。随着社会主要矛盾转化，亟需优化供给结构，以满足需求结构不断升级的需要。从体育产业的供给结构看，体育产业内部仍然存在着健身休闲和竞赛表演等体育服务业占比偏低，体育用品业所占比重偏高等问题。从体育产业的需求结构看，在全民健身国家战略下，大众消费需求升级，体育产业的需求结构逐渐向多样化、多层次转化。目前，体育产业存在着供给结构（体育服务业总产出占比低，体育用品业总产出占比高）与需求结构（体育服务业需求大，体育用品业需求小）不匹配的问题，一定程度上制约人民美好生活的需要。体育产业作为幸福产业，是国家大力提倡和发展的产业，但由于长期以来我国体育产业形成的“刚性化”结构，难以有效满足大众不断增长的体育消费需求，直接导致体育产品与服务的供需失衡。当前，实物型体育消费占主导，以体育服务业为主的观赏型和参与型体育消费所占市场份额相对不高，制约了体育产业发展。我国体育产业的供给结构与需求结构不匹配，不利于提供适宜于大众体育消费需求的有效供给，一定程度上制约人民美好生活的需要。

2.3 体育产业结构内部各要素配置不合理，制约体育产业结构优化升级

体育产业结构，包括体育用品和相关产品制造、体育场地设施建设和体育服务业（除体育用品和相关产品制造、体育场地设施建设外的9大类）[11]。根据上述分类，可以认为体育产业结构内部要素包括体育用品和相关产品制造、体育场地设施建设和体育服务业3个方面。总体上看，体育服务业的总产出占比相对偏低，体育用品和相关产品制造的总产出占比相对偏高。而与之相对应的是，近年来消费需求持续升级。《全民健身计划（2016—2020）》提出，到2020年我国实现每周锻炼1次及以上的人数达7亿，经常锻炼的人数达到4.35亿，体育消费总规模达到1.5万亿元。2014年，国务院“46号”文件指出，到2025年，我国经常参加体育锻炼的人数达到5亿，体育消费意识显著增强。当前，我国体育产业结构的要素配置不合理，一定程度上制约体育消费需求升级，不利于体育产业发挥其经济效益和社会效益。随着新时代体育产业不断提质增效，逐渐破解体育产业结构内部存在的各要素配置不合理问题，以推动体育产业结构优化升级。

2.4 体育产业结构存在的供需矛盾，制约体育产业供给侧改革的深入推进

体育产业结构的供需矛盾体现在：供给端的中低端体育产品与服务供给过剩，高端体育产品与服务供给不足；需求端的中高端体育产品与服务需求旺盛，低端体育产品与服务需求较弱。随着体育领域不平衡和不充分问题逐渐凸显，体育有效供给不足一定程度上影响居民体育消费支出，制约体育产业发展。从供给端看，体育主导产业具有产业关联程度高、辐射带动作用强等特点。随着大众需求不断升级，其对健身休闲活动和竞赛表演活动需求加大。而当前，健身休闲业和竞赛表演业所占体育产业总规模不大（2017年健身休闲活动和竞赛表演活动占体育产业总产出为3.7%）[11]，观赏型和参与型体育产品与服务供给不足。从需求端看，体育消费水平是体育产业发展的基础，也是体育产业发挥其经济效益和社会效益的前提[20]。在全民健身大热潮下，居民有进行体育消费的购买能力和购买欲望[21]，消费需求加快升级。《2014年全民健身活动状况调查公报》指出，2014年我国城乡居民中有33.9%（含儿童和青年）经常参加体育锻炼，20岁以上人群中有39.9%的人有过体育消费，比2007年的消费人数比例增长67.7%[22]。从供给端和需求端分析可以看出，中国体育产业结构存在着供需矛盾问题，制约体育产业供给侧改革的深入推进。

3 中国体育产业结构的形塑逻辑

3.1 要以助力体育产业高质量发展为要求

随着体育产业供给侧改革的深入推进，优化体育产业结构，有利于更好发挥体育产业的经济效益和社会效益，助力体育产业高质量发展。（1）通过优化体育产业结构，充分发挥体育产业的经济效益，提升体育产业在国民经济中的地位和作用，助力体育产业高质量发展。当前我国体育产业的总规模还不大，在国民经济中的比重还不高（2017年体育产业在同期GDP中的比重为1%[10]），体育产业的经济效益还没有充分发挥出来。发挥体育产业的经济效益，需要推动竞赛表演业和健身休闲业为体育主导产业，以辐射带动体育相关业态发展；需要培育壮大体育市场主体，提供多样化的体育产品与服务；需要推动运动项目产业化发展，鼓励更多的运动项目走职业化发展道路，充分开发运动项目的市场化发展空间，激活其经济效益。（2）通过优化体育产业结构，充分发挥体育产业的社会效益，增强体育产业在改善民生、增加就业方面的积极作用，助力体育产业高质量发展。加快发展体育产业，不仅有利于吸纳从业人员，而且有利于提供满足人民美好生活需要的体育产品与服务，发挥其在增加就业和改善民生中的重要作用。在新时代体育强国建设进程中，优化体育产业结构，充分发挥体育产业的经济效益和社会效益，对助力体育产业高质量发展具有积极意义。

3.2 要以满足人民日益增长的美好生活需要为目标

新时代，我国社会主要矛盾是人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾[23]。体育产业作为经济社会发展的一个方面，其发展方式要适应我国社会主要矛盾转化的要求。产业结构优化，是指各产业协调发展，产业发展水平处于不断提高的过程[24]。在健康中国战略和全民健身战略的大力推动下，运动健身符合新时代人民群众的高层次需求，其具有广阔发展空间。随着大众体育需求不断升级，体育市场供给不足的问题日益突出。在供给侧改革战略下，优化体育产业结构有利于提供满足大众需要的体育有效供给，提升供给体系质量。推进体育产业结构优化，就是要大力发展健身休闲业，以户外运动、冰雪运动、水上运动等为突破口，丰富健身休闲产品与服务供给，满足大众体育需求；推进体育产业结构优化，就是要大力发展竞赛表演业，以群众喜闻乐见的体育竞赛活动为突破口，完善大型体育赛事的市场化运作模式，加强群众性体育赛事的组织管理，满足大众竞赛观赏和参与体育赛事的需求；推进体育产业结构优化，就是要推进体育用品业转型升级，加大技术研发力度，并借助“互联网+”发展模式，通过体育用品电子商务平台，提供便捷化、智能化、高端化的体育用品；推进体育产业结构优化，就是要破解体育产业领域的供需矛盾，以满足人民日益增长的美好生活需要为目标。

3.3 要以推动体育产业结构向合理化和高级化发展为方向

3.4 要以深化体育产业供给侧结构性改革为重点

深化供给侧结构性改革是贯彻新发展理念，建设现代化经济体系的重要内容[23]。体育产业结构优化能够有效整合体育资源，对体育产业内部各行业（竞赛表演业、健身休闲业和体育用品业等）的体育资源进行优化配置，进而深化体育产业供给侧结构性改革。（1）体育产业结构要推进体育产业内部关联深化，各业态之间互促共进，以深化体育产业供给侧结构性改革。体育产业内部各部门之间的产业关联关系，其基础是不同部门之间的需求和供给关系。推动体育产业内部各业态关联深化，有利于整合体育存量资源，盘活增量资源，推动体育产业结构优化升级。（2）体育产业结构要推进体育产业内部协调发展，各业态之间要满足体育市场的供需平衡，以深化体育产业供给侧结构性改革。如健身休闲业、竞赛表演业等需要以体育市场需求为导向，推进各业态发展。健身休闲业和竞赛表演业能够为体育用品业发展提供广阔的市场空间，体育用品业能够为健身休闲业和竞赛表演业发展提供物质保证。通过体育产业内部关联深化、协调发展，促使体育产业内部各部门之间形成合力，推动体育产业结构向合理化和高级化方向发展，以深化体育产业供给侧结构性改革，助力体育产业高质量发展。

4 中国体育产业结构的供给侧改革路径

供给侧结构性改革是从提高供给质量出发，用改革的办法推进结构调整[27]。体育产业结构包括体育产业结构合理化和高级化2个过程，是通过产业调整使体育产业各部门之间相互协调发展，与国民经济发展水平相适应，以满足人民群众日益增长的体育消费需求。供给侧结构性改革，能够以促进消费升级为导向，优化宏观经济政策，以新消费引领新供给，以新供给创造新需求，优化消费结构，不断提高人民生活品质。体育产业结构需要以供给侧结构性改革为引领，推动体育产业结构向合理化和高级化方向发展。体育产业结构的供给侧改革路径，需要从改革要求、改革目标、改革方向和改革重点4个方面助推体育产业结构优化升级（见图4）。

图4 体育产业结构的供给侧改革路径Figure4 Supply-side Reform Path of Sports Industry Structure

4.1 改革要求：明晰政府与市场边界，助力体育产业高质量发展

推动供给侧结构性改革，要充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，着力解决政府过度干预或过度宏观调控的问题，本质上是要处理好政府与市场的关系[28]。深化体育产业供给侧结构性改革，需要发挥市场机制作用和政府宏观调控作用，以优化体育产业结构，助力体育产业高质量发展。

4.1.1 发挥市场机制作用 随着全民健身国家战略的深入推进，充分发挥市场机制作用，对推动体育产业发展具有现实意义。《体育产业发展“十三五”规划》指出，目前我国体育产业的市场主体活力和创造力不强，市场在体育资源配置中的决定性作用尚未充分发挥。从中国体育事业发展的缘起剖析，新中国成立以来，在计划经济体制下，发展竞技体育是当时的主要战略任务，一定程度上忽视了学校体育和社会体育，体育产业发展严重滞后。在市场经济体制下，体育发展理念和方式难以快速转变，体育产业发展面临着体制机制障碍较为突出，制约了社会力量参与体育事业的积极性，市场机制在调节体育市场供需关系中，尚未充分发挥作用，导致体育有效供给不足，缺乏市场活力。随着国发〔2014〕46号文件的大力推动，需要充分发挥市场在体育资源配置中的决定性作用，提升体育产业的经济效益。发挥市场机制作用，就是要取消商业性和群众性体育赛事审批权，把体育赛事资源让给市场调配；发挥市场机制作用，就是要根据市场结构变化，调整市场行为，提升市场绩效，进而有效发挥市场机制在提升体育产业经济效益中的作用。

4.1.2 发挥政府宏观调控作用 通过政府宏观调控作用，就是要发挥市场在资源配置中的决定性作用，推进政企分开、政事分开、管办分离，发挥服务性政府的功能，以最大限度地提升体育产业效能。我国现行的体育产业管理系统包括政府管理系统和社会管理系统[29]。在社会主义市场经济体制下，市场机制往往容易出现自发性、盲目性和滞后性等缺陷，通过发挥政府宏观调控作用，能够有效规范市场行为，对发挥体育产业的经济效益和社会效益具有现实意义。体育产业管理是为了提升体育产业的质量和效益。我国在体育市场化和产业化发展过程中，政府部门承担着体育产业的管理和服务职能，通过发挥政府宏观调控作用，弥补市场自发性、盲目性、滞后性等缺陷，推动体育产业发展。在供给侧结构性改革引领下，实行积极的政府宏观调控，能够有效发挥市场机制作用，同时对市场机制不能调节和无力调节的方面，实施政府的有限干预，以弥补市场缺陷和市场失灵现象的出现，以优化体育产业结构，助力体育产业高质量发展。

4.2 改革目标：增加有效供给、减少无效供给，满足人民日益增长的体育需要

供给侧结构性改革要从生产领域加强优质供给，减少无效供给，扩大有效供给，使供给体系更好地适应需求结构变化[30]。从供给方面发力，需要让产品更个性化、让服务更人性化、把品牌打到国外和把顾客留到国内[31]。深化体育产业供给侧结构性改革，增加体育有效供给、减少体育无效供给，以满足人民日益增长的体育需要。

4.2.1 增加体育有效供给 体育消费是体育产业得以发展的重要保障，增加体育有效供给，就是要培育体育消费，不断满足大众体育需求。（1）增加体育有效供给，推动全民健身事业发展。大力发展人民群众喜闻乐见的运动项目，因地制宜发展地域特色的民族传统体育项目，提供多种形式、内容丰富的体育健身活动。（2）增加体育有效供给，推动公共体育服务多元供给模式。积极引导社会力量参与体育事业发展，加快形成政府、社会、市场和个人等多方参与公共体育服务发展的模式，在共建共享中，强化体育惠民，增进人民福祉。充分发挥市场机制作用，加大政府向社会购买公共体育服务力度，降低准入门槛，打破行业垄断，繁荣体育市场，促进体育消费。（3）增加体育有效供给，推动体育用品业转型升级。2017年，体育用品及相关产品制造增加值占体育产业增加值的41.8%[11]，我国体育用品业占体育产业市场份额较大，但普遍存在着低端化和同质化等问题，影响体育用品的供给质量。推进体育用品业转型升级，需打造本土体育用品业品牌，培育中小微体育用品企业，以满足大众体育消费需求。

4.2.2 减少体育无效供给 减少无效供给，是增加我国体育产业竞争力的前提[4]。减少体育产业发展过程中的无效供给，需处理好供给侧与需求侧的关系，以供给侧推动需求侧改革，以需求侧引导供给侧改革，推动供需平衡。体育供给侧改革要主动适应需求变化；体育需求侧改革要以满足大众体育消费需求为目标，加大体育有效供给。目前，在体育产业发展过程中，普遍存在无效供给问题，一些体育用品不能很好地满足人民群众日益增长的体育消费需要。当前，体育产业有效供给不足问题突出，体现在国内中高端体育产品与服务供给不足、缺乏竞争力等。如在竞赛表演业方面，中国足球协会超级联赛和中国男子篮球职业联赛作为中国最高级别的足球联赛和篮球联赛，亟待提升体育赛事质量，加强优质赛事资源和文化底蕴建设，积极开发体育赛事产业，提升其职业化和商业化水平。体育产业供给侧改革，需要减少体育无效供给，并根据消费结构调整供给规模，有效整合资源实现供给的合理化和高效化。

4.3 改革方向：发挥体育主导产业的辐射带动作用，推动体育产业结构向合理化和高级化发展

体育产业供给侧改革需要发挥体育主导产业的作用，推动体育产业结构的合理化和高级化发展。《体育产业发展“十三五”规划》指出，竞赛表演业、健身休闲业和体育用品业等为体育重点发展行业。根据需求收入弹性基准（需求量随着收入水平的提高而大幅度增加）、生产率上升率基准（选取技术进步快，产品附加值高的产业为主导产业）和产业关联度基准（产业内部关联效应强）[8]，发展竞赛表演业和健身休闲业为体育主导产业，辐射带动场馆服务、体育用品等行业发展，以推动体育产业结构优化升级。

4.3.1 以竞赛表演业为体育主导产业 体育竞赛作为人类的一种社会经济活动，已呈现出巨大的商业价值，并逐渐在发展过程中表现出明显的以城市为区域特征的竞争优势[32]。从需求收入弹性基准看，体育竞赛表演业提供的体育服务能给大众带来心理的愉悦、情感的满足和精神的享受。随着居民生活水平的提高，满足身心愉悦的精神需求会快速上升，不断推动体育竞赛表演业的快速发展。从生产率上升率基准看，随着我国运动项目管理体制改革的深入推进，以及各职业联赛有效经营制度的建立[9]，体育竞赛市场的运营、管理和开发日趋完善，体育竞赛业的技术和组织管理效率越来越高，经营成本逐渐降低。从产业关联度基准看，体育竞赛表演业具有较大的前向和后向关联效应，能够给体育用品业带来广阔的市场前景，激发大众体育消费热情，提升大众参与体育运动的积极性，带动体育健身休闲业发展。以竞赛表演业为体育主导产业，辐射带动相关产业发展，积极推动体育产业结构的合理化和高级化发展。广阔的市场前景、较高的产业生产效率和较大的产业关联效应，使体育竞赛表演业具备成为我国体育主导产业的潜力。

4.3.2 以健身休闲业为体育主导产业 体育健身休闲业具有资本构成小、投入低、收益快、吸纳就业人数多、需求收入弹性大和市场前景好等特点，能够推动不同消费水平、不同年龄阶段、不同健身项目的群体参与其中，以更好地满足不同层次的体育消费需求，推动体育产业结构的合理化和高级化发展。近年来，国家多项体育产业政策，聚焦全民健身事业，从国家战略的高度推动群众体育全面快速发展[33]，给体育健身休闲业发展带来巨大政策利好。从需求收入弹性基准看，如火如荼的全民健身事业，能带动更多的人参与到体育运动中，体育健身需求随着大众收入水平的提高而大幅度提升，体现在其具有较大的需求收入弹性。从生产率上升率基准看，健身休闲业的产业附加值高，随着体育管理体制转变，技术创新和管理创新越来越高、经营成本越来越低，体现出具有较高生产率上升率。从产业关联度基准看，体育健身休闲业能够很好地适应消费结构升级需要，以带动体育用品业、体育竞赛业等发展。从上述主导产业选择基准看，健身休闲业符合成为我国体育产业的主导产业。

4.4 改革重点：补体育产业发展短板，深化体育产业供给侧结构性改革

补短板是当前深化供给侧结构性改革的重点任务[34]。在新时代背景下，体育产业结构出现的不合理问题，是当前经济发展的现实反映，推动供给侧结构性改革，优化体育产业结构，需要以补体育产业发展短板为改革重点。

随着人民群众体育需求逐渐向多层次、多样化方向发展，体育产业亟需提质增效，满足大众消费结构升级需要。而当前，体育产业发展存在的低层次、单一化的体育产品和服务供给，一定程度上不能很好地满足大众消费结构升级需求。通过补体育健身休闲业发展的短板，丰富健身休闲产品与服务供给；补体育竞赛表演业发展的短板，完善体育赛事体系；补体育用品制造业发展的短板，促进体育用品制造业转型升级。进而优化体育产业结构，深化体育产业供给侧结构性改革。

（1）补体育健身休闲业发展的短板。随着人民群众生活水平的显著提升，体育健身逐渐成为居民生活不可或缺的组成部分。通过提供适宜于人民群众体育健身需求的有效供给，发展体育健身市场，新建便于人民群众运动健身的场地设施，以补全民健身场地设施不足的短板；通过优化城乡体育空间布局，推进城市社区“15 min健身圈”建设，加快健全公共体育服务体系，以带动农村地区发展体育健身活动，以补城乡公共体育服务不均等化的短板；通过稳步推进全民健身“三纳入”和全民健身“六边工程”等体育惠民政策，以增加优质的体育用品与服务供给，优化体育健身市场环境，丰富大众体育消费需求，以补全民健身政策供给不足的短板。

（2）补体育竞赛表演业发展的短板。从不同运动项目产业发展看，通过发展群众基础好、市场需求大的运动项目，推进运动项目的市场化、产业化发展，以补运动项目产业市场发展不足的短板；从不同区域经济社会发展看，由于区域经济、文化、社会、人民生活水平等外部环境的差异，决定了体育竞赛表演业的发展要与区域外部环境发展相适应，通过合理规划区域特色体育赛事活动，增强体育赛事供给，满足不同区域人群的多样化需求，以补不同区域竞赛表演业发展差距的短板。从丰富体育赛事活动发展看，通过打造体育精品赛事、发展职业体育赛事、扶持业余体育赛事等，不断丰富体育赛事供给，完善体育赛事体系，以补体育赛事供给不足的短板。

（3）补体育用品制造业发展的短板。当前，我国体育用品制造业在体育产业中的比重相对较大，但普遍存在着产品质量不高、品牌效应不强、装备研发能力不足等短板。通过制定体育用品制造业的质量标准，加强行业监管力度，提升体育产品质量，满足大众消费结构升级的需要，以补体育用品制造业产品质量不高的短板。通过加强对体育用品业的品牌宣传力度，借助物联网、云计算和大数据等，积极培育具有市场竞争力的体育品牌，打造国际知名体育品牌，以补体育用品制造业品牌效应不强的短板。通过加大体育用品制造业的技术研发投入，强化企业技术创新能力；打造体育用品制造业产业园区，增强体育用品制造业集聚效应；加强政策引领，提供财税政策支持，以补体育用品制造业装备研发能力不足的短板。

5 结语

随着体育产业供给侧结构性改革的深入推进，准确把握我国体育产业结构的现状、问题，是适应新时代体育产业发展的现实要求。而当前，我国体育产业结构存在着产值结构与就业结构不合理、供给结构与需求结构不匹配、内部各要素配置不合理和供需矛盾等问题，一定程度上制约了新时代体育产业发展。合理形塑体育产业结构，对助力体育产业高质量发展、满足人民日益增长的美好生活需要、推动体育产业结构向合理化和高级化方向发展和深化体育产业供给侧改革具有重要意义。我国体育产业结构的供给侧改革路径需要明晰政府与市场边界，增加有效供给、减少无效供给，发挥体育主导产业的辐射带动作用，补体育产业发展短板，以更好地推动新时代体育产业结构优化升级。