关于加强航保单位固定资产管理工作的若干思考

李楠 敖自栋

摘 要：一个单位的良性发展，避免不了的要涉及固定资产的有效管理，尤其对于技术装备密集型的单位，固定资产的管理显得尤为重要。航保单位正是技术装备密集型的单位，航标、船舶等专用固定资产效能的发挥直接影响航海保障事业的长远发展。如何规范固定资产管理工作、提升固定资产管理水平已成为航保单位亟需解决的工作难点。本文通过对航保单位固定资产管理现状的分析，提出了从认识、机制、科技、人员队伍方面来加强固定资产管理工作的思考。

关键词：航保单位；固定资产；思考

航保单位的固定资产是国有资产的重要组成部分，不论价值多少都是航保单位履行工作职能、维持正常运转的重要物质基础。但在实际管理工作中存在着重钱轻物的思想和重购置而轻管理、重使用而轻维护的倾向。固定资产管理往往流于形式，资产清理呈现前清后乱的状态。为了更好的发挥固定资产效用，服务于航保事业发展，需要明晰固定资产管理流程，明确各固定资产管理部门职责，规范固定资产管理。

1 固定资产管理现状

1.1 固定资产的定义

国有资产，是指属于国家所有的一切财产和财产权利的总和，是国家所有权的客体。具体而言，国有资产包括国家依法或依权力取得和认定的财产，国家资本金及其收益所形成的财产，国家向行政和事业单位拨人经费形成的财产，对企业减税、免税和退税等形成的资产以及接受捐赠、国际援助等所形成的财产。而航保单位的固定资产是国有资产的重要组成部分。

航保单位列为固定资产的设备设施主要是指使用期限超过一年，单位价值在1000元以上（其中：专用设备单位价值在1500元以上），并且在使用过程中基本保持原有物质形态的资产；或者单位价值虽未达到规定标准，但是耐用时间在一年以上的大批同类物资。

1.2 固定资产的类型

根据用途，固定资产分为六类：土地及房屋构筑物、交通运输设备、专用设备、电子产品及通信设备、一般设备和其他固定资产。其中，土地及房屋构筑物包括土地、房屋、构筑物及附属设施；交通运输设备包括汽车、摩托车和非机动车；专用设备包括船舶、测绘设备、航标设备及设施、交管设备VTS、CCTV设备、飞机、溢油设备和其他专用设备；电子产品及通信设备包括雷达及无线电导航设备、通信设备、音频制作和播控设备、电子计算机及其外围设备；一般设备包括加工设备、印制设备、医疗设备、电气设备、仪器仪表、厨房设备、办公家具、生活设备、其他一般设备；其他固定资产是指以上各类未包含的固定资产，包括文艺设备、体育设备、图书资料、文物、陈列品等。

1.3 固定资产管理部门

按《北海航海保障中心固定资产管理办法（试行）》等文件规定，固定资产管理部门分为：价值管理部门、实物管理部门、技术管理部门和使用管理部门，各部门按照职责规定切实发挥部门职能，履行固定资产管理程序。

2 固定资产管理存在的主要问题

1）领导重视不够，机制不顺畅。“重分配轻管理”、“重增量轻存量”、“重预算轻资产”，资产管理与财务管理之间衔接不够紧密的现象在各单位普遍存在。各单位领导对资产管理不够重视，资产管理机构岗位不健全，机制不完善，各资产管理部门的职责不清，职能发挥不明显。

2）资产使用效益有待提高。特别是在设备使用方面，设备利用率偏低的现象比较突出。如部分购置的设备长期未使用，有的甚至尚未打开包装。还存在着部分设备购置不是按需购置，而是超标购置，购置后设备效能不能完全发挥。

3）资产报废不及时。已达报废期限的资产长期挂在账上，同类资产经几次维修改造后价值累计叠加，诸如此类现象造成固定资产账面价值虚高。

3 加强固定资产管理工作的思路

固定资产管理是航保单位内部行政管理的重要组成部分，是促进固定资产切实发挥使用效能的直接手段和必要措施。加强固定资产管理，需要从认识、机制、科技、人员队伍方面来加强管理。

3.1 提高思想认识

加强固定资产管理工作，健全管理体制，是深化行政管理体制改革、完善公共财政体制的重要内容，是规范收入分配秩序、加强党风廉政建设的现实要求。要充分认识加强固定资产管理工作的重要意义，牢固树立责任意识，强化领导责任，把固定资产管理工作纳入对领导干部经济责任审计和单位党风廉政建设责任制考核范围。

3.2 理顺管理机制

要建立和完善职责清晰、分工明确、相互协调、相互制约的固定资产管理工作机制，做到管理机制与管理工作相适应。要将管理工作监管责任落实到位，即落实到部门、岗位、人员。切实发挥各固定资产管理部门的职能，各負其责、各司其职，形成固定资产管理运转流畅、职责清晰的工作局面。

3.3 树立全员管理、全过程管理的理念

固定资产管理涉及单位各个部门和全体人员，只有每一名职工都对自己使用和管理的资产负责，每一个领导都对本部门、本单位使用和管理的资产负责，固定资产管理工作才能有效开展，才能有扎实的基础。固定资产管理是全过程管理，从固定资产的计划申报、购建实施、验收入库、分发使用，再到固定资产的运行维护、有效使用，最后到资产报废处置的全过程都应进行规范管理，每一个环节都要有规章制度可依，每一个步骤都要有操作流程可循，做到环环相扣，不留缝隙。

3.4 树立依靠信息化提升固定资产管理水平的理念

以计算机应用为代表的现代化科技手段已经成为时代的特征，各种现代科技手段被广泛应用到各项工作领域。基于计算机和网络的信息化管理大大提高了管理效率，降低了管理成本，甚至带来了前所未有的管理革命。要想把固定资产管好、用好，必须运用计算机和现代的网络技术。固定资产管理信息系统就是一个应用信息化实现管理现代化的有效平台。固定资产管理信息系统实现了重点资产专项分析，加强了资产监督责任落实，利用信息化手段提高了资产盘点效率。

3.5 加强资产管理队伍建设

强化队伍建设是提高固定资产管理水平的关键。固定资产管理是一项工作量大、综合管理能力很强的工作。这就要求不仅要有好的管理机制，还必须要有好的管理人员。各单位应积极宣传学习固定资产管理方面的制度规定，加强学习，提高对固定资产管理工作的认识。要加强对固定资产的价值管理部门、实物管理部门、技术管理部门和使用管理等部门人员的培训，提高相关管理人员的业务能力，以促进整个单位固定资产管理工作水平的提高，从而更好的发挥固定资产使用效能。

4 结束语

固定资产管理是一项基于长远、工作量大、工作繁琐的工作。因其工作的特殊性和繁重性，航保单位对固定资产管理工作一直以来不是十分重视，存在着“重采购轻管理、重使用轻维护”等现象，固定资产管理往往流于形式，资产清理也只是前清后乱的状态。希冀通过对固定资产管理工作的几点思考提升航保单位固定资产管理水平，切实发挥固定资产使用效能。